伊犁哈萨克自治州：畜牧机械化发展现状、存在问题及发展建议

　　为进一步了解和掌握伊犁州畜牧业机械化技术推广发展状况，解决畜牧业机械化技术推广发展中存在的主要问题，加快畜牧业机械化技术推广健康发展，由伊犁州农机推广总站组成调研组于2013年8月10日至9月20日赴伊犁州各县市对畜牧机械化技术推广发展现状及存在的问题进行了调研。

一、伊犁州畜牧业机械化推广应用现状

　　（一）畜牧业生产发展现状

　　目前，伊犁州拥有天然草场5129.26万亩，其中可利用草场4656.45万亩。累计建人工草场223.84万亩，改良草场2903.35万亩。各类牲畜年末存栏656.32万头，各类牲畜出栏519.79万头，家禽存栏量1472.21万羽，出栏1293.08万羽。肉类总产25.59万吨、牛奶69.98万吨、禽蛋7.82万吨。畜牧业产值达88.05亿元，占农业总产值的48.86%；农牧民人均新增收入中来自畜牧业的贡献额达510元，占农牧民人均新增收入的40%以上。一共改建标准化规模养殖小区（示范点）183个，一共建成养殖业科技示范园13个。

　　（二）畜牧业机械化推广应用现状

　　截止2013年9月，伊犁州共有15858台畜牧业机械。

　　1.饲草饲料生产加工机械14909台，其中饲草种植机械183台、饲草收获机械4886台、饲草加工机械6142台、饲料加工机械3698台。

　　2.畜禽养殖机械605台，其中畜产品采集机械334台、畜类投喂机械7台、环境防疫机械9台、清粪机械7台、禽产品采集机械0台、禽类投喂机械75台、环境防疫机械19台、清粪机械154台。

　　3.水产及特色养殖机械344台，其中增氧机141台、投饵机198台、清淤机5台。

　　“十一五”期间伊犁州农机补贴金额逐年增加，畜牧机械数量逐年增长。各类畜牧机械中饲草饲料生产加工机械数量较大，保有量占到整个畜牧机械的60.8%；畜禽养殖机械占28.4%；水产及特色养殖机械占3.8%；从这次调研来看，昭苏、特克斯、新源、尼勒克、巩留等县牧草种植、收获机械化程度明显高于伊宁市、伊宁、察布查尔、霍城等县，各类畜牧业机械化发展情况比较平衡，而伊宁市、伊宁、察布查尔、霍城等县的畜牧业机械化情况比较散，主要以铡草粉碎和小型饲料加工机械为主。

　　（三）农区畜牧业机械化发展现状

　　1.发展情况。截止目前，伊犁州可饲料化作物种植总面积444.53万亩，其中玉米160.82万亩、青贮玉米9.15万亩、小麦186.84万亩、牧草64.05万亩、其它作物24.67万亩。

　　（1）机械化播种面积396.43万亩，其中玉米160.82万亩、青贮玉米9.15万亩、小麦186.84万亩、牧草16.45万亩、其它作物23.17万亩。

　　（2）机械化收获面积386.57万亩，其中玉米117.95万亩、青贮玉米8.08万亩、小麦186.84万亩、牧草52.3万亩、其它作物21.4万亩。

　　2.农区畜牧养殖生产机械化技术模式情况。伊犁州农机部门按照因地制宜、效益优先的原则，针对不同养殖生产模式选择适应的机械配置方案，已形成了多种类型的养殖生产机械化技术模式。

　　（1）以龙头企业为引领的标准化养殖小区机械化技术模式。在伊犁州已建成了以伊犁龙坤优质奶牛标准化养殖区、巴口香和大明肉牛（奶牛）标准化养殖区、绿新百万只肉鸡标准化养殖区等为代表的高标准的机械化养殖区，这些企业已形成了种植、饲养、加工较为完整的产业链，饲草料种植收储、饲料（草）加工、牲畜饲喂、畜产品采集、粪便处理基本实现了全程机械化，规模化、集约化、自动化程度高，生产成本降低，为企业向市场提供优质安全量大的畜产品提供了有力支撑。

　　（2）以养殖合作社为在主体的养殖机械化技术模式。目前伊犁州牛、羊、生猪规模化的养殖小区183个，家禽养殖小区19个，以合作社的形式进行管理和饲养，养殖小区主要在饲草种植收储、饲料（草）加工、畜产品采集方面实现了机械化。

　　（3）以农户分散养殖为基础的机械化技术模式。这种养殖模式的户数数量大，分布较散，规模小、养殖种类多样，圈舍和场地狭小，大中型和自动化机械难以作业，主要在饲料（草）的粉碎、揉搓等加工方面实现了机械化，以小型挤奶机、剪毛机使用为主。

　　（四）设施养殖机械化发展现状

　　截止目前，伊犁州现有标准化养殖小区203个，其中肉牛养殖小区25个，养殖规模428373头，出栏量306422头；奶牛养殖小区44个，养殖规模246864头，出栏量33230头；羊养殖小区28个，养殖规模1899296只，出栏量1409982只；马养殖小区8个，养殖规模110550匹，出栏量31440匹；猪养殖小区12个，养殖规模237709头，出栏量359800头；蛋鸡养殖小区15个，养殖规模932157只，出栏量701236只；肉鸡蛋鸡养殖小区5个，养殖规模770484只，出栏量1652084只。养殖机械总量2278台，其中饲喂机械139台、畜产品采集机械337台、环境防疫机械25台、清粪机械164台、其他机械1613台。

　　目前养殖小区内饲草料加工、搅和基本实现了机械化，个别小区使用铲车清粪，饲喂环节基本是依靠人工作业。制约饲喂机械推广应用的主要原因：

　　1.大部分小区养殖规模较小。

　　2.以往在小区棚圈建设中未充分考虑机械饲喂作业的需要。

　　3.饲喂机械的一次性投资较大，大多养殖户无力购买。

　　今后各县市畜牧部门在新建畜牧养殖小区的建设和改建中，与农机部门协作，按机械化养殖小区的要求进行棚圈建设，为机械化养殖创造了条件。

　　（五）畜牧机械化作业量情况

　　截止目前，饲草机械种植面积65.78万亩，饲草机械化收获面积260.58万亩，饲草机械打捆面积315.58万亩，饲草机械粉碎量90.792万吨，机械青黄贮量57.521万吨，机械挤奶量5.123万吨，机械剪羊毛量1.611万吨。畜牧业机械化作业量一年比一年增加，初步形成了牧草收割、搂、捆、运机械化模式，机械化挤奶从无到有，有了较快发展。

　　（六）畜牧机械社会化服务情况

　　畜牧业机械的专业队伍建设，主要以农机部门为主，各县市、乡、镇（场）的农机部门与畜牧部门密切配合，农机部门主要负责各类机械的引进、示范、推广、管理维护等，畜牧部门主要负责使用，农机合作社等新型社会化服务组织较发展，成为州直畜牧业机械化规模化生产的主导力量。

　　（七）农牧业机械购置补贴政策实施情況

　　自2006年以来伊犁州购置畜牧机械大多数出自国家农机购置补贴目录内的畜牧业机械，各畜牧业养殖户在购买畜牧业机械吋与农机部门进行协商并签订农机购买补贴协议，落实畜牧业机械补贴政策，各县市针对本县的实际情况，制定了购置补贴方案，确定了补贴额度。部分县、市除按照国家农机购置补贴标准进行补助另外，地方财政还另行按照原价进行了一定的补助，补贴额度达到30%～50%不等。据不完全统计，2012年，伊犁州在国家农机补贴政策扶持下，共购置畜牧业机械860台，中央补贴1158.28万元，地方补贴16.18万元，受益户达到939户，其中牧草种植和收获机械513台，中央补贴927.71万元，地方补贴11.18万元，受益户达到504户；饲草料加工机械设备292台，中央补贴134.27万元，地方补贴5万元，受益户达到385户；畜产品收获（釆集）加工机械设备19台，中央补贴81.1万元，受益户达到14户；畜牧饲养机械36台，中央补贴15.2万元，受益户达到36户；水产养殖机械还没有参加购置补贴项目。由于农机购置补贴目前还不是普惠制，很多农牧民还没有享受到购置补贴。

二、存在的主要问题

　　（一）畜牧业生产发展的主要问题

　　1.草场严重减少、草场环境恶化、影响伊犁州直畜牧业的健康发展。伊犁州草场畜牧业**突出的矛盾是冷季饲草量不足，而冷季饲草量又集中表现在春季，主要原因是春秋放牧场比较平坦，光热条件好。近几年以来，伊犁河谷北山坡一带和伊犁河南岸一带的大量开发，人工草场种植面积明显下降，造成春秋草场大面积减少，单位面积草场放牧量不断加大或上夏草场之前无法放牧的局面，加速了春秋草场和夏草场的全面退化。

　　2.草原畜牧业生产模式面临重大挑战。伊犁州天然草地由于地形、气候条件的影响和制约，一年四季气温相差较为悬殊，季节性较为明显，构成了草原畜牧业的基本特征。长期以来，牧民就是根据气候、地形等自然条件，常年累月，一年四季逐水草放牧，周而复始轮换放牧，形成了冬草场，春秋草场和夏草场几个放牧经营环节。春秋草场是草原畜牧业生产中尤为重要的环节，如畜群配种、产羔、剪毛、药浴等，多安排在此，同时春秋草场也是家畜春季恢复体力、春季抓膘的主要草场。这对草原畜牧业生产模式带来了重大的挑战。

　　3.畜群结构不合理、基条件差、生产模式落后。伊犁州畜牧业的畜群结构还不够合理，畜群中良种畜比例低，细毛羊退化严重，黄牛改良率偏低；养殖管理水平较低，人工草场和养殖基地建设远远不能满足现代标准化畜牧业生产需要；畜牧业生产抵御自然灾害能力较弱，大灾大减产、小灾小减产，生产水平还不高而不稳。

　　（二）畜牧业机械化发展的主要问题

　　1.畜牧业机械化发展水平不平衡。由于各县市的自然环境，资源条件，发展历程各不相同，普遍各县市的畜牧业机械化发展情况不平衡。昭苏、特克斯、新源、尼勒克、巩留等县各类畜牧业机械化发展比较高。伊宁市、伊宁、察布查尔、霍城等县主要以饲草料（铡草）粉碎加工机械为主，畜牧业更多的是以家庭养殖为主，畜牧业生产水平比较低，需求主要也是小型畜牧机械为主。

　　由于地理条件影响，农区的畜牧机械化水平较高，牧区畜牧机械化水平较低，畜牧机械以饲草料（铡草）粉碎、加工机械化发展较快，牧草种植、牧草收获，动物疫病防治，畜禽舍环境安全、空气改变，牲畜转场，设施养殖，水产养殖等方面的机械发展速度还较慢，与现代畜牧业发展要求和先进地方相比，差距很大。

　　2.畜牧业机械化水平较低。畜牧机械化的发展相对农业机械化滞后，不能满足现代畜牧业生产要求。广大牧民经济收入水平较低和科技意识薄弱等因素的制约，畜牧机械装备水平、机械化程度、科技含量明显滞后，国内畜牧业机械品种较少，结构单一，技术含量较低，机具老化严重，与种植业机械相比不成比例。大部分畜牧机械主要中、小型机具为主，工作效率低，劳动强度大，作业成本高；国外畜牧业机械机型相对较多，技术含量高，但价格昂贵，一般养殖户购买困难较大。

　　3.畜牧机械化生产管理不符合要求、作业水平低、经营规模小。畜牧机械化生产经营形式不符合畜牧业产业化发展的要求，没有专门从事畜牧机械研发、试验示范和推广的机构，也没有专业的畜牧业机械化技术推广服务队伍。“十一五”期间，畜牧业生产机械化作业水平虽然有一定的提高，但部分作业项目机械化水平有所下降，与现代畜牧业发展要求和先进部门相比，差距很大。草原松土补播、牧草机械播种、机械植保灭蝗、机械打捆包膜、玉米青贮、畜产品采集、水产养殖机械等机械化作业水平低有待提高；以家庭为单位的个体经营对畜牧业机械的使用受到一定限制，机械效率得不到充分发挥。

　　4.农牧民购买畜牧业机械的积极性不高。伊犁州部分县市畜牧业产业化、标准化、商品化水平低，农牧民经济收入较低；由于畜牧业机械作业季节性強，使用时间短，价格高，投资收回时间长和饲养成本高等原因，影响了广大农牧民购买畜牧机械的积极性。牧区草原畜牧业由于道路运输的限制，山高路陡，牧草种植和牧草收获机械设备无法使用，农区畜牧业种植牧草相比其它经济作物效益较低，畜牧机械得不到大力推广应用，基层农牧民科技意识还落后，还没有充分认识到先进畜牧机械与设备带来的好处，加之畜牧机械价格贵等因素，一定程度上限制了畜牧机械发展空间。

　　5.畜牧业机械科研推广跟不上畜牧业发展需要。伊犁州畜牧业机械科研开发、引进试验示范、推广应用的力度不大，伊犁州研制、生产畜牧机械的企业不多，主要是铡草机，粉碎机，脱粒机等小型机械，技术含量不高，生产率低，市场竞争差，导致经济效益不太高。县、乡、镇（场）畜牧机械化服务体系还不完善，农机化技术推广部门把主要精力放在农业机械的推广上，许多农牧民还不了解得到自己实际需要的畜牧业机械化新技术、新机具，也有各别县农牧民自行改装畜牧业机械，完全达不到畜牧业机械的标准，对畜牧业机械管理造成很大的困难。

　　6.畜牧机械购置补贴政策宣传不到位。虽然对畜牧机械购置补贴政策采取了各种方式的宣传，但就执行的情况来看，宣传工作还不到位，还有遗漏的死角，部分县市领导、牧场及广大农牧民群众对国家农业机械购置补贴政策的有关要求、内容、补贴范围、补贴程序、步骤等还不了解，不明白，存在着一些农牧民自己盲目购置机具或购置不在补贴目录之内的机具，造成一些误解。

三、发展建议

　　（一）统一思想，抢抓机遇，加快畜牧业机械化发展的信心

　　中央支持新疆跨越式发展的一系列重大政策的贯彻落实，为伊犁州发展现代农牧业提供了千载难逢的战略机遇。国家加大对农牧业支持保护和投入力度，为农牧业机械化的健康发展注入了强大的动力；伊犁州得天独厚的自然资源，较好的畜牧业发展基础、广阔的市场前景、良好的发展机遇是实现畜牧业机械化大跨度、超常规发展的保证和基础。畜牧机械化的发展应以市场为导向，以效益为中心，以服务为手段，按照“因地制宜，加强引导，统一规划，合理布局，业主经营”的原则，紧紧围绕畜牧业生产采用畜牧养殖业机械、粪便清理处理机械、草原建设机械，畜禽舍环境控制系统和畜牧业运输机械等建设，以发展现代畜牧业为着力点，以大幅度增加农牧民收入为核心，以提升畜牧业装备水平，提高服务水平和效益为主线，促进“高产、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业的发展。

　　（二）进一步提高畜牧业机械综合机械化水平

　　伊犁州已完成实现畜牧机械部分机械化。在个别繁重环节实现了机械操作，如牧草收获中的割草机械，饲料加工中的粉碎机械等。部分县市畜产品收获（采集）中的挤奶、剪羊毛机械等也已实现机械化。目前还需要进一步提高畜牧机械综合机械化水平，不仅要在饲草料生产和加工的全过程中使用成套的机械设备，而且在畜禽饲养场内，从饲喂到除粪和畜禽产品釆集加工的全过程中都应进一步实现机械化。特别是牛、羊、猪的饲养，在配合饲料工业发展的基础上，进一步完善畜禽防疫治疗措施，使用先进饲养工艺以及相应的机械化、自动化装备，实现畜禽舍的工厂化，形成适舍畜禽生长的人工控制环境，配以具有较高产品率的畜禽新品种和全价配合饲料的定量喂饲，使畜禽进一步摆脱了对自然环境条件的依赖，提高饲养密度，减少人对畜禽直接触管理的时间，对畜禽产品的产量和质量进行有效的控制。

　　（三）积极调整畜牧业机械化装备结构，加快示范区建设，适应现代畜牧业发展需要

　　“十二五”期间，紧紧围绕自治区、自治州牛奶，优质牛羊肉，细毛羊三大重点产业带建设，使人工草场和天然草场的牧草收获及加工机械有重大突破。畜牧业机械装备结构调整要遵守“因地制宜、分类指导、突出重点、扶优扶强”的原则，重点引进示范推广国内外先进成熟的畜牧业机械化新技术和新机具，优化畜牧业机械化装备结构。大力实施畜牧业机械化示范工程，逐步建立畜牧业机械化服务体系、畜牧业机械装备示范区、畜牧业机械化科技示范区、牧草生产机械化示范区、人工草场建设机械化示范区、草场改良（保护）机械化示范区、畜禽工厂化养殖机械化示范区。加强畜牧业机械化中的关键技术、重点技术、急需技术的引进示范推广，提升畜牧业机械装备的档次，加快畜牧业强州的建设步伐。

　　（四）大力发展畜牧业机械化社会化服务程度

　　根据伊犁州畜牧业发展要求，加强畜牧业社会化服务队伍建设。

　　1.畜牧业发展重点县、乡农机管理部门应采取股份合作制等形式组建牧机服务公司开展服务。

　　2.鼓励和扶持农机合作组织、农机专业户从事畜牧机械经营服务，提供信息、培训指导，进一步培育和提高农机专业户开展牧机经营服务能力，支持他们购买先进畜牧机械，提高装备水平和作业质量。

　　3.积极培育畜牧机械中介服务组织，通过法侓法规的制定和实施，规范畜牧机械中介服务组织行为，形成利益共享、风险共担的运行机制，引导农机户按照市场需求变化开展服务作业。畜牧机械服务应以跨区作业为服务纽带，扩展服务领域，形成畜牧业产前、产中、产后机械化“一条龙”服务，推进畜牧机械服务社会化、产业化，提高畜产品产量和质量。

　　（五）大力实现草场改良建设机械化技术

　　统一规划布局，从草场的保护和合理利用为基础做起，积极开展草场改良和建设机械化技术。

　　1.大力发展人工草场建设，建立稳固的草料示范基地，以防止天然草场超载过收，缓解草畜矛盾，提高抗灾保畜能力。

　　2.按照不同类型草场、不同放牧场的特点以及不同的草场改良内容，有重点、有迭择地采取相应草场保护和建设机械，以提高天然草场生产力水平，促进草场生态平衡和良性循环发展。重点推广草原松土补播机械化技术、草场种植保护机械化技术和牧草收获机械化技术，不断扩大人工草场机械化种植面积，实现草场保护和建设的畜牧业机械化。

　　（六）大力发展饲草料加工和饲草收获机械

　　对于牧区，重点应放在饲草收获机械方面，在农区、重点应放在饲草料加工机械方面。无论在农区或牧区，优先大力发展饲草料加工和饲草收获机械，都能起到改善农牧业生产条件和草原生态环境，促进农牧业生产良性循环。特别要积极利用农机购置补贴政策引进示范推广先进的牧草种植机械和收获杌械。要抓好农作物秸秆综合利用、特别是玉米秸秆综合利用、青贮收获的示范推广工作，提高农业综合效益，推动玉米生产机械化水平的提高，实现"三贮一化”等模式的畜牧业机械化。

　　（七）重视发展畜产品加工和釆集机械

　　畜产品采集与粗加工的内容比较多，但目前的重点还是应放在羊毛、牛奶的采集与粗加工上。羊毛、牛奶的采集在畜牧业生产中都属繁重作业项目，劳动强度大，季节性(剪羊毛)和时间性(挤奶)强，实现机械化作业，直接关系着畜产品的品质、安全、卫生和产量。

　　（八）强化规模化养殖小区的机械化力度

　　加大养殖小区搅拌饲喂、清粪、运输等机械的使用，结合物理农业技术装备引进推广粪便处理机械、环境控制机械、空气电净化自动防治技术、消毒除臭技术，畜禽疫病防治机械、饮水器、助产器及清洗消毒品等机械，解决养殖小区空气净化、自动防疫、除臭、调控生长、预防气传病害等问题，加快高标准养殖小区建设步伐，促进分散养殖向规模化和标准化养殖转变。

　　（九）推进机械化牲畜转场，提高牧民转场效果

　　牲畜机械化转场是改造提升传统畜牧业的一个关键环节，实现现代化畜牧业的一个抓手。为此，农机部门与畜牧部门要紧密结合，积极利用国家和自治区对牲畜机械化转场的扶恃政策，加大投入，大力推进努力实现伊犁州畜牧业更好更快发展。

　　（十）加大资金投入力度，增强产业发展后劲

　　进一步加大畜牧业机械化投入力度，各级政府要从政策、资金上大力扶持畜牧业机械化的发展，在制定畜牧业发展规划中，要充分重视畜牧业机械化的作用。大力发展畜牧业机械化技术，增加农牧民经济收入是政府的职责，希望政府能给予相应的支持政策。各级政府建立畜牧业机械技术推广发展资金，把畜牧业机械化技术推广工作经费纳入财政预算。