浅析农机检验率低的原因及对策

　　农机检验是农机监理部门对实施牌证管理的农业机械进行的安全技术检验，是保证农机具完好率，保障农机安全生产，提高农机生产率的一项基础制度，对提高机械的安全可靠性能、节能环保性能、使用效益和农机驾驶操作人员的安全意识、法律观念，发展农村经济，促进新农村建设有着至关重要的作用。但近几年，农机年检率偏低已经成为制约农机监理工作发展的“短板”。为此，笔者特对影响农机年检率的原因及对策进行了探讨。

　　一、影响农机年检率提高的原因

　　1、农机检验设施简陋，技术服务跟不上。主要原因是重视不够，农机监理经费投入不足，缺少固定式或移动式安全技术检验设备，年检时只能用较原始的耳听、眼观、手模、脚踹等经验法来判断机械的安全技术状况，使一些技术状态差的“病车”和故障车也准予“检验合格”，检验结果难于做到规范有序、准确标准，无法满足科学化、规范化的农业机械安全技术检验工作。检测手段落后，检测质量低，也使机手对年检的目的产生误解，存在一定的抵触情绪。

　　2、机手法律观念淡薄，防范意识较差。农机手大多为农民，文化水平低，遵章守法观念和安全意识不强，认为自家的车只是从事农业生产，不跑运输不上县，没有必要上牌、办证、年检花冤枉钱。特别是一些补贴车辆，领牌领证后年检便无从谈起，有相当一部分甚至连行驶证都不领。年检时虽进行了多层次、多形式、多渠道的宣传，但自觉到农机监理部门设在乡镇的检验现场接受检验的农机不到登记注册数的30%。机手的遵章守法意识差是影响年检率的一个重要原因。

　　3、农业机械的保有量统计不科学，不准确。由于农机报废制度不健全，不完善，致使一部分农机在达到报废年限自动报废后仍登记在册，一部分虽达到报废年限但由于符合技术条件仍在超期服役，一部分虽未达到报废年限但已达到报废程度。这些车辆在进行农机保有量的统计时都包括在内，造成了农机保有量的虚高。农机保有量基数偏大，也是导致年检率低的重要原因之一。

　　二、提高农机年检率的几点建议

　　1、做好农机普查工作，夯实农机保有量，实现科学规范管理。普查是建立科学完善的农机数据库和科学安排检验工作的基础和依据。要充分协调村、镇、政府部门，包点包片，对农机户逐一进行摸底排查，确保农机普查的质量。对农机的技术状态、使用年限、挂牌与否、年检情况也详细记录在册，为农机工作提供真实有效的数据，以促进年检工作的顺利开展。

　　2、建立农机报废更新制度。要根据目前拖拉机、联合收割机作业季节性强、使用率不高的实际情况，制定便于操作的农机报废规定标准。对年检中发现的已达到报废程度，难以修复的车辆，无论达到报废年限与否，都予以报废。对达到报废年限但技术检验合格，机主要求继续使用的，可适当延长使用年限。对报废车辆建议国家回收、解体。机主要求重新购买新车的，可纳入报废机具补贴或以旧换新项目给予适当更新补贴。

　　3、推行农机免费管理。自2007年甘肃省白银市开农业机械免费管理的先河之后，宁波市、银川市相继跟进，2010年宁夏回族自治区更是率先在全国启动实施了省级范围的农机免费管理，陕西、安徽一些省市也相继实施，北京也自2011年底起免收农机监理费。农机免费管理虽然面临诸多困难和问题，但纵观全国形势，免费管理也是大势所趋。因此农机部门要积极向当地政府汇报，争取将年检经费纳入地方财政预算，免费为有机户提供技术服务和年度检验。没有了费用之忧，农机手们将不再逃避管理，而是主动接受农机部门的服务，农机年检“瓶颈”将被突破，农机“三率”徘徊不前的格局将会得到极大改观。

　　4、加大资金投入，完善服务职能。投入资金，购买年检必须的检测仪、检测线等硬件设施，同时加强监理人员的培训，使其能够熟练掌握检测设备的构造与原理、安拆调试、故障排除等知识和技术，提高检测质量。工作中开展形式多样、内容丰富的宣传活动，提高农机手遵章守法观念和依法用机意识，同时大力开展送检下乡、送检上门、预约上门等便民服务活动，为机手提供“零距离”服务，以周到细致的服务，赢得广大有机户的认可与支持，从而促进年检率的提升。