走进乡村田野 总理在关注什么？

　　据新华社报道，3月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到江苏省常熟市调研，走进田间麦地，深入农机合作社，来到古里镇田娘农场和坞坵农机专业合作社，详细了解了当地现代农业发展取得的成效。他指出，常熟正朝着现代农业发展方向，走上了一条农业增效、农民增收的新道路，其开展的探索带有方向性，希望继续探索“家庭农场”等现代农业新型合作发展模式，为苏南、江苏乃至全国现代农业发展积累经验。

　　镜头一 对农机合作社发展的欣慰

　　在总理常熟调研的数日之后，记者对当日和总理有过深入交流的坞农机专业合作社负责人吴建国进行了回访，他对总理到访时的情形和交谈内容仍然记忆犹新。

　　“我觉得总理看起来**高兴的时候应该是在坞坵农机专业合作社里看农机具的时候。”吴建国回忆道，“总理一边参观合作社停放的农机具，一边询问合作社的组建时间，近几年发展怎么样，农机耕作情况如何等，问得十分细致。”坞坵农机专业合作社负责人吴建国向总理汇报说，合作社是2009年6月成立，成立之初的注册资金仅为18万元，如今固定资产已达580多万元，成员也由过去的18人增加到现在的56人。社内现有高速插秧机20台、联合收割机13台、拖拉机28台、其余各类农机具120台(套)。合作社每年可实现水稻机插面积5000余亩，机耕面积达4000余亩，机收面积达3000余亩，去年作业总收入达到193.2万元。李克强听后很高兴，对他发展合作社促进农业现代化给予充分肯定。

　　当总理问到今年的农机补贴是否到位时，吴建国回答到：“今年的第一批补贴资金早已到位，在中央财政补贴到位的两个月之后地方补贴也全部到位，双补达到了50%。”那么农业补贴如何调动种粮积极性？李克强指出，今后政策不光要调动农民种粮积极性，更要调动农民种好粮的积极性。当看到机修工王建明正在对全喂入联合收割机进行检修保养时，李克强走上前去和他亲切交谈。王建明说：“这台农机原价9万多元，农机补贴后只需4万多元，目前农机合作社服务1万多亩土地，还辐射到周边地区。”李克强仔细了解后欣慰地说：“这种形式很好，值得推广。”可见，总理的喜悦是因为看到了合作社几年来的变化与成就。

　　近几年，常熟市农机合作社的发展可谓突飞猛进。常熟市农业委员会副书记张颂跃告诉记者：“常熟市早期农机合作社发展速度较慢，到2010年上半年，全市仅有13家工商注册的农机合作社，多数合作社存在缺少集中存放农机具的场库、合作松散、模式单一、效益不高等问题。为此，常熟市开始真正重视农机合作社发展，积极协调相关部门，探索财政扶持政策措施，推动了农机合作社健康发展。”

　　如今的常熟市在农机合作社建设方面已取得了显著成效。据了解，截至2012年，全市经工商注册的农机合作社发展到39个，其中2012年新增14个，增幅达56%，其中新增省星级合作社5家，总数达10家，入社社员总数达1055人，入社机具达3839台(套)，总量明显增加，质量明显提高。同时，合作社规模均不断扩大。全市39家农机合作社拥有大中拖550台、联合收割机501台、插秧机1090台，分别占全市总量的56%、70%、82%；入社社员占农机户总数的比例达57%；合作社在主要环节农机作业面积占比达80%。设施农业机械化领域的合作社发展也取得了突破。

　　总理对合作社建设充分关注和肯定，这让基层农机管理人员对合作社未来发展信心倍增。张颂跃表示，今年，常熟市将重点规范合作社运作管理，提高合作社建设水平。制订适合常熟农机合作社购机补贴配套政策，制订合作社机务管理考核评比办法，并与省星级合作社申报挂钩；组织开展合作社农机集中年检年审、安全教育活动，巩固提高“三率”水平；重点开展以合作社维修点为平台的“企社共建”，切实提高基层农机维修供应网点建设水平；结合农机科技入户工程，加强合作社人才培训，力争使社员的职业技能持证率达95%以上。每年推荐不少于20名社员参加全市农村实用人才职称评(认)定。

　　镜头二 对家庭农场发展的关注

　　坞坵农机专业合作社之所以有今日的成绩，其56个成员功不可没。记者了解到，村中以户为单位，共有56个家庭农场，现已全部入社。在合作社现有机具中一半为合作社自行购置，一半则为各个家庭农场提供。李克强对家庭农场的发展模式给予充分肯定，同时也鼓励这种联办的形式继续推行。他认为，常熟“家庭农场”是一种新的探索，虽然发展过程中会遇到一些困难，但一起想办法总能解决。

　　李克强强调，适度规模经营、家庭农场、农民专业合作社是现代农业的有效载体，常熟向现代农业方向发展，开展的探索带有方向性，希望能将这个探索成熟起来，为苏南、江苏乃至全国现代农业发展积累经验。

　　据悉，李克强特别来到田娘农场，向农民了解家庭农场运作和土地流转、粮食产量等情况，与农户就增收增产等方面开展交流。

　　江苏田娘农业科技有限公司董事长高健浩向总理介绍说，在支农惠农政策的有力扶持下，田娘农场以规范土地流转为关键，率先闯出了“公司+若干家庭农场”的新型合作发展模式，实现了农户由分散经营向适度规模经营转变，土地投入产出率和农产品市场竞争力明显提高。李克强听后欣喜地说：“土地也能产出黄金，但小块不行，要靠大块，要靠规模。”总理的一席话似乎为合作社未来发展指明了方向。吴建国表示，今年村里将继续沿着家庭农场的农业发展模式前行，希望加强当地基础设施建设，加快农机示范区建设，使其做强做大。村内现有耕地面积1.5万亩，今年将继续扩大，使小田块变大，同时特别加强道路设施建设和水利设施建设。

　　在田埂上，李克强还仔细向农户们询问农业发展遇到的困难和建议，围绕鼓励大学生从事农业工作、引进高素质劳动力、推广有机肥使用、促进科学施肥等方面与农户们展开了深入探讨。在坞坵农机合作社农机库的新品陈列桌上，高健浩向总理介绍了用有机肥种出的田娘牌喜米，年产4万吨还是供不应求，一个月**高能销售105万元，明年预计还要翻番。李克强对高健浩带领农户打响农业品牌的做法也给予充分肯定。

　　镜头三 对农机化推动农业现代化的期望

　　据了解，总理对此次的常熟之行表示非常满意，对江苏常熟在发挥农业机械的作用、推动农业适度规模经营方面给予了充分肯定。考察结束之时，他对坞坵农机专业合作社寄予期望，对常熟市更是寄予厚望，他希望合作社一定要将现有农机设备服务好，更好地为现代农业服务。同时鼓励常熟要加快现代化农业推进力度，充分发挥当地优势，努力提高粮食产量。

　　在认真学习了总理的讲话精神后，江苏省农机局局长徐顺年告诉记者：“从李克强总理对常熟的鼓励与期望中不难看出，农业机械化已成为推动城镇化和农业现代化建设的有力抓手。一方面农业机械化在农业人口向城镇转移就业的过程中，发挥了重要的支撑和保障作用，让农民转得出去。另一方面，家庭农场、合作社等通过发挥农业机械的高效率，提高了农业经营效益和农产品竞争力，使农业现代化成为可能。可以预见，当前和今后一段时期，随着农业现代化和城镇化的深入推进，农业机械化作为农业现代化的重要内容和主要标志，在推进过程中必将发挥更加重要的作用。”

　　徐顺年表示，今后一段时期，江苏将围绕一个中心任务，即力争在2020年基本实现农业机械化。提升两大水平，即提升主要农作物生产机械化水平和高效设施农业机械化水平。

　　根据李克强总理此次在常熟市调研的情况，江苏省农机局特别提出今年将强化以下五项保障。

　　一是加快完善农机化发展扶持政策体系。加大购机补贴、农机政策性保险、农机报废更新、税收优惠、农机信贷等补贴力度，不断完善具有江苏特点的农业机械化发展扶持政策体系。进一步加大对新机具开发推广、技术培训、试验示范和农机安全生产等方面的投入，增强保障和支撑能力。积极鼓励社会资金和民间资本增加对农机化的投入，完善以农民为主体的多元化、多渠道农机化投入机制，壮大农机化发展总体实力。

　　二是加快完善农机科技创新体系。深化农机产学研推的结合，发挥创新中心的载体作用，通过资金引导、项目引导、国际交流与合作等多种方式，鼓励和引导企业与科研院所、高校和推广部门开展联合攻关，建设研发基地，努力提高农业生产关键领域和薄弱环节的装备技术自主创新水平，为农民开发更多的智能化、绿色化、舒适化、经济适用的农业装备，适应农业规模化、精准化和设施化发展的要求。切实加强农机示范推广基地建设，依托省市县农机化示范区和示范基地，强化技术集成，加快科技成果转化为现实生产力，发挥示范的引领和辐射带动作用。

　　三是加快完善新型农机服务体系。加强发展主体培育，加大资金、技术、机具、土地等要素的整合力度，按照“自我管理、自主经营、自负盈亏”的要求，努力把农机合作社建设成为“结构合理、管理规范、装备精良、机制灵活”的现代农机合作组织。要加强基层农机技术推广服务，按照“强化公益性、放活经营性”的要求，进一步加大基层农机推广基础设施投入，建立完善以县级农机化技术推广机构为主导，农机合作组织为基础，农机科研、教育及企业广泛参与，分工协作，服务到位的多元化农机推广模式。加强农机信息化建设，建立健全以计算机和现代通讯技术为主要手段，功能齐全、服务高效的农机化信息网络，不断提升农机化信息服务水平，以信息化提升农机化。

　　四是加快完善农机质量和安全生产监管体系。进一步健全农机安全监督管理法规、政策体系，加强农机安全监理执法队伍规范化建设，强化农机安全执法检查，开展农机安全专项整治，全面提高农机安全监理水平。深入开展“平安农机”创建活动，不断提升创建成效。加强农机质量监督，依法开展农机试验鉴定，提高试验鉴定工作水平。组织开展农机质量调查和重点检查，强化市场监管，维护农民和企业的合法权益。

　　五是加快完善农机教育培训体系。加强资源整合，创新培训形式，健全农机人才教育培训体系。认真实施农机“361”人才计划，着力提高农机管理人才、科技人才和农机技能人才建设水平。