乡镇农机监理难在哪？

　　农机“三率”低，收费多令机手不爽

　　“这些农机都年检过吗？”15日，记者在江夏区舒安乡张塘村一个农机维修点，问前来维修农机的机手。

　　“年检？没有！”吴师傅是来维修机耕船的。她说，买机耕船才一两千块钱，每年年审费都得60元，不想年检。“没事，反正坏了，就找师傅修啰。”

　　另两位来修理手扶拖拉机的农民也表示，这些年，就没年审过。

　　他们为何不愿年检？上牌照要钱，培训要钱，年审要钱，还要交保险.....费用多多，令农机手们大为不爽。

　　“出租车等机动车都有相应的补贴，而农机为何不一样呢？一台收割机一年至少烧1吨以上的柴油，燃油税照样收了，为何就不能享受燃油补贴呢？收这费那费倒有说法哟。”吴师傅大为不解。

　　近些年，农业机械的持证率、挂牌率、检审率，是检验农机安全监理工作的重要标志之一。然而，记者近日对监利、江夏、仙桃等地的“三率”调查结果表明，一些地方农业机械“三率”逐年下降，尤其是一些偏远地区更甚。

　　以监利县尺八镇为例，各种农机加起来有1100多台，光收割机和旋耕机就有260多台，但“三率”却在连年下降。据该镇农机监理员李建阳介绍，2013年，他的全年年审任务是3万元，基本完成。2014年，他的全年年审任务是4.5万元，完成3.2万元，还差1.3万元。今年，他全年年审任务降到3.8万元，他还是表示“没信心完成”。

　　乡镇监理“苦水”多

　　“乡镇农机监理难度确实大呀。”许多乡镇监理员大吐“苦水”。

　　任务量大，人手少。据了解，一个乡镇基本上就一个农机监理员，有的乡镇一个都没有。监利县有21个乡镇，只有14个乡镇有农机监理员。尺八和三洲两镇由农机监理员李建阳兼任，而这两个乡镇的农机达2000多台套，“确实忙不过来。”李建阳说，他已经很尽力了。

　　乡镇农机监理员生存处境艰难。现在大多数农机监理员是靠“以钱养事”政策生存。而“以钱养事”政策，他们又没有完全享受。“按‘以钱养事’政策，每人一年有3万元的人头费用，而我们的工资加上五险一金，加起来，也只有1.8万元。”许多乡镇农机监理员为了生存，身兼多职。程集镇监理员胡亚峰协助执行镇里的中心工作，又从事农机推广等诸多工作。

　　照相、视频等基本执法设施配套缺乏，致使机手违规违法取证难。程集镇监理员胡亚峰说，“我从事农机监理工作17年了，执法还是一套衣服，一个证，其余什么都没有。”许多基层监理员认为，有关部门应该重视监理执法，解决乡镇执法取证难的问题。

　　另外，机手法律法规意识淡薄，给农机监理执法增加了不少难度。

　　在监理员胡亚峰的执法生涯中，有一件事，他印象特别深。监利许多乡镇有饮早酒的习惯。2009年芝麻收获的季节，四车村的付师傅喝了早酒后，用自己的手扶拖拉机拉了一车芝麻到城里卖，没曾想，在一转弯处，车翻了，芝麻撒了一地，人也差点受伤。

　　“在农忙季节，农机超载的事比比皆是。一台手扶拖拉机承载量在500公斤，可农民一般要装载1500公斤左右的谷子。”

　　“还有，在农民眼里，农机载人是很自然而然的事，算不上什么违规违法。”比如，瓜农用自家农用拖拉机拉瓜到城里去卖，带老婆或者家人一起同行，就是常有的事。

　　谈起农民法律意识的淡薄，胡亚峰忧心不已。

　　农机上牌年审免费，外省有先例

　　“小车不便宜吧？还6年一审哩，也没听说要多少钱。我们农民购个农机多不容易，有的才一两千块钱，还年年要年审，一台收割机年审一次，收180元，一台中型机械收60元，这是哪门子道理？”程集镇一位老村支书气愤地说。话虽难听，却也有些道理。

　　农机该年审而长期不年审，将隐患无穷，农机监理到了提档升级的时候了，应该从减轻农民负担、改善乡镇监理员生存和执法现状、创新监理手段着手，全面打造农机监理“升级版”。

　　比如，争取各级财政的支持，减免相关费用。胡亚峰、李建阳、魏良新等农机监理员说，农机的年审、上牌照等如果免费，机手主动持证、挂牌、检审的积极性会加强，监理执法也相对要容易些。那样，大大有利于使用农机的安全性。

　　“今年湖北推行秸杆禁烧，江浙一带的机手来湖北跨区作业时透露，他们一年可获得当地财政一两万元的燃油税补贴。”细心的李建阳得知外地有些地方已出台了相关扶持政策。

　　“是的，在江浙一带，农机上牌照、年审免费都好几年了。”省农机监理站任耀武表示，我省也在呼吁此项工作的推进。现在财政权力下放，希望各级地方财政高度重视和大力支持，推进农机监理这项服务工作的创新和转型。