湖南省农机局长王罗方在2016年省农机工作会议上的讲话

锁定更高目标 强化推进措施

努力打造湖南农业机械化升级版

　(2016年2月3日)

同志们：

　　这次全省农机工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大及十八届五中全会精神，贯彻落实中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议及全国农机化工作会议精神，回顾总结过来一段时期农机工作的成绩与经验，深入分析面临的形势与任务，安排部署2016年及今后一段时期的工作。根据省局党组研究的思路，我讲四个方面的意见。

　　一、认真回顾总结过来一段农机工作的成绩与经验

　　过去一年，在省委、省政府和省农委的正确领导下，全省农机系统积极作为，各项工作取得显著成绩。规范实施农机购置补贴政策。全年共实施补贴资金11.3亿元，继续领先南方各省，补贴机具26.73万台，受益农户和农机服务组织19.24万户。在省市县三级的有力规制下，全省没有出现大的问题。在政策的有力推动下，广大农民踊跃购机用机，全省农机总动力达到5900万千瓦，同比增长4%。水稻生产全程机械化水平大幅提升。据初步测算，水稻耕种收综合机械化水平达到68.4%，同比增长2.9个百分点。完成机插面积1485万亩，水稻机插率达到24.97%，增长3.31个百分点。全省烘干机保有量超4500台套，建成区域烘干中心400多个；全省拥有植保飞机300多架。农业部年前在我省召开全国水稻生产全程机械化现场会，年后将我省《以千社工程引领水稻全程机械化》推为全国农业工作会议典型。油菜等经济作物和林果业生产机械化全面发展。省政府召开油菜生产机械化推进会，全省掀起油菜生产机械化高潮，完成机械直播314万亩、机收626万亩，油菜生产综合机械化水平接近50%。花生、蔬菜、棉花等经济作物和林果业机械化水平稳步提高。现代农机合作社建设成效显著。农机“千社工程”第一批1000家现代农机合作社扶持建设任务圆满完成，农机合作社呈现出高速增长态势。全省经工商注册登记的农机合作社达2484家，同比增加807家。农机合作社成为**具实力**有活力的新型农业经营主体，“千社工程”成为我省现代农业闪亮名片。农机安全生产形势持续稳定向好。进一步完善目标管理考核办法和安全生产责任体系，大部分市县政府将农机安全生产列入了绩效考核；切实加强监理业务规范化管理，把好牌证核发关并逐步建立长效监控机制；全面清理外挂拖拉机并重点对省内运行的异地上户拖拉机进行登记核实；推行农机驾驶异地考官制，推动落实乡镇村农机监理人员配备，农机监理队伍与装备能力建设不断加强。全省拖拉机上牌率、持证率、检验率全部上升，农机事故四项指标全部下降。农机科教质量和鉴定推广扎实有序。全年培训农民10.4万人次，其中新型职业农民培训0.8万人次。省局与中联重机创制“3+3”政企联合培训模式，对合作社人员进行技能培训，社会反响极好。制定发布《2015年湖南省农业机械推广鉴定产品种类指南》，完成省级推广鉴定25项、委托检验54项、生产许可证检测21项、市场抽查38项、定期检验11项。完成农业部大中型拖拉机产品质量调查任务，省里组织了水稻插秧机产品质量调查，并公布了调查结果。农机科技创新和标准化建设亮点纷呈。围绕农业生产需要，组织开展石灰播撒、石灰颗粒化、田土深耕翻、秸秆移除、秸秆编织、林下垦复等机具设备研发，全省共研制新产品28款；农业部下达的948项目取得初步成果。组织制修订《秧盘播种流水线》等5个地方标准，对4家企业6个型号的植保飞机进行科技成果鉴定。农机产业发展提质升级。启动实施《湖南省农业机械产业发展规划》，全面运用“引入高端企业、嫁接适用科技、整合上市融资、拓展国外市场、收编机电友军”五大战略，建成农机国际展示交易中心；成功举办湘博会；正式签约中俄农机产业园项目；农机商贸代表团成功访问南亚，农机产品销售和产能输出旺盛，湘产农机成为“一带一路”生力军。2015年全省农机工业产值228亿元，同比增加16亿元。

　　2015年农机工作取得显著成绩，实现了“十二五”圆满收官。回顾总结过来几年的工作，有如下几个方面可以引为经验：

　　——规范权力抓改革，自我革命化危为机树形象。毋容讳言，农机“十二五”是在危机中起步的。面对险情，我们以大无畏的精神，对农机购置补贴办法进行全面改革：改差价购机为全价购机，切断不法厂商侵吞补贴资金的途径；改省级管理为县级结算，尽量拉近用钱与管钱的责任距离；改厂商结帐为直补到卡，让农民群众直接感受政策优惠并全程参与监督。在改革过程中，我们注意落细落实，利用各种机会努力争取相关领导和相关部门的支持，形成了领导挂帅多部门参与的协调机制，争取到了系统性的经费投入，把濒临消失的乡镇农机站按照“三个一”的要求恢复起来，不仅有效确保了改革的成功，而且对日后工作起到了基础性的支撑作用。通过改革，农机部门把面临的危机化成了发展的良机，树立起了能有效推动改革、能规范实施政策、能把关系现代农业的关键工作抓紧得风生水起的良好形象。

　　——关键环节下苦功，突破瓶颈扬长补短显亮点。过来湖南农业机械化水平不高的原因是多方面的，但若干技术瓶劲没有突破则是**直接的因素。对此，我们采取了这样的策略：从关键节点入手，突破瓶颈，扬长补短，凸显亮点，以此向社会显示农机部门的工作魄力。机插秧是瓶颈，我们提出“主攻为机育秧、力推大户购机、层层办点示范”三大措施，每年增加机插面积300来万亩。机械烘干是瓶颈，我们分片区召开机械烘干与粮食安全研讨会，把购置烘干机械列为现代农机合作社必备条件，三年时间推广烘干机组4000多台套。机械植保是瓶颈，我们率先制定植保飞机标准，率先鉴定飞机性能，率先对植保飞机进行补贴，三年购置300多架。移栽油菜是机械化瓶颈，我们大胆探索油菜机械化高密度直播技术，总结出“一密二高三合适”生产模式，为实现油菜生产机械化打下了坚实基础。

　　　——群策群力推创新，以事为媒与人共事常分享。大胆创新是近年我省农机工作的主调，“以事为媒与人共事”则是推动创新的秘诀。我们创新提出“为机育秧”理念并把这一理念转变成规范和标准，不仅显著加快了水稻机插秧进程，而且直接强化了全社会对农机化技术的普遍认知与有力支持，很多市县增设了“农机化技术推广”和“为机育秧”财政专项。我们主动出手抓“造农机”，系统提出“一园五区”、“五大战略”，让农机局更好融入经济社会发展主战场，部门影响力明显增加。我们采取牵头研发、项目支持、评选“创新产品”和组织企业外出考察等办法，推动农机企业提质改造和产品创新，激光切割、加工中心、机器人等先进设备批量引进，企业生产能力和制造水平大步提升，每年研制出20多种新型农机具。我们白手起家创办农机互助保险，短短三年，基本实现整省全覆盖，不仅参保人数和邀费总额超过了先于我们的陕西、湖北，而且在规范管理方面探索出一系列经验，很快成为这个行业中的“大哥大”。在推动创新的过程中，我们创新提出并成功运用“以事为媒与人共事”理念，与省发改委、财政厅、经信委、科技厅等多个部门合作，也与中南林大、湖南农大、湖南生物机电职院等院校合作，还与中天龙舟、农友集团、农夫科技、桑莱特等企业合作，共同推动农机创新，共同分享创新成果，有效调动了各单位“与我共事”的积极性。

　　——虑远谋深当参谋，深入调研巧提建议得支持。政府部门都有提建议当参谋的职责，“地处偏僻”的农机部门要想把建议提响，必须付出更多更深的心思，抓住**有利的时机，用**精准的语言，提出**切实可行的方案，打动**难被打动的领导。这几年我们谋远虑深，提响了加快农机事业发展的一揽子建议：我们说服市县两级政府按照“三个一”要求保留了乡镇农机站，为农机事业留下了伸展到基层一线的根须；我们商请省财政明列购机补贴工作经费，“用小经费维护大决策”；我们成功试验油菜机械化高密度直播技术，把它提升到省政府决策层面予以推广；我们到省发改委一层层做讲解汇报，经过两年多时间，终于说通了农机综合服务平台建设立项；我们开展丘陵山区农业机械化途径与措施调研，课题材料获得农业部软科学大奖；我们利用各种机会，请省领导讲话作指示，每年增加农机事业经费，今年省级预算基数已突破一个亿。至于“千社工程”，更是省局反复向省委省政府领导汇报才争取到的，现在看来，“千社工程”实施效果非常好，我们提出的“3:3:4出资，六个环节配套齐全，集中经营辐射带动周边”的设想全部得到实现，现代农机合作社已经成为我省农业主力军。省政府领导已决定持续实施“千社工程”，到2020年共扶持建设5000家现代农机合作社。特别要告诉大家，由省局精心策划并努力推动的省人大重点督办建议产生了积极效果，省领导亲自带队调研农机工作并作重要指示，省政府拟于近期下发《关于加快推进农业机械化的意见》，这将给全省农机工作登上新台阶注入强劲动力。

　　——“三严三实”带队伍，有效凝聚干事创业正能量。世界上的事都是人干出来的，而人**具可塑性，我们的任务就是要把干部队伍带正带好，集聚文明正能量，共圆农机兴盛梦。为此，我们着力抓了两个方面的工作：一是实抓严管推进作风建设。按照上级部署，扎实抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续四年开展“行风建设年”活动，省市县三级协力同心抓干部作风，用“决不姑息迁就，决不心慈手软，决不搞下不为例”的决心狠刹“四风”和各种违法乱纪行为，消除了干部向购机补贴伸手的现象，几年时间全省没有发生干部参与套补等违法乱纪案件。总体上讲，全省上下在执行政策方面的认识与行动高度一致，上级怎么定下级就怎么做，不打折扣，不搞变通，执行力很强。二是呕心沥血提高干部素质。采取办班、讲座、征文、专题调研、指定专人完成专项任务、创建青年研学会等一系列措施，让干部有机会在公众面前显露身手，督促干部讲政治、拓视野、精业务，打造出了一支“想得出好主意，办得成好事情，树得起好形象”的干部队伍。在业务方面，湖南农机成了全国品牌，能攻坚克难，能创新发展，能把实践成果上升成理性思维，能把工作面扩大到别人无法企及的范围，得到全国同行赞扬。

　　二、深刻认识当前的形势和面临的任务

　　关于形势，我想讲两个层次：一是传达中央农村工作会议对“三农”工作的形势判断和基本要求，二是对我省农机工作进行初步评估和趋势分析。

　　加大农业结构性改革力度，加快农业现代化进程，这是中央农村工作会议和全国农业工作会议的主题。习近平总书记以高屋建瓴的思想和对“三农”发展的深深情怀，反复强调：农业始终是治国安民的头等大事，必须紧抓在手，一刻也不能放松；必须重锤响鼓敲得连天响，决不可以因连年丰收就松懈下来。习总书记同时也指出，我国农业存在技术性的问题，要靠结构性改革去解决。总书记的这些话非常合国情接地气，有利于中国农业持续稳定发展。

　　中央农村工作会议特别强调，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础。这是对农业现代化的全新定位。会议强调，“十三五”是我国传统农业向现代农业加快转变的关键时期，具体表现为“六期同至”：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期，必须深化农村土地制度改革，完善农民收入增长支持政策体系，推动城乡协调发展，健全农业支持保护体系，加大农业生态环境保护治理力度，实施藏粮于地、藏粮于技战略。

　　中央强调，要推动供给侧改革，去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板。农业的结构性调整，就是一种实实在在的供给侧改革，说到底就是要把多的做优，好的做稳，少的做有，确保农产品的高品质供给。与此同时，要注意保护地力，提升生产能力，发挥农业的生态功能，防止污染，进行必要的轮耕休耕，建设高标准农田，实现农业机械化全覆盖。在思考和布局农业生产的过程中，必须要有“大农业大粮食”的理念、高品质有效供给的理念、提升农业生产能力的理念、绿色生态发展的理念和“两个市场两种资源”的理念。这次中央农村工作会议和全国农业工作会议上，农机工作和农机合作社得到了中央领导的高度重视和充分肯定。汪洋副总理讲话中将农机与水利、种业并列为农业生产力的三个主要构件；韩长赋部长的工作报告中，从目标、任务、措施到政策创设等多个角度强调了农机装备的重要性。

　　关于粮食生产，这次会议给出了若干信息。首先是强调了口粮绝对安全，谷物基本自足；其次，“十三五”时期不追求粮食连续增产，可以波动，但不能发生大的滑坡；第三，提出稳固粮食生产主要依靠粮食主产区，特别是要在主产区中的核心区建设高标准农田；第四，明确提出在大中城市周边、交通沿线划定永久基本农田；第五，调减“镰刀弯”地区玉米1000万亩以上，探索在河北地下水漏斗区和南方重金属污染区开展休耕试点，在玉米非优势区进行轮作试点。

　　正在大力推行的农村土地经营权确权颁证，值得高度重视。农民盼望多年的土地确权颁证，是对土地经营权的一种长期性确认，农民若干权益将会由此得到实现，将有力调动农民爱地种田的积极性。而在确权颁证过程中引导农民自愿把分散土地集中归并，又将有效解决土地细碎化问题。这些，都将为加快农业机械化提供更加有力的支撑。

　　全国农机化工作会议提出，“十三五”是农机供给侧结构性改革的“攻坚、拓展、升级”窗口期，要求贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，在五个方面改革供给：一是中高端型全链条产业装备供给，二是机艺整合型全程机械化技术供给，三是新理念高素质农机管理人才实用人才供给，四是系统性精准型农机化政策供给，五是便捷高效型社会服务和公共服务供给。

　　以上内容，省委农村工作会议、全省农业工作会议和即将下发的省委一号文件都已充分体现，请大家认真学习领会。

　　关于我省农机工作的整体评估和趋势分析，我用一句话概括：我省农机工作已经进入了农机化高位推进时期和农机装备的提质升级时期。一方面，经过前几年的快速推进，我省农机装备总量已经接近6000万千瓦，主要作业机械如拖拉机、收割机、耕整地机已经基本配备齐全，一些短缺的机械设备，如插秧机、烘干机、大中型植保机等也在迅速添置。经过几年努力，我省主要农作物机械化水平大幅提升，特别是水稻、油菜两个主打粮油作物机械化水平已接近全国靠前水平。经过这几年的实际运用和大规模培训，全省已经培养出了一大批能够熟练操作农机，懂得农机化基本技术的农机手和合作社掌门人。经过实践展示和到位宣传，农机部门“用农机、管农机、造农机”三大职能得到彰显，各级党政领导对农机工作的重大现实意义有了很深认识，能够积极支持并主动参与，农机工作成了社会各界持续关注的热点。另一方面，我省农机产业和农机化事业都还存在明显缺陷，一些瓶颈环节虽已突破但仍是全程短板，丘陵山区虽有较大进步但仍然差距悬殊，现代合作社蓬勃发展但规范管理仍然没有跟上，社会对农机的期望值不断攀高但投入农机和农机化基础设施的资金非常缺乏，农机制造业成长很快但低水平重复现象十分泛滥。充分利用已有条件与基础，不断补正存在缺陷与不足，努力创造新的成绩与经验，正是“十三五”期间我省农机工作的中心任务。

　　“十三五”期间，我省农机工作要在以下几个方面狠下功夫：一要在突破瓶颈和强化培训上狠下功夫，加速推进大田作物全程机械化和其他农作物主要生产环节机械化;二要在提升在用农机装备质量与水平上狠下功夫，有效形成高质量的农机配套生产能力；三要在优质农业设施化和设施农业机械化上狠下功夫，努力推动农业机械化的区域平衡和产业平衡；四要在“公共设施和公益服务”建设上狠下功夫，为更高水平农业机械化铺平道路；五要在新型农机具研发及农机制造水平提高上狠下功夫，让农机产业在“两型四化”中脱颖而出。

　　三、切实抓好2016年重点工作

　　2016年是“十三五”开局之年，湖南农机工作要按照适应农业结构性改革和提升农业生产能力两条主线要求，扎实做好十个方面工作：

　　(一)规范实施好购机补贴，充分调动农民购买和使用农机的积极性。购机补贴是写进了我国法律的一项惠农政策，将长期坚持。当前**突出的任务是规范实施，不使“跑、冒、滴、漏”，不使政策在实施中走样，不使实施政策的干部犯错误受追究。今年的购机补贴政策总体上保持去年模式不变，农业部根据“缩范围、控额度、促敞开”思想，提出了“四注重两强化”的工作思路：即注重统筹协调，注重聚集重点，注重责任机制，注重加强基层，强化信息公开，强化违规惩处。省里对相关操作事项作了少许调整，增加了新进产品现场演示程序和补贴产品市场监测机制，交由县里把关，希望各县市局认真把住这个关卡。

　　(二)努力突破机插、烘干等关键环节，加速推进水稻生产全程机械化。我省推进水稻生产全程机械化的时机已经成熟，省政府于去年4月召开了推进大会，各地要紧密结合当地实际，一步一个脚印地推进。整体来看，水稻生产的六个基本环节中，机械栽插、机械植保、机械烘干三个环节是短板，各地差别明显。经验证明，突破瓶颈补齐短板就是创造亮点。面对瓶颈与短板，大家既不要有畏难情绪，也不必追求毕其功于一役，而应当步步为营，逐项推进。机插秧仍是我省水稻机械化**大瓶颈，仍然需要“主攻为机育秧、力推大户购机、层层办点示范”，但今年省里不提具体指标，由各市县自己去定，省里通过对市县政府的绩效考核施加推动力。

　　(三)加速推广油菜高密度直播技术，实现机械化对油菜生产的全程覆盖。油菜是我省**主要的油料作物，也是农业结构性改革的增加作物。经过省局前几年的艰苦努力，已经成功探索出了机械化高密度直播技术，实现了“一密二高三合适”，省政府给予高度肯定并于去年十月召开了专题推进会，各市县要善乘东风扎实推进。省里已经将油菜机械化推广经费列成了常年专项，增加了经费额度。如何用好这笔钱，省局党组正在掂量，基本的思路是不再固定到县，视野覆盖全省，按项目管理，实行绩效考核。

　　(四)在农机与农艺融合上狠下功夫，努力提高经济作物和山地林果业机械化水平。推进经济作物和林果业机械化，是农机部门大有作为的广阔天地，各地都有丰富的工作内容，我们要选准重点，紧抓不放，逐项创造新的工作亮点。一讲到经济作物和山地林果业，可能就会有人想到小型农机具补贴一事，这个事情要跟大家讲清三点：第一，补贴什么机具不由省市县说了算，小型机具补贴多了也确实难监管；第二，推进经济作物和山地林果业机械化并不需要与小型农机具严格挂钩，很多大型农机具可以大显身手；第三，补贴政策不是多能的，有效率有效益的农机化事业，不补贴也可以发展得很好。这其中还包括优质农业设施化和设施农业机械化的内容。

　　(五)持续实施“千社工程”，扎实推进现代农机合作社建设。现代农机合作社是按照“烧旺一炉火，照亮周边人”的思路设计的，既有集中经营规模土地这样一炉热火，又有全程机械化对周边进行辐射性作业服务，合作社本身能盈利，加入合作社的普通农户也有稳定收益。事实上，我们突破了单纯经营农机的理念，也突破了单一生产力的范畴，把农机合作社建设成了新型的农业经营组织，既实现了土地适度规模经营，又组织重构了农业生产关系，创新意义十分明显。这次全国农业工作会议推介了我省的做法，省政府已经决定持续实施“千社工程”，每年由财政扶持建设500家，市县要继续做好组织工作，同时要下更大的精力抓好规范管理工作，研究采取得力措施确保现代农机合作社越办越好，越办越上档次，而不是一哄而上一哄而散。

　　(六)有效参与保护性耕作、农产品加工和环境治理，在保粮增收还绿等多个方面发挥农机作用。这几年保护性耕作提得很响，目前已在国家层面铺开的有土地深松，去年部里给我省下了50万亩的任务，今年还会下，必须完成。这次中央农村工作会议上，南方各省都提出了农田冬翻，部领导很感兴趣，可能会出台作业补贴政策，需要我们去完成。实践证明，农产品加工是农民增收**见效的途径，机械化作业是农产品加工不可或缺的现代手段，对此，农机部门要很好关注。治理污染已经成为一项突出的国策任务，湖南**突出的是重金属污染治理和农业废弃物综合利用，实践证明，机械化是治理污染的**基本**见效的手段，我们要有参与这项工作的自觉性。

　　(七)积极投入高标准农田建设，为全面全程机械化铺平道路。中央提出，要建设“集中连片，旱涝保收，稳产高产，生态友好”的高标准农田，到2020年，全国要确保建成8亿亩，力争建成10亿亩，工程浩大，将成为今后一段时期农机工作的重要内容，要高度关注，积极投身。在建设高标准农田的过程中，我们要特别关注田间道路尤其是主要骨干机耕道的标准化建设，让高标准农田建设真正成为提升农业生产能力和加速农业机械化的基础工程铺路工程。

　　(八)推动农机制造提质进档，努力打造湘产农机的升级版。当前农机制造业面临两大挑战，一是丘陵山区适用农机具供给严重不足，二是国产品牌正在被挤出市场。这几年，我省采取“一园五区”、“五大战略”助推农机制造业发展，已经有了较好成果，我们将联合有关部门继续努力实施。创新仍然是我省农机企业需要特别注重、倾力投入的大课题，一是新型农机具的研发创新，二是生产工艺设施的升级换代，三是新兴市场的战略性开拓，三者各有侧重，却互为因果，必须协调推动。讲到农机制造企业，我要厉声告诫：个别企业削尖脑袋钻补贴政策的空子，挖空心思套取补贴资金，这是犯罪，是在自掘坟墓！省市县三级农机部门要高度统一思想，采取**有效的手段，对作假搞鬼的企业施以**严厉的打击。

　　(九)全面推进平安农机建设，努力确保安全生产形势持续向好。安全生产，责任重大，追责严厉，必须高度重视。今年要着力抓好五个方面的工作：一是全面推开“平安农机建设年”活动。在开展示范市州创建试点的同时，着力抓好乡村两级和农机合作社等基层创建工作，财政扶持的现代农机合作社必须达到平安农机合作社的要求。二是全面落实村级农机安全员制度。推广湘阴县、怀化市的经验，落实好省政府〔2013〕31号文件精神，多种形式解决村级农机安全员的经费补助，努力打通农机安全监管**后一公里。三是严格把好考试关，提高机手驾驶操作技能。适应农机驾驶考试异地考官主考办法的新要求，大力推进标准化农机驾驶考试场地建设，改善考试装备和条件。四是坚决全面终止变型拖拉机注册登记。对不听招呼者，要严厉追究责任。五是规范推进农机互助保险。

　　(十)规范开展农机鉴定，制定和宣贯好农机标准，有计划组织质量调查和技术培训。农业部已经修订颁布了新的《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》，省里将组织力量尽快修改完善各类鉴定大纲，研制出台一批农机标准，进一步规范农机鉴定。年内省局将对省农机鉴定站工作及部分已获推广鉴定证书的农机产品进行一次监督检查。有计划组织开展农机产品质量调查，提高调查质量，公布调查结果，将不合格产品直接剔除出补贴目录。要进一步加强农机技能培训，省局安排专项经费，充分对接新型职业农民技能培训项目，加强对农机从业人员的系统培训，特别是对农机合作社领头人的培训。

　　四、用严与实的措施认真抓好干部队伍建设

　　2012年5月启动全省农机系统“行风建设年”活动以来，全省农机部门围绕总体目标，结合购机补贴改革和自身实际，狠抓措施落地，把行风建设同岗位建功系列活动有机结合起来，全系统干部作风明显改进，好学深研、清正廉洁、勤政为民、务实创新的行业风气初步形成，为农机事业又好又快发展提供了组织保障。

　　在认真总结和充分肯定全省农机系统作风建设成绩的同时，我们不能不看到仍然存在的问题：一是不讲政治，乱谈政策。少数同志对严格约束、严厉问责的政治新常态麻木不仁，对相关政策规定及问责要求缺乏了解甚至全然不知，在惯性思维主使下胡乱行使职权、胡乱解释政策。二是放弃职守，乱推职责。权和资金管理权都已明确，县农机局是主要的操作者，也是**主要的担责者。少数县局领导对早已下放到县的购机补贴政策实施主体责任，缺乏应有的职守意识，平时不闻不问，有错不查不纠，出事胡乱推责。三是自大自闭，自设樊篱。少数同志不太在意与人比事业发展，而是特别在意与人比部门高低，不肯放低姿态与其他部门商量做事。个别同志甚至以邻为壑，自设樊篱，让别的部门靠不拢边、共不得事。四是心无主见，缺乏谋略。在全省农机事业快速推进和全面深化改革的大势中，个别市县把握不住大好形势，讲解不清上级要求，打造不出事业亮点，提炼不出政策建议，只知两眼向上，自身谋略全无。五是精神懈怠，工作被动。因为工作不力造成机构被改、常被问责在前，整天唉声叹气、怨天尤人在后，不知道通过自身努力以扭转被动。

　　行风问题绝对不是小事，作风建设永远都在路上。面对工作任务加重，相关问题增多的形势，我们必须进一步加大行风建设力度，把行风建设年活动深入持久地开展下去。

　　一要用“三个决不”的坚定态度，严肃查处违法违纪案件，打造成一支纪律严明令行禁止的干部队伍。“规范实施、严查违规”，这是我省今后实施购机补贴的基本方针，也是我们树立农机系统良好形象的基本内容。要坚持“决不姑息迁就，决不心慈手软，决不搞下不为例”的原则，用**坚决的态度和**到位的手段查处各类违法乱纪案件，让胆敢违法犯科者付出**惨痛的代价。要发扬不畏权势、不惧艰难、不怕纠缠的精神，始终保持正风肃纪、利剑高悬的高压态势。各级农机干部特别是党员领导干部要自觉遵纪守法，廉洁自律，依法履职，不踩红线。纪检监察部门要积极履行监督职能，强化对政策实施过程的监察，不断提高监督管理能力，敢于监督，善于监督，发现问题及时查处纠正。对那些实施政策不规范，发现问题不及时查处纠正的市县，省局要将相关情况通报给所在市县，协助当地法纪部门查处有关案件并一体追究局领导和纪检组的责任。

　　二要用更加完备的规章制度，把权力牢牢关进制度笼子，打造一支廉洁清正高效务实的干部队伍。近年来，部里省里的农机专项增多加大，市县两级财政也开始单列出了若干农机事业专项，农机部门无钱办事的状况开始有了改善，而且呈现出持续向好态势。在这个时候，**应当防止出现两个问题：一是恣意行权，向项目伸手；二是胡乱行事，让项目落空。如果出现这两个问题，结果就是让关心支持农机的人彻底失望，让热切盼望项目支持的农机人彻底绝望。预先在这里跟大家说破，就是要彻底杜绝这种恶果出现。为此，省局今年将对省级项目资金逐一制定管理办法，明确花钱行事规则，实施**严格的绩效考核。各市县局要注意落小落细，规范高效实施好项目资金。

　　三要推动部门联系联合，用好用活“以事为媒、与人共事”方法，打造一支敢于谋事善于成事的干部队伍。中央已经号令对各类涉农资金进行整合，国家审计署已经明确表态，对于各地整合使用涉农资金不予干涉。可以预见，各地将在涉农资金整合上陆续使出大动作。这几年我们创新提出并成功运用的“以事为媒、与人共事”理念，是推动涉农资金整合并为我所用的**佳思路，各市县农机局要未雨绸缪，抓住**有利的时机，提出有见地的意见，把农机事业拿出来与其他部门共同推动。在这里，还要注意纠正一种不正确的思想——“少吃咸鱼少口干，少做事情少担责”。同志们，农机工作很重要，你不想做，人家会抢过去做，到了那个时候，你就会哭天无路！

　　四要狠抓学习调研培训，着力提升岗位职业素养，建设一支“想得出好主意、做得成好事情、树得起好形象”的干部队伍。形势在不断变化，新事物层出不穷，面对新环境新挑战，我们必须不断加强学习调研，不断深化思想认识，不断形成有效的应对措施，才能攻坚克难，有所作为。要建立专题调研制度、定期培训制度、网上学习制度，促进“三严三实”专题教育、法制教育、业务知识教育扎实开展，促使全体干部自觉提高政治素养，牢固树立依法行政理念，不断增强应对新局面解决新问题的能力，真正造就一支“想得出好主意、做得成好事情、树得起好形象”的农机干部队伍。

　　孟子曰：“充实之谓美，充实而有光辉之谓大。”让我们上下同心，努力工作，用充实而有光辉的业绩，推动农机事业再上崭新台阶，为我省农业现代化作出更大贡献。