全国农机化工作会议：创新驱动 加快农机化发展

　　这次全国农业机械化工作会议提出，要更加注重创新驱动，落实创新驱动战略，把创新引领作为农业机械化发展的第一动力；着力推进技术创新，优化资源配置，形成创新合力，提升创新能力，多出成果，出大成果，快出成果，快推成果，引领推动农业机械化供给侧结构性改革，切实改变不同程度存在的“无机可用、无好机用、有机难用”的局面；大力推进农业机械化管理创新，加快完善适应创新驱动的政策环境和制度导向，不断提高管理效能，破除新技术、新产品、新模式发展障碍，激发市场活力和社会创造力。

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　　可以说，这是针对当前农机化发展现状，提出的一项非常有针对性、指导性的工作准则。2004年以来，我国农机化事业在农机购置补贴等扶持政策的带动下，一路高歌猛进，随后迎来农机化和农机工业快速发展的“黄金十年”，也带动国内农机工业产值在2014年一跃而成为全球第**位次。势易时移。近年来，我国农业机械化发展环境和形势发生了深刻变化，农业机械化工作对象、内容、领域等也在发生深刻变化。下一步，更加注重创新驱动，向创新要发展红利，将成为农机化工作的重要引擎。

　　习近平总书记指出：“在激烈的国际竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”。尽管我国已经是农机化发展大国，还不是农机化发展强国。从总体上看，目前我国农机化发展的一些短板依然明显，农机行业的科技创新能力还不强。从产品的“供给侧”看，有些农民急需的机械市场上难以买到；从产品技术水平看，很多较高端的机械如200马力以上的拖拉机、大型采棉机、大型甘蔗收获机还基本上被国外巨头垄断；从产品质量看，国内农机产品的可靠性比国外同类产品还存在代际差距，严重影响了农机化发展的整体质量；从服务水平上看，目前农机公共能力和社会化服务能力还不能与快速发展的农机产品数量、广大农机手和终端使用者的需求相匹配；从农机化发展水平上看，平原地区农机化发展较快，而丘陵山区农机化发展还是一块薄弱环节；在农机与农艺的结合方面，多年来存在的“两张皮”现象仍待进一步融合推进。近年来，农业部提出农机化“全程、全面、高质、高效”发展的目标，就是力求对这些发展短板的快速补齐。

　　坚持创新驱动，需要加强政策创设的科学性，不断推进制度创新。各级农机化主管机构需要针对实际情况，加强顶层设计，不断改革完善推进农机化发展政策的实施，使各项政策更好地服务于农机化整体事业的发展，在实施中及时破除政策发展的体制机制障碍，打通政策实施的“肠梗阻”，把中央各项惠农政策效应有效推进至目标对象，让农机化产业链各个主体特别是基层群众更好地体验和享受到政策带来的实惠。

　　坚持创新驱动，需要加快管理模式和管理手段的改进。正如这次会议指出的，各级农机化主管部门必须以变应变、顺势而为，主动打破思维定式、路径依赖和工作惯性，适应发展新形势，不断创新工作理念和方式方法。近年来，一些农机化管理部门积极拥抱新技术，加快传统管理与“互联网＋”的融合，为提升农机部门管理与服务效率、优化农机行业秩序做出了大量开拓性的工作，也取得了卓越成效，今后仍还需在深度、广度和力度方面进一步加强，总结经验，大力推广。

　　坚持创新驱动，需要加快农机行业的科技创新，加大对国内农机企业的扶持力度。企业是科技创新的主体，作为主管部门，要积极支持企业以节能环保、作业高效、质量可靠、性能优越的新产品的开发。同时要协同推进产、学、研、用各个环节的融合，加快新产品的商品化进程，加快对农机化新型技术的推广使用，提升农机化科技的使用效率和效益。在此过程中，由于创新的核心要素是人，要加大对农机化领域科技创新人才的培养，营造全行业重视、支持农机化创新人才的氛围。

　　坚持创新驱动，需要坚持绿色化、人与自然和谐发展的目标导向。去年以来，农业部在“缩范围、控定额、促敞开”的理念指导下，大力推进对节本高效、节能环保型农机产品的推广。目前，国内的农机产品燃油消耗、作业效率等指标尽管有一定提升，但是从总体上看，跟国外先进水平的差距仍然非常明显，如国产水田拖拉机跟某外资品牌相比，在油耗、操纵灵活性方面明显落后，这就大大增加了农民的使用成本。同时，近年来在生态环保压力日益严峻的形势下，农机化领域在秸秆的综合利用、土壤改良保护、减少化肥农药的使用方面也大有可为。绿色发展、和谐发展是应该是指导农机化工作和农机企业产品研发的一杆重要标尺。

　　全国农业机械化工作会议的成功召开，吹响了新的一年农机化又好又快发展的号角。潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们开拓创新添活力，凝心聚力促融合，攻坚克难补短板，两端发力提质量，加快培育农业机械化发展新动能，展现农业机械化在稳产能调结构、降成本增效益、添绿色可持续等方面的新作用，不断推进农业机械化发展提档升级。