江苏省征求农机购置补贴政策实施建议的通知

　　为规范操作，加强监管，进一步提高我省农机购置补贴管理水平，省农机局与省财政厅将在7月底召开全省农机购置补贴政策调研座谈会。为广泛征求各方建议，现将调研的主要内容列出，请各市县农机部门结合实际，及时提出合理化建议，同时诚挚欢迎关心我省农机化发展的社会各界朋友建言献策。有关建议请发送到电子信箱jsnjbt@sina.com。

　　征求建议的主要内容

　　一、《江苏省农机购置补贴操作规范(征求意见稿)》，见附件1。

　　二、《江苏省农机购置补贴管理工作考核办法(征求意见稿)》，见附件2

　　三、农机购置补贴操作中的相关问题

　　1、关于补贴机具品种和标准的确定

　　根据财政补贴资金规模，围绕我省农业生产发展急需和农机化发展目标及农民需求，在补贴机具品种上如何增减较合理？有关补贴机具的补贴标准如何合理调整和确定？如何计算确定定额补贴标准？

　　现代高效农业机械补贴的品种由于其数量少，各地特色明显，应如何实施更为合理，便于操作？

　　报废更新机具的品种和补贴标准是否另行规定？

　　2、关于补贴对象的界定

　　是否需要扩大补贴对象？对从事农业生产的非农民及农业经营企业(非农机服务组织)，能否享受补贴？

　　3、关于财政补贴资金结算

　　现行中央及省级财政农机购置补贴资金实行省级财政报账制，由县级财政和农机部门审核企业的报账材料，省汇总拨付企业补贴资金。为进一步加强监督，明确县级财政、农机部门的实施主体地位和监管责任，更好地发挥市一级及县级财政、审计等部门作用，可否将补贴资金下达到市或直接下达到县，通过市或县级财政报账，并按月或季进行结算？

　　4、关于补贴产品价格问题

　　今年，我省农机购置补贴产品目录由企业自主申报。补贴目录中公布了企业自主申报的补贴产品参考价格，农民实际购置补贴产品价格直接由农民自主与企业(经销商)商定。实际操作中，是否需要公布该参考价？一方面，公布参考价，有利于农民谈价，但另一方面，一旦公布参考价，往往事实上变成了企业的销售价，该如何解决？

　　5、生产企业及经销商的选择与监管问题

　　现行通过备案由企业自主选定经销商的方式是否科学，对经销商的资格条件和每个县经销商数量是否需要限定？

　　实际操作中，生产企业能否做到自主选择经销商，若经销商出问题，如何对生产企业和经销商进行合理处罚？

　　如何加强对企业(经销商)补贴机具的供货、价格、质量和售后服务管理？

　　6、补贴产品实施问题

　　农机购置补贴产品目录中公布了补贴产品的具体型号和配置，但实际操作中部分产品由于客观情况难以做到完全对应，该如何处理？对此类产品是否可以改变补贴方式，如对保鲜库、微孔增氧、喷滴灌、卷帘机，是否可以只补主要部件？旋耕机与秸秆还田机补贴标准可否统一？

　　7、在加强财政补贴购置农机具的监督管理方面，存在哪些问题，有何对策?各地有哪些好的做法?今年许多地方实行人机合影加强监管，能否在全省范围内推广，条件是否成熟？

　　8、如何防范套购补贴资金和倒卖补贴机具的行为？如何发挥财政及乡镇(村)在补贴机具监管和补贴资金审核报帐中的作用？

　　9、2010年我省已实行农机购置补贴网络化管理，对农机购置补贴管理系统的应用需要如何完善，有何建议?

　　10、农机购置补贴政策实施管理其他方面的意见和建议。

　　附件1.江苏省农机购置补贴操作规范(征求意见稿)
　　附件2.江苏省农机购置补贴管理工作考核办法(征求意见稿)
　　附件3.农机购置补贴管理工作考核评分表及农机购置补贴机具验收单(征求意见稿)