山东菏泽市农机维修调研报告

一、农机维修市场现状及发展建议

　　(一)基本情况

　　近年来，随着农机化的发展，乡村农机维修市场不断扩大，截止目前，我县共有农机维修网点210个，全部为三级点和专修点：其中三级点主要从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修以及整机维护工作；专修点主要从事农机电器修理、喷油泵和喷油器修理、曲轴磨修、气缸镗磨、液压系修理、散热器修理、轮胎修补、电气焊修理、钣金修理和喷漆等一项或多项维修业务。当前，大多数农机维修网点比较简陋，占地面积200平方米左右，有的建简易的维修房间，有的露天维修；网点的主要维修设备及工具有电焊机、氧一乙炔焊机、台钻、气泵、台钳、磨气门机，拥有车床、油泵试验台及动平衡机的网点廖廖无几；现有农机修理技术工人352人，平均每个网点1.68人。

　　(二)存在问题

　　1.规模小、效益低我县现有的农机维修网点全部为三级点和专修点，普遍存在占地小、工人少、设备不足问题，因此直接影响了经济效益的提高。2012年全县农机维修网点总产值1451万元，平均每个网点7.2万元；纯收入483万元，平均每个网点2.3万元。

　　2.业务量小。主要原因是：①修理工技术单一，仅限于修理常规农机具，对技术含量较高的机械只能望洋兴叹。②现在大部分农机户具备一般的维修保养和换件能力，机械发生小故障自行解决。

　　3.维修质量差。农机维修网点现有352名修理工，持证上岗的172人，持证率仅为48.8%；同时，由于缺乏必要的技术改造资金，或基于节约成本的心态，很多网点无专用维修设备，或设备陈旧简陋不能达标；从而严重制约了维修质量的提高。

　　4.上缴费用多，负担沉重。目前，对农机维修网点监管的部门除工商、税务、农机外，还有若干其他部门，形成了多口管理、重复收费的局面，增加了农机维修网点的负担。

　　(三)发展建议

　　1.出台农机维修补贴政策，促进网点上规模、上档次。中央及地方政府应尽快出台关于农机维修网点补贴的优惠政策，补贴对象为纳入农机部门管理、证照齐全、达标的网点。主要补贴维修设备、工具及仪器，可采取中央补贴30%，地方补贴20%，个人投入50%的方式，以此调动网点上档升级的积极性。

　　2.加大对农机维修网点的资格审批和监管力度。要认真执行开业资格准入制度，对证照不全、技术不达标的网点严把审批关。同时，对违规开业的网点要加强监督检查，一经发现严肃处罚，并责令其整改；拒不整改的，一律取缔。要用法律手段逐步淘汰一批落后网点，促进农机维修行业向标准化、先进化方向发展。

　　3.搞好技术培训，提高修理工的技术素质。农机部门要定期举办短期培训班，采取理论授课和指导实际操作相结合的教学方法。培训内容要紧跟形势，有较强的针对性和实用性。同时，经常向网点提供一些有关农机修理、保养等方面的技术资料，普及新技术、新知识，提高修理工的技术素质。此外，要严格实行技术考核制度，促进维修质量提高。

二、农机维修行业管理的现状及工作建议

　　(一)基本情况

　　近年来，在上级业务主管部门的正确领导下，我县农机修配管理站深入宣传贯彻《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械维修管理办法》、《农业机械维修管理规定》等法规，积极主动地开展农机维修执法工作，取得了一定成效，农机维修网点纳管率达82%，已完成换发新式《农业机械维修技术合格证》工作。

　　目前，已配备专用车辆、照相机、专用电脑、打字机等等办公设备，为开展好农机修配管理工作打下了良好基础。

　　(二)工作建议

　　1.加大政策法规宣传的力度。采取电视讲话、乡村广播、张贴标语、集市散发资料等形式，深入广泛的宣传《山东省农业机械管理条例》、宣传《山东省农业机械维修管理办法》、《农业机械维修管理规定》以及农机维修执法工作的重要意义，真正达到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的执法工作氛围。

　　2.抓好监督检查。执法人员不定期的深入到各乡镇对农机维修及配件供应网点逐个进行检查，重点检查农机维修技术合格证和农机维修技术等级证是否齐全有效，对无证开业的网点和无证从业的修理工，责令其办理相关手续。同时要按照《农业机械维修管理规定》与工商部门配合，使取得《农业机械维修技术合格证》成为办理营业执照的前提条件，促进农机维修执法管理工作顺利开展。

　　3.搞好农机维修网点审验。每年的9至10月份，农机维修执法人员要深入各农机维修网点对其进行年度审验，重点检查其维修质量、维修收费、安全生产、技术工人技术等级、维修设备和检测仪器技术状态等。对检查不合格的网点责令其尽快整改，检查工作要确实做到全面彻底、不丢不漏，**大限度地维护农民群众的合法权益，使农机维修及配件供应网点逐步纳入法制化、规范化管理轨道。

三、高新农机具维修服务区域中心站建设的设想

　　近年来，玉米联合收割机、小麦免耕播种机等一些比较先进的农业机械进入作业市场，深受农民群众的青睐。但是，由于厂家售后服务能力有限，还未能建立固定的售后服务点和配件库，导致作业季节售后服务、技术指导及配件供应不及时，农机户有不满情绪。建议在选择交通便利、合适的地点建立高新农机具维修服务中心站，主要维修大中型农业机械和先进适用的高新农机具。维修中心为企业性质，以基础条件较好的农机维修点为依托，投资规模在150万元左右。投资方式以农户自筹为主，国家支持为辅，具体投资分配为：农户负责场地、厂房、配件库以及常规维修设备、工具的投入，国家无偿承担主要维修设备的投入，个人、国家投资比例为4：1。维修中心成立后要加强与高新农机具生产厂家在技术培训、售后服务和配件供应等方面的合作，真正成为高新农机具维修和售后服务的主阵地，发挥示范引导作用，带动其他维修点向正规化、专业化方向发展。