山东省召开农机化工作会议

　　1月21日，山东农机化工作会议在济南召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国农机化工作会议和省农村工作会议精神，总结交流了2014年全省农机化工作情况，研究部署了2015年工作任务。各市农机局长、全省农机化先进县代表和省局机关及直属单位副处级以上干部参加了会议。省人力资源和社会保障厅杨喜坤副厅长出席会议，省农机局局长高明飞作主题讲话，省农机局副局长韩永平主持会议。

　　会议宣读了《省政府关于表彰全省农机化先进县的通报》和《省人力资源和社会保障厅、省公务员局、省农业机械管理局关于表彰全省农机系统先进集体和先进个人的通报》，并向受表彰的先进县、先进集体和先进个人颁奖。青岛等7市分别从深松深耕、经济作物机械化、粮食全程机械化、农机合作社建设、强机惠农政策实施等不同方面，作了典型发言。

　　会议认为，2014年，在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧围绕“强装备、提水平、增效益、保安全、促增收”这条主线，务实创新，扎实工作，全省农机化工作取得了新进展、新成效，呈现出五个显著变化，一是农机装备水平进一步提升，装备结构显著优化。二是农机作业水平进一步提升，经济作物机械化显著加速。三是农机社会化服务水平进一步提升，经营效益显著增强。四是依法管机水平进一步提升，安全形势显著改善。五是调研质量进一步提升，工作作风显著转变。省委、省政府和农业部对山东省农机化工作是满意的，省委姜异康书记、王军民副书记、省政府郭树清省长、赵润田副省长先后10多次对农机化工作作出重要批示。承担的花生生产机械化示范项目被农业部评为优秀，棉花生产机械化示范项目受到农业部表扬，并在山东省召开黄河流域棉花机械化生产现场会，在全国推广山东省的经验做法，全国农机化工作会议、三夏小麦跨区机收工作视频会议、农机购置补贴工作会议、农机深松整地作业现场会上，安排山东省作典型发言。山东省农机购机补贴实施工作在全国绩效考评中评为优秀。

　　会议强调，顺应农业发展方式转变和结构调整的新要求，实现农业规模化、集约化、产业化发展，必须用特色化的农业机械、全新的发展模式，在应对农业资源偏紧和生态环境恶化的制约、农村劳动力结构变化、提高粮食产能、实现土地规模经营等方面提供强力支撑。今后农机化发展必须要更加注重协调发展、更加注重社会化服务、更加注重安全生产、更加注重建立长效投入机制、更加注重法治推动。

　　会议对2015年重点工作进行了安排部署，认为2015年全省农机系统要继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、习总书记系列重要讲话精神，按照中央农村工作会议、全国农机化工作会议、全省农村工作会议要求和省委、省政府决策部署，以转变农机化发展方式、提升发展质量效益为主线，以强化公益性服务为重点，以培育壮大新型农机服务组织为切入点，主动适应新常态，改革创新再作为，加快提高农机装备水平、作业水平、管理水平，力争全省农机总动力达到1.34亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81%，为建设高质高效现代农业提供有力基础支撑。在抓好常规性工作的基础上，突出抓好六方面重点工作：

　　一是全面推进依法行政。以规范管理行为，提高服务质量为重点，在系统上下广泛开展依法行政推进年活动。要依法加大行政许可事项的监管工作，落实好农机安全生产、驾驶培训、维修网点和农机产品质量等监管责任；实施好拖拉机、联合收割机牌证、驾驶证、驾校许可证、维修网点技术合格证的发放工作；开展好平安农机创建、“三率”整治、农机产品推广鉴定和在用农机产品质量调查等工作，进一步加大日常执法和集中整治的力度，确保农机安全生产。要按照权力清单履职尽责。年前，省政府已公布了省局的权力清单，其中有7项是属地管理共有权力，各市要在梳理好本市权力清单的基础上，与省局一起履行好这些权力。要进一步解放思想，更新观念，健全完善各项规章制度，积极做好执法人员培训工作，引导广大干部职工从过去习惯于行政手段推动工作，转到更加重视运用法治思维和法治方式兴机护农上来，在全省上下广泛树立敬畏法律、崇尚法治、依法行政的工作理念。

　　二是扎实推进粮食规模化生产。研究制定适应农村土地流转规模经营需求的农机化发展新举措、新方法，进一步推动粮食机械化生产全程化、规模化。围绕粮食增产，省里将启动实施“超高产小麦、玉米科技创新示范工程”，我们要以“双增产工程”实施为契机，大力推广应用联合机收、秸秆粉碎还田(土地深松)、免耕播种“一条龙”机械化作业模式，积极开展小麦、玉米机收作业质量标准宣贯活动，减少粮食收获过程损失，加大粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等设施设备的扶持力度，进一步发挥农机合作社和农机大户在开展农业规模经营和推广先进技术中的作用，鼓励有条件的农场、农业种植合作社、农机合作社和种粮大户发展干燥设备，延伸粮食机械化生产产业链，用农机化科技手段支持粮食增产。要精心组织好关键农时农机化生产，大力推进跨区作业、订单作业和信息服务，不断提高机械使用效率和作业服务组织化程度，进一步降低粮食生产成本。要继续组织实施深松整地作业，适宜地区要将深松机列为重点保证机型，实行优先补贴、应补尽补，切实保证农机深松作业需要，不断完善作业补助办法，加强核查监控，力争在作业面积和实施质量上有所突破，为粮食安全作出新贡献。

　　三是积极推动经济作物和牧渔林果业机械化发展。积极开展主要农作物生产全程机械化推进行动，深入实施农机化创新示范工程。依托创新示范基地，加大新机具新技术示范推广力度，推进农机农艺融合。围绕花生、棉花、马铃薯等大宗经济作物和畜牧、水产养殖业、林果业机械化生产，科学编制农机化科研开发项目目录，启动实施农机化研发创新工程项目，大力发展采棉机，国家规定，大型采棉机补贴额度可提高到60万元，这对我们大力推进棉花全程机械化是个利好消息。同时，还要大力发展花生联合收获机、马铃薯联合收获机等经济作物生产机械；积极推广牧草收获、饲料加工、池塘增氧等畜牧业、水产养殖机械设施；因地制宜地示范发展林木移栽、高效植保、果木嫁接剪枝、水果清选分级以及茶树修剪、茶叶采摘加工等林果机械，进一步提升农村各业机械化生产水平。

　　四是认真落实好强机惠农政策。研究探索强机惠农政策高效落实的新途径、新方法，确保农机购置补贴、报废更新补贴、深松整地作业补助、新型农机手培训、基层农机推广体系建设补助等政策资金及时落实。利用补贴资金，引导发展适宜土地规模经营的大马力拖拉机、宽幅精量播种机、大喂入量联合收获机、粮食烘干机、自走式植保机等新型高效复式机械装备；引导发展适宜经济作物机械化生产的联合作业机械，促进农机化发展转方式、调结构。要建立健全农机化投入长效机制，强化项目和资金实施效果，真正让强机惠农政策实施农民满意，政府放心。要进一步研究实施免费监理、免费实地检验、免费粘贴农机反光标识、农机保险补助等惠农政策的可行性和具体方案，鼓励和支持有条件的地方开展试点。要积极引导工商、金融资本投入农机化事业。

　　五是培育壮大农机社会化服务体系。进一步加大对新型农机化经营服务主体的培育扶持力度，建立健全农机专业大户、家庭农场、农机合作社等多元社会化服务组织，并依靠农机购置补贴资金和农机化项目资金，引导他们开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作，规模化生产。要依托项目带动，加大农机化技术推广、教育培训、质量监督、安全监理、信息服务等公共服务机构能力建设，积极拓展服务范围。探索建立农机手培养新机制，积极推进教育培训校企联合、校社联合，充分调动社会资源，大力培养既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术、创业兴业的职业型实用人才。探索建立农机维修服务新机制，努力打造集农机维修、配件供应、技术培训、作业服务与产品销售于一体的水平高、服务优、辐射力强的农机维修社会化服务骨干网络，为全省农机化发展提供全方位服务。

　　六是要围绕农业发展“转方式、调结构”，在充分摸清底数、科学预测供需状况的基础上，组织编制好“十三五”农机化发展规划，引导丘陵山区与平原地区、经济作物与粮食作物、种植业与畜牧水产养殖林果业以及农产品加工业机械化协调发展。