指标有限 手续繁琐 补贴偏少 百万报废农机驶向哪

　　作为全国第**农机大省，山东98%以上小麦是机收。去年底，山东省拖拉机达到248万台，其中大中型拖拉机50万台、联合收割机23万台，而超过40%的大中型拖拉机、60%的小型拖拉机和近40%的联合收割机已经或将要达到报废期限。百万农机报废与更新，不是个小问题。

　　从2012年开始，作为全国试点，山东省连续三年开展农机报废更新补贴。今年，山东省在原有试点县基础上，报废更新补贴试点范围扩展至30个县。

　　农机报废与更新，农民有何呼声?记者对此进行了调查。

　　曹运国是种地的老把式。这位济宁兖州新兖镇五炉村家庭农场主，这几年流转了298亩土地，注册成立了家庭农场，农机需求陡然增大。家里原有的收获机割台已经十几年了，而且现在普遍流行联合收割机，割台需要大马力牵引，早已过时。

　　“每台报废补贴3000元，拆解回收每吨1000元，我又买了一台自走式玉米收割机和喷灌机，又分别补贴了近3万元和1.5万元。”他说，新购置的两台机器，他总共花了12万多元，已经全额付款，再过一段时间，报废和更新补贴资金将从区财政直接打到他的“财政涉农补贴资金一本通”账户。

　　曹运国是山东省试点农机报废更新补贴的**新受益者。这一试点政策实施前，只要农机还能勉强使用，很多农机手宁愿将超年限或技术状况较差农机作为二手机卖掉，而不愿意直接报废，这些农机中很多因为不能通过年审而成为无证照农机。试点，让这一情况大为改观。

　　但是，试点之中，也存在一些新问题。

　　6月25日，在齐河县金江农机公司回收点，华店乡姜北村农民姜尔刚说，他报废的20马力拖拉机已被拉走，但记者看到院子里还停放着四五十台旧机械。

　　齐河从2012年开始试点农机报废更新补贴。“资金有限，但报名的太多，这些今年都申请不上了。”齐河县农机局局长王光荣说，齐河全县农机总动力230万千瓦，在全省排第一名，拥有拖拉机4.8万台，联合收割机4731台，到报废年限的分别达2万台和1300多台，但每年的报废更新补贴资金，远不能满足农民需要，今年申请上的报废拖拉机仅有219台。

　　王光荣说，仍有一些农民对更新机具意愿不高，主要是因为补贴标准和机具残值价格都较低。他给记者算了一笔账:一台20马力以下的拖拉机，报废补贴是1000元，重1400斤，回收残值价格约700元。而农民向废旧农机市场出售价格在1000元以上，“这样的话，有些农民嫌手续繁琐，就不报名了。”

　　拆解回收价格为什么偏低?省农机局监督管理处处长贾建国说，2012年由于报废回收企业为指定的汽车回收单位，每个市只有一家，县级没有，因此旧农机拆解回收几乎处于被垄断地位，且增加了农民的交售成本。

　　针对这一问题，省农机局2013年出台文件，鼓励试点县在二级以上维修点等单位也从事这项业务。6月26日，兖州诚信农机有限公司成为当地的农机回收企业，记者在现场看到，24台拖拉机、联合收获机被集中报废拆解，价格比当地的汽车拆解企业提高每吨200-300元。这样转变而来的企业，目前全省有18家。

　　报废补贴和更新补贴捆绑实施，也成为一个“障碍”。

　　省农机局副局长韩永平介绍，山东开展农机报废更新补贴试点，是为全国农机报废更新机制探索路子。试点的政策是，享受农机报废更新补贴者必须自愿报废淘汰老旧农机并且购买新机具，补贴与新增农机购置补贴同步实施，同步兑现，当年核定的农机报废更新补贴额只能当年使用，补贴额度用完即止。

　　禹城市农机局局长马少强说，德州这几年开展了“两区同建”，许多老旧农机闲置无处存放，有的机主仅愿意报废旧农机，但没有购置新机的愿望。他建议，将报废补贴和更新补贴分开实施。

　　尽快扩大试点范围，成为农民的迫切需要。据测算，一台使用10年的50马力拖拉机，平均每亩油耗增加0.55公斤，产生的一氧化碳、悬浮物是正常机械的3—4倍，如果一台机械年作业200亩，年油耗平均增加110公斤。这些农机有的已年久失修不能使用，在用的超年限农业机械维修成本高、耗油和污染严重，既不经济，更不符合节能减排要求。

　　从2012年至今，山东省共完成农机报废更新补贴资金2.17亿元，报废拖拉机15975台、联合收割机1934台。“在全省推广农机报废更新补贴的条件已经成熟了。”省农机局局长高明飞说。