广西甘蔗机械化正迎来明媚春天

——访广西农机局局长 黄铭福

　　广西每年的甘蔗种植面积达1600多万亩，产量7000多万吨，占全国的65%，农民种植甘蔗的收入每年超过330亿元，涉及2000多万蔗农，是广西农村经济的主要产业。另一方面，由于各种原因，国内外蔗糖的价格倒挂也让越来越来多的业内人士忧虑。为了不让蔗糖业成为第二个大豆产业，国家在2012年的中央1号文件中就明确提出，要“支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。”。也正因此，近两年来广西开始了一场解决甘蔗机械化生产的大实践、大探索活动。目前这场战役进行的如何？取得哪些阶段性成果？作为这场战役的重要参与者——广西农机系统在其中发挥了哪些作用？近日，广西农机局局长黄铭福接受了本报专访。

　　中国农机化导报：甘蔗机械化一直是广西农机局在大力推进的工作，每年都会举办多次甘蔗全程机械化现场演示会，目前来看，成效如何？

　　黄铭福：目前广西甘蔗综合机械化水平为46.92%，其中：机耕为93.77%，机种为27.06%，中耕为14.7%，机收为4.32%，从2010/2011榨季开始，我们在南宁、崇左、来宾、防城港4个市和柳州、百色、河池、钦州、北海、贵港等市建立了省级万亩、市级千亩“甘蔗生产全程机械化示范区”，组织相关企业和县级农机部门开展甘蔗种植机、甘蔗培土机、甘蔗剥叶机、甘蔗装载机、整秆式甘蔗联合收割机、切段式甘蔗联合收割机试验示范、推广使用。通过几年的示范区建设，效果不错，有力地促进了甘蔗生产机械化的发展。2012/2013榨季，自治区农机局组织了290台甘蔗种植机开展机械化种植139553亩，是上一个榨季8倍；组织63台甘蔗联合收割机开展机械化收割作业16486.4亩、77694.4吨，分别比上一榨季增长200%、244%。2013/2014榨季，区农机局将崇左市作为广西10万亩甘蔗生产全程机械化示范基地建设重点扶持，效果更加明显。截至3月15日，63台甘蔗联合收割机收割作业57499亩、274534.7吨，分别比上榨季增长348%、353%。仅崇左市本榨季组织甘蔗收割机30台，收割甘蔗34585亩、181269吨。

　　中国农机化导报：看来通过设立示范区的方式来推进，成效还是很明显的。

　　黄铭福：是的。通过设立示范区，将资源进行整合，让农民亲眼见到全程机械化带来的变化，这种变化不仅是劳动强度大大降低，更重要的是大大提高了作业效率和经济效益。从市场的角度看，生产效益的提高、成本的降低，可促进蔗糖的市场竞争力提升，也正因此，广西在对蔗糖每年的市场竞争形势进行分析后，提出了要在3—5年内建设500万亩优质高产高糖糖料蔗基地，今年先期试点建设50万亩。对基地建设的要求是要实现“四化”，即经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，提出亩产要达到8吨，含糖率要达到14%以上。

　　中国农机化导报：为什么提出建设500万亩的目标？这500万亩对广西蔗糖产业的发展有什么意义？

　　黄铭福：在今年2月13日召开的优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点工作动员大会上，自治区领导算了一笔账：如果500万亩基地平均亩产达到8吨，总产蔗量就是4000万吨；如果含糖量达到14%以上，糖产量就可以达到550万吨。如此一来，广西的糖料蔗优势产业区域将高度集中，产业结构将进一步优化。而其他非优势产区，则可进一步调整产业结构，腾出一部分土地发展其他更高效益的农作物生产。

　　中国农机化导报：要实现基地的“四化”建设，就不仅仅是我们农机系统的工作了，还需要水利、农艺等各部门的协调努力。

　　黄铭福：对。这件事是政府起主导作用，同时发挥各部门的联动作用，分工合作，形成合力。为加快推进基地建设，自治区专门成立了优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点工作领导小组，各相关市县、农垦局也成立了相应的机构，切实加强领导，精心组织实施。自治区各部门对糖料蔗生产扶持资金进行整合使用，市、县两级配套相应的建设资金，组织和落实建设主体、项目地点等，多级联动合力推进试点工作。

　　中国农机化导报：您觉得在这“四化”中哪个**难推动？

　　黄铭福：我认为是相辅相成、互相依赖、不可分割的。如果其它“三化”上去了，那机械化就会顺利。比如土地整治，小块变大块，农艺农机融合了，道路设施各方面完备了，机械化推进就没有问题。但如果田园标准化建设达不到要求，那农业机械化只能是事倍功半，甚至是寸步难行。就如有辆高级小汽车，但如果没有道路，那一切都是空谈。

　　中国农机化导报：农机系统将在其中发挥哪些作用？具体要做哪些工作？

　　黄铭福：此项目将土地、水利、农机、糖业、农业等资源全部整合起来，总投资554亿元，其中机械化占55亿元。就农机而言平均每亩将投资1000元，主要用于农机购置补贴、研发机具、农民培训以及基础设施建设等。为此，我们重点做以下五个方面的工作。

　　第一，全面做好规划，设计好标准，当好政府的参谋。首先要实施小块变大块和土地流转工作。现在的标准是每块地要达到长200米，宽50米，面积1公顷。其次，深耕深松，土地平整，清理地上的障碍物，并且保证土地坡度要小于8度。**后，要搞好田间地块机耕道路建设，保证足够的宽度，便于机械掉头，真正达到耕地标准化，起到农艺更吸引农机的作用，提高机种、机耕、机械植保特别是机收效率，**大限度地降低甘蔗生产的成本。

　　第二，搞好农机农艺的融合，种植的行距、株距要按照符合机械收割的规范要求，行距为1.2米，株数达到6000株以上。以前我们总是谈农机要向农艺靠拢，但是现在我认为应该是农艺向农机靠拢。

　　第三，培土要达到机收的标准要求。近几年，我们通过摸索调查发现，传统的培土方式多形成两边高，中间低的“U型”，这样极其影响作物当年的产量以及来年的发芽、长苗和产量。因此，我们将培土的标准作为推进机械化工作的重要的技术要求，必须要规范。为此，我们通过大量的培训工作、现场演示，改进农民的培土习惯，以后将逐渐改为平座或龟背型。

　　四是解决好运输问题。近年来，我们发现运输也是影响机收效率的重要问题之一。一是从收割现场到地头转运装置缺乏。二是从地头到糖厂的运输跟不上。糖业企业不愿帮助调配运输车辆，即使安排也只为每台收割机配套两三台运输车，远达不到机械收割效率的要求。同时，由于车辆装运机收甘蔗的量比人工砍的甘蔗要少装15%—30%。社会车辆不愿装运或是要机收公司给予运输补贴，因此收割机的效率只能部分发挥。这个问题需要政府及相关部门下大力气协调解决。

　　五是大力推进蔗糖生产一体化问题。由于广西的糖厂是第二车间，生产甘蔗是第一车间，这两个主体间有很多生产关系难以明确，如砍收问题、运输问题、甘蔗价格的问题很难理顺。糖厂负责原料的加工，农民负责第一车间，包括砍收计划、运输、原料进厂等，如果这些环节不能很好地处理，也会影响甘蔗机械化推进。因此，我们作为重要问题向地方政府提出来，希望地方政府加大协调、解决问题的力度。

　　中国农机化导报：从目前运作的情况来看，您觉得五个方面的工作哪个难度更大一些？或者说需要政府更加重视？

　　黄铭福：应该说主要是运输以及生产一体化问题。

　　前两年我们在进行省级万亩、市级千亩“甘蔗生产全程机械化示范区”的过程中发现，即使客观上能够实现机械收获，但运输问题不解决，会进一步抑制机械化的进程。对于从收割现场到地头的运输问题，可以通过研发适宜的机具来解决。只要有市场需求，就会有企业涉足，现在政府正在加大机具研发的投入，相信半年内就会解决田间运输车的问题。而从地头到糖厂的运输则是一个难题，因为这不是机械或运输车的问题，而是机收后不能及时运输，从而影响收获机械效率的问题。糖厂不愿意调配运输车辆，收获公司为了一年三四个月的榨季自行购买车辆也不现实，而租用社会车辆成本又太高，从经济学的角度看，这是个生产关系问题，也是市场经济问题，因为它涉及到糖厂、运输车主以及收获公司各自的利益。因此，需要政府部门来协调解决。

　　其实运输问题换个角度看折射出的是目前广西蔗糖生产主体分割的问题，也就是在甘蔗生产过程中缺乏一体化的经营模式。甘蔗的砍运调度、扣杂、运输、进槽等方面与高效率的机收发展要求有较大差距，同时机械收获与制糖企业现行收购甘蔗质量标准和砍收制度之间不协调。切断式甘蔗联合收割机收获的甘蔗含杂率在5%—10%之间，达不到现行原料蔗质量标准要求。而且，制糖企业实行凭票砍运的砍收制度，也制约了切断式甘蔗收割机的应用。

　　中国农机化导报：那您的建议是什么呢？

　　黄铭福：只有解决了甘蔗生产经营模式、小块变大块、田园标准化、运输等问题，甘蔗生产全程机械化自然就不成问题了。所以我们提出要制定支持政策措施，鼓励有实力的企业或专业合作社开展甘蔗耕、种、收全程机械化服务。鼓励糖业企业直接承包蔗地，开展规模连片种植，建立以制糖企业和农业种植公司为经营主体发展蔗糖一体化经营模式。以制糖企业为服务主体，成立农机经营服务组织开展机收服务，解决原料蔗砍收安排、糖厂压榨设施改造、原料蔗扣杂以及运输等影响甘蔗机收的问题。

　　中国农机化导报：在这方面有进展吗？

　　黄铭福：目前在自治区政府的高度重视下，各方正在全力加快推进，农机合作社及社会能人组建的甘蔗生产机械化的专业服务队正在加快发展。

　　我们相信，随着500万亩优质高产高糖糖料蔗示范基地的建设，广西的甘蔗机械化生产将会迎来一个明媚的春天。到那时，对我们广西来说，甘蔗产业就真的成为名副其实的“甜蜜事业”了。