2010年江西省农机管理局工作要点

2010年省农业机械化管理局工作要点

　　为了贯彻落实全国农机化工作会议和全省农业工作会议精神，加快江西赶超进位作出积极贡献，按照全省农业机械化工作会议的部署，现制定2010年省农业机械化管理局工作要点。

　　一、总体思路

　　坚持以科学发展观为指导，围绕建设现代农业，加快农机化进程，继续走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路；从我省农业与农村经济发展的实际出发，适应我省农业生产的实际与农村经济特点，大力推广农民急需的先进、适用、可靠的农业机械。以落实农机购置补贴政策为动力，坚持农机装备数量增长与装备结构优化并举。推动农业机械化技术由田间向农业生产全过程方向发展；由价廉向性能优、质量高和产品特方向转变；由注重增产目标向增产增收并重、提高效率与节能减排方向发展。全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，促进农机化又好又快发展。

　　二、发展目标

　　一是全省农业机械原值达280亿元，农业机械总动力达到3790万千瓦，比09年增长12%，用于农田作业的拖拉机、耕整机新增10万台，联合收割机新增10000台；全省插秧机保有量突破6000台，计划水稻机插面积达到400万亩，水稻机插率提高3.4%，全省水稻机插水平达到8%。

　　二是水稻机耕、机插、机收水平分别达到80%、8%、62%，耕种收综合机械化水平增长4个百分点，达到50%。

　　三是培育100个年产值200万元以上的农机专业合作社，农机专业户发展到100万户，农机从业人员发展到130万人，农民来自农机作业经营收入提高比09年提高20元。

　　三、工作重点

　　(一)认真做好农机购置补贴工作，促进农机装备结构协调优化。

　　1、精心组织实施购机补贴政策。科学制定我省2010年农机购置补贴目录和实施方案，扩大补贴机具范围和种类，确定补贴资金规模。完善购机补贴制度和操作程序，尽快与农业部全国农机购置补贴管理软件系统对接，推动购机申请、审核、结算、档案管理工作信息化。尽早启动农机购置补贴，召开全省农机作业补贴工作启动部署会。充分考虑到企业资金周转的问题，将加快补贴资金结算速度，支持农机制造和流通企业发展。协调制定农机作业补贴管理办法和补贴规划，指导各地制定农机作业补贴实施方案。

　　2、扎实推进“以机代牛”工程。建立完善各项服务措施，探索更加适宜的“以机代牛”小型作业机械经营服务模式。通过典型带动，引导农民弃牛购机，全面推进无牛村建设。

　　3、加强购机补贴政策执行情况的监督检查。在实施过程中严格执行国务院“三个严禁”，坚持“五项制度”，做到“八个不得”。精心组织，严格实施，不断完善配套政策，做到公正、公平、公开，自觉接受社会监督，确保补贴工作规范，阳光高效。在购机补贴政策实施过程中，组织相关人员开展对农机购机补贴实施全程监督检查，确保国家补贴政策落到实处。

　　4、开展直补农机超市试点建设。为了对农机补贴操作运行方式进行探索，省局将对设立在南昌市红谷滩国际会展中心的农机补贴超市实行直补试点。把我省农机补贴工作做优、做特，提升我省农机补贴工作水平。

　　(二)全力扩大水稻机插面积，推进水稻生产全程机械化。

　　5、强化行政力量推动水稻机插秧发展。各地要将水稻机插工作纳入县(市)、乡镇政府绩效考核指标体系，争取当地政府重视和资金支持，将水稻机械化育插秧技术纳入“新增百亿斤优质商品粮工程”、“粮食高产创建示范区”和“现代农业示范”等农业项目中，作为今年和“十二五”的重点工作，并纳入相关市、县(区)、乡镇政府绩效及粮食高产创建活动考核指标体系。

　　6、建立水稻机插示范区。在全省开展“推进机插秧，创建高产县”活动，并成立活动技术专家组，重点抓好20个水稻机插示范县(场)，开展指导水稻工厂化育秧和技术服务，每个示范县(场)早中稻机插面积一般不少于2万亩、晚稻机插面积不少于1万亩；各设区市至少也要确定2个以上机插示范县，每个示范县早中稻机插示范面积不少于1.5万亩、晚稻机插面积不少于1万亩；各县(市、区)至少要确定2个以上机插示范乡镇，每个示范乡镇早中稻机插面积不少于1万亩、晚稻机插面积不少于0.5万亩。全省粮食主产县机插水平达到10%以上，其他县机插水平达到6%以上，确保全省平均机插水平达到8%。

　　(三)积极组织农机社会化生产，不断提高重点农作物机械化生产水平。

　　7、精心组织重要农时机械化生产。及早部署各地“春耕”、同时还要计划好“双抢”和秋收冬种等重要农时季节机械化生产工作，及时收集发布市场需求信息，准确把握农机化生产动态，提升农机化生产的管理服务水平。举办全省农机闹春耕和农机双抢大会战活动，全面实施重要农时重点作物机械化生产进度统计报告制度，启用农机化生产信息报送系统，提升机械化生产的管理服务工作水平。

　　8、积极组织联合收割机北上、西征跨区作业。继续扩大农机跨区作业的范围和领域，推动跨区作业由机收向机插、机播环节拓展，做精“跨区作业”这个品牌，提高作业农机手的经济效益。

　　9、加快农机专业合作社创新发展。全省要把农机合作社建设工作摆上重要位置，切实加强领导，认真制定本地区农机合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务。扎实开展农机社会化服务示范建设活动，推进我省农机专业合作社、农机大户和农机维修示范点建设，在政策上倾斜，在项目和购机补贴上支持，积极引导多元化投入，形成农机专业合作社多元化投入机制。今年，将结合农机培训工程，对全省农机专业合作社理事长进行轮训。今后每年，省农机局将抓10个农机专业合作社示范点，六个较大设区市及南昌市各抓10个示范点，其余设区市各抓3-5个示范点，县、区也要积极开展农机专业合作社建设示范工作。通过抓典型示范，以点带面，整体推进农机专业合作社健康发展。

　　10、加快农机维修网点规范化发展。开展《农业机械维修管理规定》落实大检查工作，建设一批农机维修示范网点，提高农机维修社会化服务能力。大力推广先进农机维修技术和农机节能减排技术，拟定更新淘汰高能耗高污染的老旧农机的政策建议。开展重点在用农业机械质量调查和补贴机具质量监督，参与农资打假专项治理活动，推动农机产品“三包”制度全面落实，规范农机销售、作业、维修市场秩序。

　　(五)扎实推进优势农产品机械化，加快农业机械化全面发展步伐。

　　11、扩大油菜生产机械化示范区建设。以全国油菜生产机械化示范项目建设为龙头，着力抓好湖口、彭泽、安义、永新四个部级油菜生产机械化示范县建设，加大油菜复耕直播技术推广力度，大力推进油菜复耕和收获机械化，发展千亩连片示范区。认真落实油菜生产扶持政策，加大油菜直播、开沟、联合收获、秸秆还田等机械的补贴力度。加强农机与农艺的结合，解决农机在生产推广中所遇到的问题，尽快建立适应的栽培模式。

　　12、强化优势农产品生产机械化。重点拓宽优势农产品机械化生产领域和生产环节，果业生产机械化重点在节水灌溉、分级管理等方面推进；花生生产机械化重点在种植、收获等方面强化；茶叶生产机械化重点在茶园管理、收获等方面跟进；渔业生产机械化重点在耕水增养等方面巩固；设施农业重点在补贴资规模上扩大。把农机上山、农机下水、农机进牧区深入推进，实现农业机械化的全面协调发展。

　　13、认真做好保护性耕作示范区建设。全省以永修县的部级保护性耕作项目示范为龙头，进行一系列的技术探索，大力推广秸杆还田示范区建设，开展深松作业技术推广和补贴增加土壤营养，减少环境污染。

　　14、加强设施农业发展。认真贯彻实施《农业部关于促进设施农业发展的意见》，加强设施农业技术与装备研究，示范推广设施农业的节能技术、温控技术、栽培技术和管理技术，搞好设施装备的推广鉴定，积极推动设施农业机械化发展。今年要在设施农业发展较快的南昌、宜春等市建立设施农业机械化示范区，加大创新示范力度，把设施农业机械化作为建设现代农业、推动农机化全面发展的重大举措，达到建造标准化、卷帘电动化、土地耕整机械化、灌溉节水化、相关服务产业化等五化目标。

　　(六)认真实施《农业机械安全监督管理条例》，全面加强农机安全监管。

　　15、加强农机安全生产监督检查。以实施《农业机械安全监督管理条例》为契机，不断探索和创新农机安全监管新机制，创建和谐安全的发展环境。结合重要节日和重要农时季节，在人口密集区和农机事故多发路段，加强农机安全生产检查，严历打击拖拉机非法载人，认真排查农机事故隐患，把一切事故隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制农机重特大事故发生。巩固提高现有的部级示范县，再争创若干部级示范县。

　　16、加强《农业机械安全监督管理条例》宣传。制定《农业机械安全监督管理条例》宣传贯彻措施，编印《条例》宣贯资料，加强全省各级宣传和指导，推动条例的贯彻落实。

　　17、深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。组织开展考评工作，创建新一批“平安农机”示范县。广泛开展农机安全宣传教育活动，加强安全技术检验，组织开展农机安全大检查，预防和减少重特大农机事故发生。

　　18、继续开展农机监理规范化建设。启动实施农机安全监理信息系统，推进驾驶员考试、事故统计工作信息化。指导各地贯彻执行《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》和《农业机械运行安全技术条件》等有关规范和标准，加强农机安全监理机构建设、农机监理人员管理，不断提升监理工作规范化水平。认真执行GB16151标准和省政府的规定，规范变型拖拉机挂牌发证管理。对于变型拖拉机管理要做到管好现有的，控制新增的，规范办事程序，明确岗位职责。

　　(七)切实加强农机化系统自身建设，提升服务“三农”能力。

　　19、加强行风政风建设。当前，随着我省农机购置补贴资金规模的不断加大和农机化在农业生产各个领域的跟进，我们身上肩负的责任越来越大，受关注的程度越来越高，这对我们工作提出更高的要求。加强政风行风建设，弘扬求真务实的工作作风，建立健全监督机制，落实反腐倡廉的各项规定显得成为重要。要求全系统不做有损国家利益之事，不做有损农机生产企业之事，不做有损农民群众利益之事，在全系统树立“求真务实、开拓创新、清正廉明、文明高效”的精神风貌。

　　20、开展农机化发展重大问题调研。组织各有关方面的力量，开展农机装备结构和布局优化、农机化考核指标体系、农机与农艺融合、农机化公共服务能力、农机作业补贴机制等方面的专题研究，形成一批有价值的研究成果。组织开展农机化发展战略、发展规划的研究，编制《“十二五”农业机械化发展规划》。

　　21、推动全省农机系统开展创业服务年活动。根据省农业厅办公室《关于印发全省农业系统开展创业服务年活动实施方案的通知》，以服务创业、富民兴赣为主题，激活农机创业主体，拓宽农机创业领域，强化农机创业服务，培育一支农机企业家队伍、培育一支农机专业合作社带头队伍、培育一支返乡农民工创业队伍、培育一支农民指导员队伍。

　　22、做好农机化新闻宣传和政务信息工作。印发“2010年农业机械化新闻宣传工作要点”，完善新闻宣传管理制度。围绕跨区机收、购机补贴等重点工作，在重点时段、重点媒体掀起农机化宣传高潮。大力推进政务信息公开，编辑发送《农机工作动态》。

　　(八)深入开展农机化教育培训，提高农机化服务人员素质

　　23、深入开展农机化教育培训大行动。大力组织开展农业机械化管理、技术和作业服务人员特别是新购机农民的培训，力争培训人次大幅度增加，培训质量进一步提高。加强培训基地、师资队伍和教材建设。加强教育培训机构的管理，提高农机化教育培训机构能力，推进培训形式多样化。

　　24、继续实施阳光工程农机培训。积极争取扩大农机培训任务，加强阳光工程农机培训与农机驾驶培训、购机补贴、农机技术推广的结合，更新和优化培训内容。对各地阳光工程农机培训落实情况进行检查督导，不断提高培训效果。

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