关于落实农机补贴政策的对策分析

　　农机购置补贴政策既是党的惠农强农富民政策的重要内容，也是加强农机化工作宏观布局的重要手段。当前，山东临邑县正在实施第一批农机购置补贴政策，资金额度1050万元。要落实好农机购置补贴政策，既要科学决策，做好总体规划，又要切分好补贴政策这块“大蛋糕”，公平公正操作，确保不出问题。

　　一、存在的问题

　　自2004年以来，临邑县农机局已连续10年实施农机购置补贴政策，有力推动了农业机械化的跨越发展，缓解了农村青壮年劳动力短缺的矛盾，保障了农业稳定发展，提高了农民幸福指数。

　　但是，在政策实施过程中，还存在一些问题和不足。

　　1、补贴资金存在缺口。当前，临邑县农村劳动力转移就业仍保持较快步伐，农民对农机作业的需求越来越旺盛。同时，按上级要求，优先补贴玉米收获机、免耕播种机、深松机以及与其配套的拖拉机，报名晚的重点补贴机具及其他机具都因资金不足无法享受补贴政策。

　　2、农民与经销商议价行为不对等。虽然增加了购机户询价、议价环节，购机户可以向当地补贴机具经销代理商或直接向生产企业询问、洽谈机具售价，但是由于各方面的不对等，一旦经销商定价后，农民很难讨价还价。

　　3、落实农机补贴政策程序复杂、时间紧张。实施补贴政策时，经报名、省市公示后，才能打印、签订协议、喷号、购机。一系列手续下来，所需时间太长，基本已到农忙季节，造成农民筹措资金困难，而且未经培训，就仓促上阵作业，一定程度上影响了机械的使用效果。

　　4、有的农机销售企业服务意识差，缺乏有效的跟踪服务。近几年，随着农机经销企业销售补贴农机数量的增加，在售后服务、农机维修等方面却未及时跟上。有的生产企业或经销商技术人员及“三包”维修服务力量不足，尤其在“三夏”、“三秋”农忙季节，机具的零部件供应不到位，机具无法及时得到修理，贻误农时。

　　5、补贴机具的售后技术培训不到位。由于很多农机手初次购买和使用新型机具，有些农机产品售后对农民的技术培训没有跟上，农民对新机械操作程序不熟悉，操作不熟练，调整不当，保养不到位，出现关键农时季节故障频繁，经营入不敷出甚至亏本的情况。

　　二、对策及建议

　　1、既要统筹兼顾，又要突出重点。结合全县农机化发展实际情况，科学合理地确定补贴机具种类范围，促进农机装备结构布局优化。通过补贴先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械，引导和促进机械化作业水平。同时，重点向农民专业合作社倾斜，积极引导大马力、高性能、多功能、复式作业机械发展，进一步调整优化农机装备结构。

　　2、加强补贴政策的宣传引导。通过到乡镇、进社区、进村户发放宣传资料，上门给农民讲解，使农民对补贴政策产生的效应看得见、摸得着，提高农民购买大型、先进农机的积极性。

　　3、加快补贴实施进度。排定补贴的规划和计划，加快实施，给农民筹集资金及进行技术培训预留出充足的时间，不影响农民秋收秋种。进一步简化程序，使农民尽快的签好购机补贴协议，在“三夏”、“三秋”前领到机具，并有充足的时间进行培训，从而熟练使用所购机械，取得良好的效益。

　　4、严格规范操作。虽然近年来农机购置补贴管理制度不断完善，但一些地方出现了违规违纪问题。要继续严格执行农业部、财政部制度的“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”等一系列规章制度，规范操作，公平公正公开确定补贴对象，大力推进信息公开，将补贴政策信息公开到村、公开到户，接受社会监督。

　　5、加对农机经销单位的监管。设立考核办法，对农机经销单位进行考核，以制度来约束，督促经销单位做好补贴机具的售后培训、技术指导、维修等工作，对于服务不到位、农民投诉多的经销机构加强督促、调度，使其提升服务质量。(王建锋)