双丰收合作社借农户之名购农机 套国补后加价转卖

　　一份网上公示列表，引出一起借用农户名义购置农机事件。

　　近日，湖北省襄阳市襄州区张家集镇农户老方向本报反映，今年5月，他在“襄州区阳光农廉网”上看到一份公示列表，显示2012年张家集镇很多农户购买了农机，而且享受国家补贴。但他发现，其中有多名他认识熟悉的农户根本没有购买农机，老方追问到底有多少农户在自身不知情时购买农机？补贴款去哪了？

　　近百台农机还存放在双丰收合作社仓库内

　　连日来，记者赶赴襄州区进村入户调查，发现确实有当地合作社借用农户名义购买百余台农机，并且将其中部分农机违规加价转卖。

　　襄州区纪委已对区农机办、财政局相关人员进行问责，区农业局也对涉事合作社违规情况记录在案。

　　【举报】

　　农户莫名上了购农机补贴表

　　10月17日下午，记者在襄阳见到了老方。“襄州区阳光农廉网”是由襄州区纪委主办的一个网站，张家集镇农户老方就是在这个网站上看到那份农机购机补贴发放表，列表显示，2012年，在张家集镇施营村有14名农户购买了农机。他与其中几家认识的农户核实发现，他们并没有购买机器。不仅如此，他还看到其他村的一些亲友，也在购机名单之中，但这些亲友也没有买过农机。

　　当地村民(右)对记者表示并未购买农机

　　老方打听得知，2012年3月，当地一家合作社邀请镇上百余名村民到农机市场，让农户们登记身份证。事后，合作社不但请村民吃了饭，还给了村民每人一两百元的好处费。

　　登记了身份证的农户们，并没有真正买下农机，但上百台农机还是由合作社以农户名义买下。老方担心，有人利用政策，低价购进后加价转卖牟利，甚至套取国家农机补贴资金。

　　【走访】

　　众多农户对购农机充满疑惑

　　记者从“襄州区阳光农廉网”上发现，2012年，张家集镇共有约170户农户购买了农机，包括四轮拖拉机、水稻插秧机、谷物联合收割机等。这些机器售价从数十万元至数万元不等，而国家对这些机器的补贴款从近十万元至几百元不等，并且补贴资金已经发放到位。

　　农户们到底是否购买了农机？带着疑问，记者在该镇展开调查。

　　17日下午，记者赶至张家集镇汪庄村。65岁的汪光义是该村三组村民，网上列表显示，他在2012年5月31日购买了一台水稻插秧机，当时售价1.96万元，国家补贴0.9万元。记者找到汪光义时，他正在家门前晒稻谷，谈起农机一事，他表示自己从来没有购买机器，至于网上为何显示他曾购买机器并享受国家补贴，他并不知情。

　　该村6组的村民黄群发是列表中另外一位购买了农机的农户。“买了插秧机。”当记者询问他时，黄群发如此表示。“现在机器在哪？”记者追问。“在亲戚家。”黄群发闪烁其词。

　　在记者一再追问下，黄群发承认，他其实没有买过插秧机。至于为何在购机名单上，他不作回答。

　　17日、18日两天，记者走访了该镇7个村十余个小组，面对面调查了十多户村民，他们均表示，家中没有购买过农机，对自己如何上了名单还享受了补贴，充满疑惑。

　　【回忆】

　　合作社邀农户集体购机

　　10月18日下午，在张家集镇王岗村十组，李华生、李付军父子正在田里犁地。购机名单显示，父子两人分别购买了一台水稻插秧机，但他们表示没有买过。“村主任知道咋回事。”按照李氏父子的指点，记者在田里找到该村村主任李华财。

　　面对记者，李华财说，2012年春，有人邀约农户到襄阳市内的一个农机市场，拿走了他们的身份证，之后登记购买农机，还要求农户和机器合影。当时很多人受邀，购买农机后吃了饭，村民们获得现金、手机卡或农用喷雾器等财物。

　　一位村民表示，他虽然不知道到底为了啥受邀吃饭，但既然有实惠，也就去了。“去了好多人，坐了两辆车”。

　　周当村村民任香元告诉记者，邀约大家购农机的，是襄州区双丰收农机专业合作社负责人宋涛。当时宋涛拿着她的身份证进行登记并购买了插秧机，但购机的钱并不是她付的，而是宋涛给的。这个说法也得到施营村另一位村民的证实。

　　【调查】

　　合作社承认借农民资质购机

　　襄州区双丰收农机专业合作社成立于2010年10月，是一家专门从事粮食生产和为广大农户提供农机、农艺服务的合作社，并先后获得“全国农民专业合作社示范社”、“全国农机专业合作社示范社”、“全省五强农民专业合作社”等荣誉称号，该社负责人正是宋涛。

　　10月19日，该合作社工作人员梁学龙承认，合作社确实借用上百户村民的名义购买插秧机等农机，且其中十多台农机已经转卖。

　　梁学龙称，2012年，上级希望该社在当地推广机器插秧，合作社也想扩大经营，于是合作社就借用农户名义购买插秧机等农机，当年购买了100多台。但因为水稻种植面积下降、干旱等问题，这些机器并没有投入使用。

　　眼看机器闲置占用资金，后来合作社卖掉了其中的14台农机，并因此受到农机部门处罚，剩下的近百台农机还一直存放着。

　　【问责】

　　区农机办两名副主任受警告

　　10月20日，襄州区纪委执法办公室主任周艳阳对记者介绍，2012年初，襄州区启动农机购置补贴工作。

　　当年3月下旬，襄州区双丰收农机专业合作社理事长宋涛，让宋营村经管站站长宋大雪出面，请村民帮忙购买几部插秧机。宋大雪找到施营村的5位村民，当天，宋涛以5位村民的名义办理了相关手续，购置了5台“AP4手把式插秧机”，每台单价1.96万元，国家补贴0.9万元，5位村民没有付款。

　　当年4月，宋涛又请施营村9位村民，以同样的方式帮其购买了8台“AP4手把式插秧机”和1台“2ZGZ-6乘坐式插秧机”，后者单价8.8万元，国家补贴5万元，村民均未付款。

　　上述14台机器由宋涛刷卡付款，补贴已发放给农机经销商。按规定，这些农机两年内不能转卖，但宋涛购机后不到一年，将这14台农机加价转卖给他人，从中赚取差价5100元。

　　襄州区纪委调查发现，襄州区农机办和财政局的相关工作人员，没有严格落实程序，购机审核把关不严，被宋涛借用村民资质购机，售机后对农机跟踪检查不到位，没有及时发现被宋涛违规转卖。

　　今年6月，襄州区纪委给予襄州区农机办副主任李学友党内警告处分，给予襄州区农机办副主任肖家启党内警告、行政记过处分。襄州区农机办工作人员喻兵、襄州区财政局农业科工作人员刘文，也被行政问责，对其实行了诫勉谈话。

　　此外，双丰收合作社理事长宋涛，上缴了违规所得5100元，襄州区农业局对其进行严肃的批评教育，并对合作社的违规情况记录在案。

　　【追问】

　　借用农民资质购机是否违规

　　举报的村民老方认为，既然村民们并没有实际购买农机，双丰收合作社的行为是否存在违规甚至骗取国家补贴之嫌。

　　襄州区农机办主任徐南清介绍，按当年的政策，农民购买农机实行差额补贴，即国家根据农民购买情况，把相应的补贴款直接发放给经销商，农民购机价是扣除补贴款后的优惠价格。

　　对于双丰收合作社借用农户之名购买农机是否违规，徐南清认为，如果根本没有实际购买，而是编造申报材料骗取国家补贴，这涉嫌违法。其次，如果机器在两年内被转卖，是违规行为。

　　为此徐南清认为，双丰收合作社借用农民的资质购买农机，不算违规行为，因为这些机器都在。但转卖14台机器的行为违规，已做出处罚。