管窥农机合作社当前发展——对20佳农机合作社理事长的不完全调查

　　借雷沃杯2012“全国20佳农机合作社理事长”评选活动举办之机，本报针对20位当选的农机合作社理事长进行了问卷调查，围绕农机合作社当前现状和未来发展，探寻理事长们对购机补贴政策、农机化技术、国际交流与合作等问题的看法和观点，以期透过这些话题反映出当前农机合作社在发展中面临的问题和需要的帮助。

　　本期调查问卷的调查对象中，绝大多数年龄在35-55岁之间，其中45-55岁占多数；调查对象大多数知识水平在高中以上。20位理事长所在的农机合作社基本上以流转或承包的方式经营土地，面积从百亩到上万亩不等。

　　囊中羞涩 合作社发展首要难题

　　在回答“合作社发展目前面临的**大难题”这一问题时，调查对象们虽各自罗列了1-3条不等，但绝大多数都将资金问题放在了首要位置。资金短缺体现在购机资金不足；土地流转费用较高，难以支付；现有资金难以支撑合作社扩大规模等。除了资金问题之外，缺少土地和高性能农机具是紧随其后的合作社发展难题。调查对象认为，合作社有很多发展规划，但是缺少土地就难以实现这些想法。

　　当前，不少农机合作社需要更高性能的农机具，这其中不乏对进口机具的向往。天津市世纪田园农机合作社理事长孙静敏表示，合作社亟需进口的性能更优的青贮收获机和牧草捡拾机具，但进口机具价格太贵。另外，缺少人才，专业技术人才培训困难等也被多个调查对象提出。除此之外，机耕道问题虽然只被一人提出，但也同样值得重视，湖北省天门市华丰农机合作社理事长吴华平提出，丘陵地区机耕道灌排水问题突出，影响了作业效果。

　　记者观察：从农机合作社的出现到现今合作社总数超过3万家，从**初的“星星之火”到今天的农业生产主力军，农机合作社在发展的每个阶段都面临着不同的问题。缺资金、想机具、求人才……这些困难和需求的背后都体现了农机合作社寻求着更快、更好的全面发展方向，从单纯的“农机老把式”、“村里能人”组成的队伍转变为用人才和装备武装的新型农机合作社。因此，农机合作社可持续发展之路如何引导，将是下一步农机部门要思考的问题。

　　差额购机受认可 贷款购机“老大难”

　　问卷中涉及了购机资金来源和购机补贴方式等与农机合作社购置农机具息息相关的问题。在全价购机、购后再补和差额购机两种购机补贴方式中，20位农机合作社理事长普遍认同“差额购机”，相对于“全额购机”，“差额购机”减轻了农民购机资金方面的压力；同时，“差额购机”有效地避免了“购后再补”方式可能出现的资金返还速度较慢现象。另一方面，购机资金不充足是当前被调查的20家农机合作社普遍面临的问题。贷款，作为当前农机合作社除社员入股外的一个主要的融资手段，大部分理事长却并不看好，主要原因就是向银行借贷资金困难。一部分理事长认为借贷困难体现在相关手续过于复杂；一部分则由于银行不接受农机具抵押，缺少抵押物而借贷失败。

　　记者观察：随着农机购置补贴政策的不断扩大，农机部门也不断思考和探索着更为科学的购机补贴方式。2012年部分省市全价购机、直补到卡等购机补贴操作方式的探索实践，使购机补贴政策执行过程中的相关各方各归其位，该政府管的由政府管，该市场运作的由市场来说话。但在本次调查中，虽然调查对象所在的农机合作社较之其他合作社有一定实力，账目规范，但却仍然面临着资金压力和贷款难的问题。随着农机合作社的发展，会有越来越多的合作社需要通过银行贷款的方式维持运转和扩大规模，因此，贷款难问题不容忽视。解决这一问题，需要国家尽快出台具体、可操作的金融信贷扶持政策。

　　农民对农机合作社需求更多

　　为了更好地了解当前农机合作社服务领域和农民的需求，调查问卷中涉及了这两个方面的问题。调查对象所在的农机合作社均提供耕种收全程农机作业服务。但是，农民对农机合作社的需求却远不止如此。

　　调查结果显示，调查对象所服务的农民对合作社的需求呈现三大类，首先，他们期望农机合作社延长全程农机作业服务链条，即除耕种收环节之外，根据情况增加育秧、烘干、加工等服务；其次，从单纯的农机作业服务发展至合作社提供种子、化肥等农资，帮助农民销售农产品。第三，农民期望合作社为其推广和培训他们所需要的农机化新技术。甘肃省玉门市铁麦客联合收割机农民专业合作社理事长宋国英表示，除了粮食作物之外，当地农民还种植食葵、洋葱、花卉等经济作物，他们非常期望合作社能率先引进和示范这些作物的农机具。

　　记者观察：当前，不少农机合作社除了农机服务之外还兼有推广、示范、培训等任务，身上兼有经营性和公益性的标签。两个标签对于农机合作社和农民来说是件“双赢”的事儿，也是农村劳动力结构变化过程中农机合作社必须承担的责任和不可多得的机遇。正因为多年来农机合作社公益性的作为，让农民更加放心把自己的土地交给他们耕作和管理，也正因为农民日益增多的需求，促使着农机合作社更加完善服务链条。

　　国际交流：“这件事儿离自己有些远”

　　针对调查问卷中关于调查对象的国际交流经历、意愿、关注重点等问题，20位农机合作社理事长中只有一部分有过出国考察机具和参加展会的经历，但是他们都积极通过互联网、报纸、期刊和杂志等方式关注国外农机行业的发展，不仅关注新技术和机具的研发，同时也关注国外类似的农机合作组织管理经验。他们都期望能有更多的机会去国外考察，但是大多数理事长表示，“这件事儿离自己有些远”。

　　记者观察：当前，中国农机行业被世界关注，中国制造的农机具也不断走出国门。现在，中国农民对世界窗口也充满了渴望，因此不断提供农机手加强国际交流的机会是我们所要做的工作。