农业部“百乡万户”大调查活动（一）

　　蔗农企盼机械化

　　农业部“百乡万户”赴广西调查组

　　在甘蔗生产中，机械化的重要性尤为突出。调查组在与南宁市武鸣县农机管理人员、甘蔗种植户和农机专业合作社负责人调查访谈中发现，甘蔗机械化作业特别是机收作业，是大家普遍反映**强烈、**需要帮助解决的问题。目前需要着力解决以下几方面问题：

　　一是解决甘蔗机械买得上、买得起问题。武鸣县城厢镇的起凤农机专业合作社理事长覃生灵说，现在甘蔗种植、收获机械还存在一定的质量问题，特别是没有适用、成熟的甘蔗收获机械，合作社去年购买使用的甘蔗收割机由于质量问题全部停用了。另外甘蔗机械价格较高，尤其是甘蔗收获机械，一台中型收割机在100万元以上，希望国家能够提高购机补贴额。

　　二是解决农户地块分散、普遍偏小问题。太平镇凤阳村6组村民卢品庆家总共有10亩耕地，但分散在20个位置，**大的0.7亩，**小的0.16亩，走一遍都要花一个上午的时间。他希望有关部门加快推动土地流转、地块整合，实现甘蔗连片、机械化、规模化生产作业。

　　三是解决农机与农艺融合问题。据武鸣县农机局吴汉局长介绍，县农机技术推广部门主推甘蔗1米等行距的种植模式，这种模式便于机收作业，但大多数农民由于担心影响产量，仍然倾向于宽窄行种植的传统模式。他建议农业、农机、糖厂等多部门大力协作和宣传推广，消除农民的顾虑。

　　阳东县调解仲裁解决土地纠纷

　　农业部“百乡万户”赴广东调查组

　　阳东县是广东省农业大县，有山林地111万亩，耕地36万亩。和全国其他地方一样，随着国家种粮补贴力度不断加大，农村土地价值的进一步提升,农民维权意识逐渐增强，阳东县农村土地承包经营纠纷呈多发态势，仅2013全县就发生土地纠纷162宗。以前纠纷调处多由乡镇人民调解机构调解，调解不成只有到法院进行民事诉讼，耗时长，费用高，效果不理想，很多纠纷长期得不到解决。2013年5月30日，经县人民政府批准，该县成立了农村土地承包仲裁委员会。截至目前，全县完成土地纠纷案件调解仲裁130宗，其中通过仲裁委员会调解仲裁办理20宗，通过各乡镇调解办理110宗。

　　阳东县大八镇古城村敖和球、敖昌记既是邻居，又是同姓亲戚。1995年，敖和球外出打工，将其原承包的5.61亩土地交给敖昌记代耕。2010年敖和球要求敖昌记返还土地耕种，敖昌记认为土地已经归他所有，不肯返还，双方产生纠纷，经镇调解委调解不成，向人民法院诉讼，法院以双方没有取得土地经营权证书为由不予受理，两户人因土地纠纷由亲戚变成仇人，几年来都解决不了。县农村土地承包仲裁委成立后，大八镇调解委让他们到仲裁委申请仲裁。经过仲裁员的调查，耐心向他们讲解国家对农村土地承包的法律政策规定，**后仲裁员依照法律法规，尊重过去，照顾现实，做出合理的裁决。敖和球、敖昌记两户人对裁决结果都满意，尽释前嫌，重新来往。敖和球说：“以前他们（镇调解委）叫我请律师去法院打官司，我又不懂，也不知道要花多少钱。现在好了，仲裁委打官司不用钱，还到村里讲政策、讲法律，给我解决了大问题”。

　　种粮大户的心声

　　农业部“百乡万户”赴湖南调查组

　　邵东县是湖南省粮食生产大县，全县种植100亩以上的合作社和种粮大户120多户，种植面积占全县耕地面积的13.1%。在调查组召开的座谈会上，种粮专业合作社和种粮大户的代表们道出了粮食生产者的共同心声。

　　他们在感谢党的强农惠农富农政策，以及当地农业部门及时周到的技术服务的同时，也反映了遇到的难题，归纳起来主要有以下几个方面：一是土地不能连片影响规模效益发挥。流转的土地比较零散，不成片集中，不能形成规模耕种，也难以实现机收。二是粮食“晒、储、卖”难。在“双季稻”产区，种粮大户生产规模大，产粮多，晒谷没有场地，储藏没有设施，加工企业把粮价压得很低，粮站不能按国家保护价及时收购，堆放易霉变，赶上下雨损失更大。三是融资困难。从银行贷款，目前承包地还不能作抵押，农机具抵押资金规模小，除此之外无其他财产抵押，也找不到担保。从农村信用社贷款，利息偏高，融资成本太大。四是投保难，抵御风险能力弱。保险公司在农业上的年保额邵东县只有200万元，承保能力有限，经常不给农户承保。五是种粮比较效益低。劳动力价格上涨，务工收益提高，务农比较效益进一步下降。

　　种粮大户们期待国家出台新政策扶持粮食生产，有关方面落实好现有政策支持粮食生产。一是希望国家规范和引导好土地流转。修订土地承包法，进一步明确承包人的权利、义务，鼓励土地流转，有效制止土地撂荒；加大土地流转政策的宣传，加快土地承包确权发证，消除农民认识误区；建立土地流转制度和服务机构，让流转双方都吃下定心丸。二是切实解决种粮大户晒粮、储粮、卖粮难问题。通过加大农机补贴力度，解决粮食烘干设备，确保国家粮站落实政策及时敞开收粮，增加农业设施用地，扶持种粮大户建仓储粮。三是加大金融支持力度。希望国家出台种粮大户贷款优惠政策，降低贷款门槛，提供政策担保，为种粮大户扩大再生产提供资金保障。四是加大种粮大户技术服务和培训。希望能定期举办培训班，传授农业科技，传递致富信息，培养种田能力，建立大户示范制度，通过结对帮带，提高种田科技水平。五是加大农田基础设施投入，提高农业抵御自然灾害风险的能力。由于农田基本设施年久失修，灌溉能力不能满足生产需要，抵御干旱、洪涝灾害能力太弱。水稻出现“双改单”，甚至“撂荒”，种粮大户投入能力弱，一遇上干旱等自然灾害损失很大。