陕西省2015年农机深松整地项目实施方案
省农机局 省财政厅
关于印发《陕西省2015年农机深松整地项目实施方案》的通知
陕农机发〔2015〕12号
各设区市农业(农机)局(中心、委)、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农机中心、财政局，省农垦集团总公司：
开展农机深松整地，是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，保障粮食安全的重大举措。按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(农办财〔2015〕6号)和农业部办公厅《关于做好2015年农机深松整地工作的通知》(农办机〔2015〕6号)精神，经请示省政府同意，拟从今年开始在我省适宜区域实施农机深松整地作业补助项目。现将《陕西省2015年农机深松整地项目实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
陕西省农业机械管理局 陕西省财政厅
2015年4月9日
陕西省2015年农机深松整地项目实施方案
按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(农办财〔2015〕6号)、农业部办公厅《关于做好2015年农机深松整地工作的通知》(农办机〔2015〕6号)和农业部办公厅《关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》(农办财〔2013〕98号)精神，结合我省实际，特制定本实施方案。
一、目标任务和原则
(一)目标任务。根据我省区域特点，确定以关中灌区和渭北旱塬区为主，兼顾陕南和陕北适宜区域，组织实施农机深松整地项目。2015年全省计划完成农机深松整地面积400万亩(各地项目计划随后下达)，预计增加粮食总产15万吨。
(二)基本原则。农机深松整地项目实施的基本原则是：区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；先干后补，补助到户；公开公正，严格监督。
二、项目支持对象和补助标准
(一)支持对象。项目区内自愿实施农机深松整地的农民(包括农场职工)、种粮大户、家庭农场以及从事粮食规模化生产经营的农民(农机)合作社。
(二)补助标准。农机深松整地项目完成后，经验收达到作业质量和标准要求的由中省每亩补助30元。有条件的市、县(区)可以实行累加补助。
三、作业模式和质量
(一)作业模式。各县(区)应根据本地气候特点、立地条件、耕作制度和机具配备状况，因地制宜选择单一深松作业、旋耕＋深松作业、灭茬＋旋耕＋深松作业或者多项复式联合作业等模式，适时组织开展深松整地作业。在适宜深松区，同一地块应三年深松一次。
(二)作业质量。农机深松整地作业深度应达到30厘米以上，深松旋耕复式作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。
四、实施方法和步骤
县(区)政府要依据项目计划，按照整乡整村推进，便于监督管理的原则，及时制定项目实施方案，划定实施区域，做好项目组织实施工作。
(一)开展深松作业。乡镇政府依据项目实施方案，按照农民自主、市场运作的原则，组织农户和农机作业服务组织(农机户)提前签订作业协议，抢抓时机适时开展深松整地作业。
(二)统计核准面积。一是村级统计。村委会确定作业质量检测员，统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》(附件一)，汇总后在村级公示栏公示(不少于7天)，无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报乡镇农业(农机)机构和财政所核查。
二是乡镇核查。乡镇政府组织农业(农机)、财政工作人员，对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》(附件二)，乡镇负责人审核签字并加盖公章，分别上报县级农业(农机)部门和财政部门审核。
三是县级确认。县(区)政府组织农业(农机)、财政部门，对各乡镇深松整地作业完成情况进行抽查。对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民(农机)合作社等深松作业量大的，有举报线索或有疑问的必须抽查，抽查工作要做到所有实施乡村全覆盖。通过抽查，对乡镇上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》予以审核确认，及时向乡镇政府下发《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认通知书(附件三)，并汇总形成《农机深松整地作业补贴资金拨付表》(附件四)，经县级农业(农机)部门和财政部门主要负责人审签后，县级财政部门及时将补助资金拨付乡镇财政所。
(三)补助资金兑付。乡镇财政所依据县上确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补助资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付补贴对象。补助资金兑付完成后，县级农业(农机)部门要及时填写《农机深松整地补助情况汇总表》(附件五)。
五、工作要求
(一)增强机遇意识。今年，中央农村工作会议和十二届全国人大三次会议《政府工作报告》都明确提出，2015年全国要力争完成深松整地2亿亩，充分体现了党中央、国务院对深松整地工作的高度重视。各地要站在推动农业可持续发展，保障粮食安全，促进农民增收的高度，抢抓机遇，坚定信心，增强做好农机深松整地工作的责任感和紧迫感。
(二)加强组织领导。县、乡政府是推进深松整地工作的责任主体。各县(区)要强化组织领导，成立领导机构，加强部门协调，细化目标任务，落实工作责任，统筹区域、统筹时间、整合项目资金，推动深松整地项目科学规范实施。
(三)强化宣传引导。各地要利用广播、电视、报纸和农业、农机化信息网等多种媒体，广泛宣传农机深松整地的重大意义和补助政策，提高农民开展农机深松整地的积极性。要及时总结和宣传农机大户、农机合作社开展深松整地的好经验和好做法，营造农机深松整地良好舆论氛围。
(四)做好机具保障。各地要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，优先补贴大型拖拉机和深松整地机械，保证深松作业需要。要充分发挥农机服务组织和农机大户的装备优势，组织开展跨区深松作业等农机社会化服务。
(五)优化技术服务。各地要依据农机深松作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。要组织专家和技术人员，举办培训班、印发明白纸，深入生产一线开展技术指导，切实提高技术服务水平。
(六)严肃工作纪律。各地要严肃工作纪律，规范阳光操作。坚决防止降低作业标准，虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。要在面积统计、核实公示、补助兑付和档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。为方便社会监督和政策咨询，各级都要设立并公开监督咨询电话。
(七)做好经费保障。各级财政部门要用足用活国家农机购置补贴政策并安排一定的专项资金，用于农民购置大型拖拉机和深松整地机械累加补贴。累加补贴要精准到位，鼓励和支持农机专业合作社和龙头企业等农机社会化服务组织，提高装备水平和作业能力，充分利用和发挥市场调节作用，开展跨区作业，提升深松整地机具利用水平和社会经济效益。累加补贴资金数额经市县农机、财政部门核实后，按省政府3月31日专题会议要求，由省财政厅协调省国土、农发部门具体落实。省、市、县都要安排一定的专项经费，保证深松整地项目实施工作的必要支出。
(八)搞好市级验收。市级农业(农机)和财政部门要认真落实监管责任，切实搞好县(区)农机深松整地工作的督导检查。采取以机具考核作业面积、抽查作业农户和查验资金拨付账目等方法，对县级项目实施情况进行检查，以县(区)为单位形成《农机深松整地作业项目检查验收情况报告书》(附件六)。
(九)按时上报资料。各市于11月20日前将项目实施工作总结以及各县(区)《农机深松整地补助情况汇总表》和《农机深松整地作业项目检查验收情况报告书》，以市农业(农机)和财政部门文件分别上报省农机局和省财政厅备案。
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