山东东明县茂强农机专业合作社发展调研

　　近年来，东明县高度重视农机基层服务组织建设，加大对农机专业合作社的指导和扶持力度，促使全县农机专业合作社发展步入了快车道，涌现出了一批组织完善、设施规范、技术水平高、经济效益好、作业模式先进的具有代表性的农机专业合作社，茂强农机合作社就是其中之一。

　　一、合作社发展现状

　　（一）设施建设及机具保有情况。合作社位于东明县沙窝镇李沙窝行政村，于2011年11月在东明县工商局注册成立。合作社占地5.5亩，为提高合作社建设标准，2013年6月合作社又新建库房5间，库房面积达到600平方米，办公室50平方米,维修车间40平方米,配件室35平方米。拥有大中型拖拉机8台、自走式小麦联合收割机7台、背负式玉米联合收获机2台、免耕播种机2台、秸秆还田机8台、深耕犁4台、旋耕机8台、玉米播种机4台、机动喷雾机2台等各类农机具45台（套），固定资产达200多万元。

　　（二）参与土地流转及使用情况。为促进土地规模化经营及农机规模化作业，解放更多的农村劳动力投入到二、三产业，增加农民收入，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，茂强农机专业合作社积极开展土地流转经营，2014年2月22日与沙窝镇柳里行政村签订了500亩的土地流转合同，合同规定流转期限30年，东明县茂强农机专业合作社给予沙窝镇柳里行政村每年每亩500元的土地经营权补偿金，补偿金按5年/期支付。东明县茂强农机专业合作社依法享有流转土地的使用权、收益权和国家对流转土地经营项目的优惠政策，但不能变更土地原有用途。该项目计划：建设50个高标准果蔬大棚100亩，投资350万元；种植西瓜、花生100亩，投资10万元；种植小麦、玉米300亩，投资30万元；流转土地总投入390万元。预计大棚每年利润50万元；西瓜、花生每年利润20万元；小麦、玉米每年利润30万元。

　　（三）参与农机报废情况2013年3月，合作社以现有技术和装备为基础，取得了二级农业机械综合维修点资格，并在东明县工商局注册成立了东明县茂强农机维修中心，开展农机报废回收拆解业务。2013年和2014年，在东明县农机服务中心严格监管下，对报废农业机械的发动机、方向盘、变速器、车架总成等主要部件进行破坏性处理，按照农机报废拆解标准拆解农业机械282台和168台。

　　（四）农机作业情况为更好地开展维修服务业务，拓展服务范围，解除机手的后顾之忧，2013年，合作社与周边10余个村庄的机手签订了《农机维修与保养合同》120份；今年又与农机手签订了小麦联合收割机维修合同50份。三夏、三秋期间，为方便广大农机户，合作社配备2台维修服务车携带农机配件深入到田间地头，随时为机手进行服务，深受机手好评。2013年，夏秋两季农机作业总收入达117万元，全年零配件销售、农机维修收入34万元。

　　二、管理机制

　　合作社坚持以“优质、公平、诚信”为宗旨，以“发展是目标，合作是手段，科技是力量，服务是天职，效益是根本”为经营理念，以“民办、民管、民受益”为原则，实行“自主经营、自我服务，民主管理，利益共享、风险共担”的管理运作机制。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定，全体成员于2011年11月18日，在东明县沙窝乡沙窝行政村村委会召开了首次成员大会，会议由刘茂强主持，经全体成员研究决定，选举成立了理事会、监事会，通过了合作社章程。

　　在县农机部门的指导下，合作社实行了“一证、一合同、三账、五制度”的规范化管理机制。一是本着农民自愿的原则，为每位入社社员发放了农机专业合作社社员证。二是建立了农机作业合同订单制度，合作社在提供作业服务前，及时与农民签订了农机作业服务合同，避免因一方违约引起不必要的麻烦。三是建立了财务管理制度，建立了固定资产账、现金账、流水账，做到了按时账目记录准确、清晰。四是根据《农民专业合作社法》的有关要求，建立完善了理事长岗位责任制、财务制度、奖惩制度、安全生产制度、机务制度。五是实行了“五统一”管理制度，即：统一存放、统一管理、统一检修保养、统一作业标准、统一结算。

　　合作社今后的发展将以服务“三农”为主题，突出配件供应与农机维修保养，拖拉机报废回收拆解，大力开展跨区作业、土地流转、技术推广等多种服务。旨在诚实守信，用户至上；质量第一，合理收费；创**流的服务品牌。

　　三、存在的问题

　　（一）经营管理存在问题。虽然按照产、权、利分配的原则，建立了自愿入股、利益共享、风险共担的管理和运行机制，但在实际农机作业中，农机合作社却无法采取统一经营管理、统一作业质量、统一技术指导、统一收费标准的管理办法。合作社成员整体素质不高，真正懂经营、有技术、会管理的复合型人才少，经营管理方面的培训力度还不够。

　　（二）农机装备结构不合理。农户购买机械受资金影响，大型作业机械量少，导致农机装备结构不太合理，且部分老旧机具仍在使用，影响了作业质量，延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的进程。

　　（三）大机械与小地块矛盾突出。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。

　　四、几点建议

　　（一）积极探讨合作社规范化、规模化发展路子。合作社进一步加大土地流转面积，对这些耕地实行“九统一”服务，即统一深耕、统一供应良种、统一播种、统一施肥、统一防治病虫害、统一灌溉、统一收割、统一粮食晾晒、统一粮食出售，来促进土地流转，逐步向周边推广、辐射，不断扩大合作社经营规模，实现合作社发展壮大、土地规模经营和农民增收的互利共赢。

　　（二）合理集约经营土地实行土地连片种植。鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾，推进农机合作社规模发展。

　　（三）加强自身建设。用现代发展理念引领合作社，用现代管理方式完善合作社，用新型职业农民充实合作社，引导树立品牌意识，以诚信维护品牌和声誉，向品牌要效益，以品牌保质量，靠品牌抓市场，提高合作社市场竞争能力和综合服务能力，促进集约化、设施化、标准化、精细化、生态化、品牌化的“六化”生态农业模式实现。