深入农业供给侧改革一号文件发出惠农“红包”

　　2017年中央一号文件近日发布，是新世纪以来的第14个一号文件，与去年一样，继续聚焦农业供给侧结构性改革。这份题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，发出一系列惠农“红包”，将实实在在地提升广大农民的获得感。

　　深入农业供给侧改革一号文件发出惠农“红包”

　　一条主线

　　把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

　　两大发力板块

　　结构调整：突出“优”“绿”“新”

　　调优产品结构，突出“优”字。统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业。

　　调好生产方式，突出“绿”字。推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题。

　　调顺产业体系，突出“新”字。发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。

　　改革：核心是理顺政府和市场的关系

　　深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。培育新型农业经营主体和服务主体。

　　三个突出亮点

　　建“三区”“三园”加“一体”“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。“一体”是指田园综合体。

　　实施农业节水、盘活利用闲置宅基地加快完善支持农业节水政策体系。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

　　“三位一体”综合合作，培养乡村专业人才加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

　　1、确保2017年再脱贫1000万人以上

　　进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

　　2、继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

　　继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。

　　3、科学合理确定农村低保标准

　　完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。

　　4、增加农民财产性收入

　　在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

　　5、加快实现4G网络农村全覆盖

　　推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。根据全国工业和信息化工作会议明确的目标，2017年80%以上的行政村实现光纤到村。鼓励基础电信企业推出面向农村及试点地区的优惠资费。

　　6、防止出现卖粮难

　　坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。

　　7、开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

　　推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。

　　8、推进农村电商发展实施快递下乡工程

　　加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。

　　9、壮大新产业新业态拓展农业产业链价值链

　　大力发展乡村休闲旅游产业。推进农村电商发展。加快发展现代食品产业。培育宜居宜业特色村镇。