农村承包地确权登记 这几点你一定要知道

　　农业部于2017年11月29日(星期三)上午10时举行新闻发布会，向媒体介绍农村承包地确权登记颁证试点有关情况，并回答记者提问。

　　相关部门负责人在回答记者查问时，明确表明的这几点：

　　1、2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官

　　从全国层面来说，我们开展整省试点已经达到28个，2718个县都开展了此项工作，到2017年11月底，**新统计我们确权的面积已经达到了11.1亿亩，我们实测的面积已经超过了15亿亩，确权面积达到11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地面积82%，甘肃、海南、陕西、福建等17个省市确权面积超过了90%，河北、新疆、青海等8个省份确权任务已经接近70%，前期试点比较早一点的，比如第一批试点四川、安徽、山东已经按期向党中央、国务院提交了基本完成报告。**近一个时期，宁夏、河南、江西、陕西也向党中央、国务院提交了基本完成报告;天津、河北、山西、江苏、湖北、湖南、海南、贵州、甘肃等9个省份也处于收尾阶段，准备向中央提交相关完成报告情况。而且完成此项工作的地方，应该说都产生了积极效果，老百姓对这项工作是非常满意的，在实践中，包括确权成果的应用产生了非常好的效果。按照中央要求的时间节点，没有特殊情况，除了少数边疆民族地区以外，全国在2018年底完成此项工作是没有悬念的。

　　2、土地承包关系稳定并长久不变

　　党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略里关于农村土地制度改革是非常重要的一个方面，在党的十九大报告里面，明确提出我们要完善农村基本经营制度，要深化农村土地制度改革，包括完善承包地“三权”分置制度，稳定土地承包关系。在第二轮承包到期以后再延长30年，这都是在实施乡村振兴战略里有明确要求的。实施乡村振兴战略关于农村土地制度的相关要求，我以为基础性的工作是承包地的确权登记颁证。实施乡村振兴战略提到几个要点，承包地“三权”分置制度的完善包括在第二轮承包到期后再延长30年，都跟土地承包经营权确权登记颁证工作密切相关。换句话说，抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，完成好此项任务，对推动“三权”分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。

　　3、农民在这五方面可以得到实惠

　　第一，把实际情况搞清楚了。中国有2.6亿农户，其中2.3亿承包农户，家家都有土地，这块土地在39年前，按照公平的或者顺应当时大家的要求，进行远近搭配、厚薄平摊，尽可能公平，所以这么多年下来，农户承包地面积到底有多大?东边、西边、南边、北边的位置具体边界在什么地方?多数地方原来说分了一亩地，恐怕量下来也就是那么一亩多点。但一些山区，说家里面有一亩地，但是一量下来可能是1.5亩，甚至更多。我想到底农民现在有多少地都很难把握。这次我们通过航拍实测，落到地上就是相对精确的数字。所以，第一个就是把家底搞清楚了。

　　第二，土地权能增加了。我们搞确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证，让老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的身份证。当然承包合同是权利生成的依据，但拥有这个证书以后，就拥有了占有、使用、收益的权利，还有相对的处分权利，这种处分权利就是转包权和出租权。以前这个权利也是存在的，但是心里没底，这个地转给你以后，可能收都收不回来，因为当时没有类似于像现在颁了铁证一样让人放心，面积有多少、具体什么位置，心里很踏实。通过这次确权登记颁证，权能就非常完整了。

　　第三，土地承包纠纷也解决了。39年前实行家庭承包，主要是出于一种公平的考虑，家家户户耕地的好坏、远近、厚薄都要考虑清楚。30多年来，地力改造了，地界也没有那么清楚，到底地块是你的还是我的搞不明白，边界不清、权能不完整。通过确权登记颁证，不仅把面积搞准确了、边界搞清楚了，逐步达到相对公平又有效率。在这个情况之下，几十年的矛盾纠纷也予以化解和澄清。

　　第四，土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置，推动了经营权有序流转。截止2016年底，二轮承包地经营权流转面积达到4.7亿亩，占比约35.1%，现在2.3亿农户中有7000万农户已经不直接经营他的全部土地或者部分土地了。这种经营权的有序流转得益于承包经营权确权登记颁证，我转给第三方经营十年、二十年，只要在二轮承包期限内，我转给你，我要你多少租金，双方自主商定。在这个过程中，确权登记颁证也推动了经营权的流转。对流出方来说，这个地到时候收得回来，收不回来，不知道。对转入方新的经营主体来说，投不投入，心里也不稳。所以，解决好了土地的权能以后，土地流转经营更顺畅。

　　此外，确权登记颁证以后，经营权可以抵押融资了，这在很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。