财政试点补助撬动 农机农艺融合推动

——山东省“两条渠道”全面推广深松技术纪实

　　“在粮食连年增产的压力下，全面推广深松技术，是提升地力水平和粮食生产能力的关键技术。”近日，在山东省诸城市举行的山东省农科院鲁东佳博天益小麦博士工作站签约揭牌仪式上，国家小麦产业技术体系岗位专家、山东省农科院研究员王法宏说。

　　山东省农机局局长高明飞介绍：“近年来，为全面推广深松技术，山东省农机局在大力争取财政支持的同时，加强与山东省农科院等科研院所及农机生产企业等合作，探索了财政补助撬动和农机农艺融合推动‘两条渠道’，发挥了很好的推广作用。2011年以来，山东已累计实现深松作业面积3282万亩，占全省适宜深松整地土地面积的46.9%。”

　通过新型经营主体放大财政补助效应

　　在平度市蓼兰镇后陈村，“春香秋实”家庭农场主李春香介绍：“依靠市里的试点补助政策，我这2580亩地全部深松了一遍。2014年，小麦少浇了一遍水，平均亩产仍达1100斤，增了10%。夏季大旱，咱的棒子也比其它地块能抗，产量基本不受影响，打到了1200斤。”

　　“深松技术，一是促进土壤蓄水保墒，增强抗旱防涝能力；二是促进作物根系下扎，提高抗倒伏能力；三是促进农作物生产，提高粮食产量；四是促进土壤有机质增加，改善耕地质量。”省农机局副局长韩永平说，“因此，要大力推广这项技术。在山东，财政、农机等部门出台系统、科学的财政补助政策，带动农民使用该技术，是目前主要的推进手段之一。”

　　据山东出台的《农机深松整地作业补助试点工作实施方案》，以“粮食主产区、秋冬季深松区为重点，确定试点补助的项目区”，2014年选择了32个县委试点县，每县补助60到150万元；项目区内地块应尽量集中连片，实行整村整乡推进，因地制宜选择农机深松整地作业模式，包括单一深松作业、深松作业+旋耕、秸秆还田+深松作业+旋耕、秸秆还田+深松作业+免耕播种等；作业深度应达到25厘米，在适宜深松的耕作区，同一地块应三年深松一次；补助对象为项目区内自愿实施农机深松整地的农民，或者开展农机深松整地作业的农机合作社；项目县综合考虑本地技术模式、成本费用、农民意愿、规划任务等因素，制定具体补助标准，原则上按照当地农机深松整地作业价格的40-60%掌握，**高不超过25元/亩，鼓励地方财政增加投入，对农机深松整地作业进行叠加补助。

　　在青岛，提出了“开展‘普惠式’作业补助，用3年时间将全市适宜耕地全部深松一遍”的实施方案和目标。对此，青岛出台了《关于2014年秋季农机深松整地试点工作的意见》，启动了秋季农机深松整地补助试点，从中央财政农机购置补贴资金中统筹安排资金500万元，计划完成深松作业面积20万亩。同时，启动了普惠性深松整地补助项目立项和评审工作，列入2015年市级财政预算，3年内财政投入1.5亿元，实现深松整地全覆盖。

　　韩永平副局长坦言：“连续几年实施的试点补助政策，项目区农民的积极性被充分调动，粮食增产的效果也显现出来。特别是，以农机合作社、粮食种植合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体，对该技术需求性高、接受快、使用效果好。通过他们集中连片的示范，对推广该技术起到了很好的‘灯塔作用’，放大了财政补助实施的效果。但这项试点涉及到千家万户，实施起来质量监管和面积核查的任务非常重，农机合作社也需要与农户和农业经营组织事先搞好对接。”

　　对此，山东实施了农机规模化作业推进工程，安排专项资金对发展速度快、服务能力强的部分农机合作社进行以奖代补，着力培育作业主体，并引导他们开展深松整地跨区作业、订单作业等农机社会化服务。据统计，2014年农机合作社共签订作业合同1.2万份，实施订单作业面积达285万亩。

　“两深一浅”简化高效栽培技术受热捧

　　“一遍农机作业，深松地、深施肥和浅播种一次完成，2014年，合作社的1万3千亩小麦，都是这个种法。”在东明县马头镇，麦丰小麦种植合作社的理事长马国兴告诉记者。据他介绍，2013年他按这一新技术试种了400亩，播种量从亩均35到40斤减少到13到15斤，产量不减还亩均增产100多斤，肥料能省下20%，一亩地能增效250元左右。

　　作为主要研发人，王法宏介绍，该技术是针对山东小麦种植播种量偏高、过度施肥现象较为普遍、浇水过于频繁、机械作业过多的生产现状，由山东省农业科学院院作物研究所创新集成的小麦高产高效栽培技术，并与山东省农业机械技术推广站合作成功研制了配套机械，将苗带旋耕、振动深松、肥料分层深施、等深匀播和播后镇压等多个关键环节一次完成。其优势是农机一趟过去，旋耕、深松、深施肥、播种同步完成。同时，该技术只在播种苗带进行旋耕、深松作业，有利于根系下扎；而底肥深施到17-20cm，能够明显提高肥料利用率；适当浅播，则确保了苗全、齐、匀、壮，实现高产稳产。

　　“以‘两深一浅’栽培技术为要领，我们研发了这台新型小麦播种机，叫‘振动深松免耕播种机’，2014年销路很好，现在光合作社来订的都卖不过来，销量已经过万台。”郓城县工力有限公司董事长李留年说。

　　山东鼓励各地充分利用农机购置补贴政策的导向作用，优先扶持发展大型拖拉机和新型深松机具，保证深松作业需要。目前，全省土地深松机保有量达到2.49万台，为农机深松整地作业的开展提供了有力的装备支持。以“振动深松免耕播种机”为例，山东各地普遍补到了50%以上，农民购买一台仅需六七千元。

　　农机农艺融合，需要靠农机手落到地面。山东省、市、县三级农机部门结合“农机作业能手培训行动”，围绕深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准，加强对农机手的操作技能培训，2014年共培训机手2万多人。

　　王法宏介绍：“2014年秋种，山东共约有一万台‘震动深松免耕播种机’上阵，如果农机手操作熟练，每台机器作业面积约300到500亩。也就是说，2014年山东推广小麦‘两深一浅’简化高效栽培技术至少300万亩，至少300万亩土地通过这种方式实现了深松作业。”