关于丘陵山区农业机械化发展的几点思考

——以湖南省湘西州花垣县为例

　　农业机械化，是运用先进适用的农业机械化装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。农业机械化代表着先进的农业生产力,是建设现代农业的基本内容和手段，必然推进农业现代化的发展。当前我国农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期，积极发展农业机械化对推进农业建设和社会主义新农村、全面建成小康社会、实现国家现代化具有十分重要的战略意义。

　　花垣县，以重庆市、贵州省为邻，属湖南省湘西土家族苗族自治州管辖，总面积1111平方千米，总人口27万人，下辖8个镇、10个乡，平均海拔五百米，地形以山地丘陵为主，耕地面积36.8万亩。据统计，全县农机总量达1.67万台，总动力18.6万千瓦。通过实地走访和调查，笔者发现，当前该县农业机械化发展的步伐正不断加快，但仍然存在一些制约该县农业机械化发展的因素：

　　一是地形本身因素。由于该县以山地丘陵为主，田块分布不均匀、比较分散，一些地方耕地比较偏、高度落差较大，小型、微型农用机械都无法正常抵达，农业机械难以发挥其重要作用，只能用传统人工劳动方式解决农业生产问题。

　　二是农村劳动力短缺。当前，年轻人基本都外出务工，不愿留在农村，很少有年轻人充当农业生产的劳动力，留下中老年人在乡村种植，农村劳动力流失严重，年龄结构比例失衡，年长者难以完成现代化的机械作业。

　　三是家庭经济状况和思想观念的影响。花垣县属于国家级贫困县，属于老少边穷地区，普通农民家庭经济收入来源少，难以支付起一些农业机械装备的购置费用。加上传统思想观念的影响，小农意识比较强，一些农民并不愿意积极主动去尝试新型农用机具，习惯于原有的一些尚且能够满足农业生产的工具。

　　对于像花垣县这样的以山地丘陵为主的地区，与平原地区的农业机械化发展思路有所不同，丘陵山区难以形成规模化的机械化集中作业大片区，而且要想在丘陵山区形成农业机械化全面覆盖更是一大难题。但是，针对丘陵山区应尽可能使农业机械化作业覆盖率达到**大值，以期实现加快农业机械化发展的目标，提高农业生产效率，大大减轻人工劳动强度。笔者认为，可以从以下几个方面下足功夫，加快丘陵山区的农业机械化发展。

　　一、政府部门要充分认识农业机械化的重要性，高度重视农机化的发展，加大对农机化的投入力度。加强农业基础，致力提高农业生产条件，需要提高农业机械现代化水平。在建设新农村的过程中，在实现农村可持续发展的过程中，农业机械化发展都不容忽视。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要指标。政府部门要充分认识农业根本出路在于发展农业机械化的重要性，要高度重视农机化发展，将农机化发展水平纳入目标管理考核，将其作为考核的一项重要指标，并围绕农机化发展制定切实可行的有效举措。地方政府部门应加大对农机化发展的投入力度，适当提高对一些价格较高的农业机械的补贴额度，让普通农民能够买得起、用得起，同时要为农机部门开展工作提供有力的资金支持和经费保障，确保农机化各项工作的顺利开展。

　　二、结合地形实际，合理规划布局，加强田间机耕道路的建设。俗话说，要想富先修路。而加快农业机械化发展的步伐，同样需要以田间机耕道路为根本保障。没有机耕道路通往田间地头，农业机械无法进行作业。事实证明，机耕道路的建设给农业生产带来的效益非常明显，也推动了农业机械化的发展。在丘陵山区地带，政府部门应当加大对机耕道建设的投入，应结合实际地形情况，通过实地调查、测量、设计、论证等一系列举措，合理规划好机耕道路布局，尽可能使农业机械能到达田间地头，实现投入和收益成正比。

　　三、积极宣传农机购置补贴相关政策，抓好新型农业机械的示范推广。地方农机部门要加强组织领导，精心谋划部署，积极宣传农机购置补贴等惠民利民政策，要深入各乡镇发动带动农民掀起购机用机的热潮。要充分利用电视、网络等新闻媒体宣传直补到户政策，利用“送科技下乡”等活动向农民印发补贴政策宣传资料，发放农机购置补贴流程图，将购置补贴工作流程，相关政策予以公布，让农民一目了然。同时要适时组织举办农机示范推广现场会，向广大农民朋友推介宣传新型农业机械，让农民第**时间了解农用机具的新动态，便于他们及时购买和使用，为农业生产带来便利。

　　四、加大对农村中老年人特别是中年人的农机操作培训力度，提高剩余劳动力的农机操作技能。地方农业机械学校等相关部门应当积极组织开展农机操作培训，借助“阳光工程”等平台，发挥培训机构的作用。当前农村剩余劳动力基本为中老年人，他们文化程度相对较低，接受新知识的能力有限，接受新技能所需的时间相对较长。根据地方实际情况，相关部门要积极与乡镇、村委取得联系，协调配合，耐心为中老年农民尤其是中年人讲课授课，为他们培训一些基本实用的农机操作技能，特别要注重理论与实际相结合，通过现场示范操作加深农民对农机操作要领的印象，以便于农民朋友更好地接受，真正达到农机操作培训的实际效果。

　　五、积极引导培育农机大户，大力扶持农机专业合作组织，拓宽农业机械化片区作业的覆盖面。山区的田地分布比较分散，规模化效应不明显，如果小片区农田能够集中起来进行统一管理，无疑是拓宽片区作业覆盖面的有效举措,势必会推动农业机械化的规模化发展。因此，农机相关部门要采取调查摸底、技术支持等措施，积极引导和培育农机大户，积极扶持农机专业合作组织，运用好农机惠农政策，为他们的成长提供政策保障和资金支持。同时要积极利用农机大户和农机服务组织的优势，鼓励他们购买使用新机具，使他们成为新型农业机械的“代言人”，形成示范带动效应，以实际效果成功向农民朋友作出推介。

　　丘陵山区由于受先天地理条件的制约，给农业机械化的发展带来了难题，虽然其农机化发展速度和水平较平原地区落后，但是通过多措并举，形成合力，一定能够取得丘陵山区自身农业机械化的新突破和新发展，为实现农业现代化做出新的贡献。