全国农机化科技创新与推广行动方案

　　为贯彻落实中央一号文件精神，根据农业部《全国农业科技促进年活动方案》的部署，制定农机化科技创新与推广行动方案如下。

一、总体思路

　　农机化科技创新和推广的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕一个中心，即建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业；加强两个融合，即农机与农艺融合、农机化与信息化融合；促进“三化”，即促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，增强综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率；突出四个着力，即着力推广三型技术、着力培育三个主体、着力建设三支队伍，着力完善三个机制；全面提升科技支撑和服务能力，促进农业机械化又好又快发展。

二、主要任务

　　(一)围绕满足农业生产实际需求，着力加快“三型”农机化装备技术研发推广。立足加快农业发展方式转变和建设现代农业需求，大力研发推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术。

　　(二)围绕提高农机化技术应用水平，着力抓好三个主体建设。提高农机化技术到位率，关键要解决**后一公里、**后一道坎问题，重点要加强基层推广机构、农机服务组织、示范基地等三个技术转化应用主体建设。

　　(三)围绕提高农机化从业人员素质能力，着力加强三支人才队伍建设。充分整合和利用各种教育资源，有计划、分层次、多渠道开展农机教育培训工作，重点打造农机化管理人才、科技人才和实用人才三支人才队伍。

　　(四)围绕增强农机化科技创新及服务活力，着力推进三个机制建设。要完善联合协作机制，推进农机科研、农机企业、农机推广、农机鉴定、安全监理、农业技术研究推广等单位和相关专家联合协作。要完善政策激励机制，通过合理确定支持推广农机产品目录范围、补贴标准等措施，对符合农机化发展方向，具有较大市场潜力的新技术新产品重点扶持。要完善评价考核机制，改革农机化科技类项目立项评价机制。

三、重点活动

　　(一)加强农机农艺融合示范

　　开展农机农艺融合系列研讨活动，提出油菜、棉花、马铃薯等作物机械化技术指导意见。举办南方丘陵山区机械化技术论坛，促进农机化区域协调发展。推进农机农艺融合示范区建设，在首批水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗、薯类6大作物54个农机农艺融合示范区基础上，引导各类科技项目研发的新技术新装备在示范区进行集成和示范。扩大示范区建设数量，创建主要农作物生产全程机械化示范县。加强技术指导，依托现代农业产业技术体系、农机化技术推广体系和农机化科研教学单位，指导开展农机农艺融合示范区建设，提升示范区建设质量，增强示范带动能力。组织开展农机农艺融合示范建设交流活动，完善农机与农艺相互适应的机械作业规范和农艺标准。

　　(二)推进农机化科技创新

　　一是培养科技人才。推进农机化科技人才队伍建设，构建布局合理、门类齐全、结构优化的农业工程与装备科研创新团队，加快农机化科研杰出人才培养。二是建设创新平台。加快农机化科技创新平台建设，充分发挥科研平台在科技创新、成果转化和人才培养中的重要作用。三是明确创新方向。召开农业部科技委农业工程与装备组和现代农业产业技术体系专家座谈会，强化科技创新顶层设计，建立健全以产业需求为导向的科研机制和项目库。四是突出创新重点。推进主要农作物机械化共性技术、关键环节机械化技术、设施园艺、健康养殖装备技术研究，进一步完善机械化生产技术体系。建立农业工程与装备科研信息互动平台，促进技术展示交流。

　　(三)推广农机化先进技术

　　围绕农业发展方式转变和现代农业需求，大力研发推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术。2012年主推农机化18项技术，重点抓好：一是保护性耕作技术。力争2012年推广面积突破1亿亩，免耕播种、秸秆还田面积分别比上年新增3000万亩和4000万亩，促进粮食增产增收和农业可持续发展。二是节水灌溉技术。通过开展喷滴灌农业装备选型鉴定工作，完善不同作物高效节水灌溉技术模式，扩大喷滴灌农业装备补贴种类和范围，力争2012年高效节水灌溉技术推广工作取得新突破，新增面积2000万亩以上。三是“两深一精”技术。加快推广普及深松、化肥深施、精量播种技术，新增深松面积2000万亩、化肥深施1500万亩、精量播种2000万亩，努力提高小麦、玉米、水稻生产的科技含量。四是薄弱环节机械化技术。重点推进棉花、甘蔗、茶叶、设施农业和养殖业机械化，在薄弱环节和重点领域取得明显进展。

　　(四)培训农机化实用人才

　　深入开展农机化教育培训大行动。开展重要农时农机化技术推广行动，举办全国春耕、“三夏”“三秋”农机化生产技术、保护性耕作技术、水稻育插秧机械化技术、重点市县农机局长等培训活动，加快高产、优质、高效、生态、安全农业生产技术推广应用。采取全系统联动的方式，发挥农机鉴定、推广、教育培训、农机科研、农机企业、农民专业合作组织等多方优势，利用冬春农闲季节，多渠道、多形式开展农机化技术培训工作。全年争取完成农机化技术人员培训80万人次以上，培训农机操作、维修等人员450万人次，其中培训新购机农民100万人次以上。做好中国农业工程学会农机化继续教育培训委员会工作，制作开发农机化教育培训教材、教具和音像资料等，开展系统师资教育培训活动，推动农机科技人才知识更新，提升业务素质和综合能力。加强农机试验鉴定行业技术人员的培训考核。

　　(五)开展农机化科技下乡入户

　　一是开展大联合、大协作。鼓励农机科研院所、高等学校农机工程专业、现代农业产业技术体系农机岗位专家与全国农机化示范区、农机农艺融合示范区、设施农业技术与装备示范基地、农机专业合作社开展“结对”活动，建立农业工程与装备试验示范基地，强化新技术、新机具在示范县和合作社的推广应用。二是强化公益性服务。充分发挥农机化技术推广机构的主体作用，分层次制定本区域主推技术方案，遴选农机农艺融合程度高、简化实用的农机化技术，按农时季节、分作物品种，通过科技手册、技术明白纸、广播电视和互联网等多种形式，开展技术进村入户、科技下乡活动。三是举办农机化科技成果展示活动。展示党的十六大以来农机化科研开发成果，大力宣传我国农机化科研取得的突出成就和成功模式。举办农机化新技术新装备展览活动，促进科研院所、推广部门与制造企业有效对接，加快科技成果转化应用。

　　(六)提升农机化质量

　　加强农机产品质量监督，完善质量管理手段，为提高作业质量奠定基础。开展在用农机产品质量调查和补贴机具质量督导，促进产品性能改进和质量提高。推进作业标准与规范的制修订，完善农机作业质量管理手段，提升农机作业质量水平。支持各地开展丰富多彩的技能竞赛活动，提高农机操作人员技能。组织开展联合收割机生产企业维修能力评定，做好农机质量投诉受理和协调处理工作，维护农民合法权益。

　　(七)增强农机化科技支撑能力

　　一是改善创新条件。加强农机化重点实验室、工程技术研究中心等科技条件能力建设，增加农机化科技示范基地建设投入。二是完善工作机制。加强农业工程与装备领域专家和基层农机化技术推广机构有效对接。三是增强推广能力。提出进一步加强农机化技术推广工作的意见和农业机械化技术推广机构建设规范，开展农机化技术推广系统规范建设和能力提升行动，改善基层推广机构技术装备条件。四是加强制度建设。加强农机化技术推广机构制度建设，探索建立省、县级农机化技术推广首席专家制度，发展村级农机化技术推广员队伍，全面推进农机化技术推广责任制、人员聘用制、考评考核制和学习培训制度建设。制修订一批生产急需的农机产品试验鉴定大纲，提升全国农机试验鉴定能力。

四、进度安排

　　第一阶段：2012年1-2月，制定《全国农机化科技创新与推广行动方案》。3月上旬，结合全国春耕生产农机手培训和农机化科技下乡活动，举办农机化科技创新与推广行动启动仪式，部署全国农机化科技创新与推广工作。

　　第二阶段：2012年3-11月，全面组织实施阶段。组织开展全国性和地方重点活动；按季度报送重点工作开展情况；培育典型，做好信息宣传工作。

　　第三阶段：2012年12月，进行全年工作总结。12月15日前，各省(市、区)农机化主管部门将2012全国农机化科技创新与推广行动总结材料报送到农业部农机化管理司。

五、有关要求

　　(一)加强组织领导

　　各级农机化主管部门要把农机化科技创新与推广行动作为今年农机化一项重要工作，提上议事日程，精心组织，周密部署。按照方案要求，结合本地实际，明确工作重点和具体措施，责任到人，扎实做好农机化科技创新与推广的各项工作。引导、鼓励和支持各有关高等学校、科研院所、推广机构和农机制造企业参与农机化科技创新与推广行动。

　　(二)创新工作机制

　　加强产学研推结合，创新农机化科技促进工作机制。开展农机化科研立项、管理、成果评价、转化机制创新和新技术新机具推广方式创新，通过全面创新，不断总结经验，完善管理制度，推动农机化科技创新与推广作持续有效开展。

　　(三)推动措施落实

　　各地要按照农机化科技创新与推广行动的统一部署，抓好各项措施的落实，组织开展具有地方特色的重点行动。要以农机化科技创新与推广行动为契机，多方面争取支持，加大经费投入，保障农机化科技创新与推广行动取得明显成效。

　　(四)加强宣传引导

　　充分利用各种新闻媒体，加大对农机化科技创新与推广工作的宣传力度。中国农机化导报、农机化信息网和农机推广网要设置专栏，及时反映基层典型材料和先进事迹，反映农民对现代农业生产技术的需求。认真总结农机化科技创新与推广行动的成效和经验，树立典型，大力宣传在农机化科技促进行动中涌现出来的先进单位和个人，为农机化发展营造良好氛围。