2018年山西省农机深松整地作业补助项目实施方案的通知

　　晋农机财字〔2018〕11号

　　各市农机局、财政局，有关县(市、区)农机局、财政局：

　　现将《2018年山西省农机深松整地作业补助项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2018年山西省农机深松整地作业补助项目实施方案

　　山西省农机局山西省财政厅

　　2018年4月3日

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　　2018年山西省农机深松整地作业补助项目实施方案

　　为进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，2018年在全省继续开展农机深松整地作业补助。为切实搞好此项目，特制定本方案。

　　一、计划任务

　　农机深松整地作业补助项目计划任务见《山西省农机局关于提前下达2018年第一批农机化产业发展项目资金计划及任务清单的通知》(晋农机财字〔2018〕1号)、《山西省农机局关于下达2018年中央财政农业生产发展项目资金计划及任务清单的通知》(晋农机财字〔2018〕2号)。

　　二、实施区域和作业质量

　　实施区域：在适宜深松作业的耕地开展农机深松整地作业，项目区作业地块应尽量集中连片，实行整乡整村推进。

　　作业质量：项目县应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配置情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松和复式联合作业。深松作业深度应达到25厘米以上。作业后的地块要达到田面平整，沟间距均匀，没有漏耕，深浅一致。

　　三、补助原则、对象和标准

　　基本原则：政府牵头，部门联动；因地制宜，合理规划；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

　　补助对象：承担农机深松整地作业补助项目的农机合作社、农机户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织。

　　补助标准：每亩补助30元。

　　四、补助程序

　　(一)落实作业任务。县农机部门根据乡(镇)、村申报情况，确定深松整地作业区域和作业任务，组织乡(镇)、村选定农机户或农机服务组织签订作业合同。

　　(二)开展作业服务。农机户、农机服务组织按照作业合同和农机深松整地作业技术规范按时完成作业任务。

　　1、远程监测：原则上项目县必须配备深松作业远程监控系统，在承担深松作业补助的农机户、农机服务组织的作业机组上安装深松作业远程监测终端，所选远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA1-2017)。

　　深松作业完成后按照监控系统导出的监测明细，形成《农机深松整地作业监测记录表》(附表1)，通过部门公示栏或电视、政务网站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因深松作业远程监控系统技术故障等原因造成农机户、农机服务组织对远程监测结果有异议，或监控系统管理人员发现机手深松作业时有不规范行为影响了远程监测结果，由乡(镇)农机管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》(附表2)，农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡(镇)汇总上报县农机部门。

　　(三)形成补助明细。由县项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例由项目县领导组决定。验收结束后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》(附表3)和《农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)。县农机部门将《补助资金明细表》递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给开展深松整地的农机户、农机服务组织。

　　(四)市级督查和绩效考评。市农机局对项目县进行项目督查，对于督查过程中发现的问题，要督促其及时整改完善。项目完成后，对项目县的项目执行情况进行检查和绩效考评。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。各地要把农机深松整地作为增产节本、保障粮食安全及推动农业供给侧结构性改革的一项重大技术措施来抓，必须高度重视，加强领导。项目县要成立项目领导组，组长由县委或政府领导担任，农机、财政等部门及乡(镇)主要负责人为成员。领导组要做好各部门的组织协调工作，并争取增加地方财政资金投入，保障农机深松工作经费。领导组下设项目实施组和验收组，项目实施组负责项目实施方案制定、计划任务、组织发动、资金兑付等事项；项目验收组由项目领导组成员单位组成，负责全面核查验收工作。

　　(二)加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。要充分发挥农机大户、家庭农场和其他农机服务组织的装备优势，组织开展农机深松整地作业。

　　(三)加强技术指导。要根据山西省农机深松整地作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。组织专家和技术人员对农机手开展操作技能培训，下乡进行技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。

　　(四)加强信息公开。各项目县要制定切合当地实际的项目实施方案，以县政府(或政府办)、或由县农机和财政部门联合印发并向社会公开发布。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

　　(五)加强资金监管。省财政深松项目分配给贫困县的资金，可由县级政府按照省政府有关文件要求，以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，统筹整合使用。中央财政深松项目资金，按照要求优先扶持国家和省级扶贫开发重点县。市、县级财政部门要会同农机部门加强资金监管，定期发布资金使用进度，必要时可在市域内进行资金余缺动态调剂，杜绝出现资金大量结转，提高资金使用效率，确保资金安全；省农机局、省财政厅视资金余缺情况组织跨市域资金调剂。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用尽的，按相关规定处理。

　　(六)加强绩效评估。省农机局要合理安排计划，督促市县两级顺利完成项目实施任务，并对各市农机深松整地作业补助项目实施情况进行绩效考评。市农机部门要会同财政部门依据下达各地的作业补助任务和绩效目标，组织开展绩效考评，全面评估、考核政策落实情况。项目县农机部门要建立健全项目责任制，通过有效的办法和科学的程序，全面完成项目任务，并会同财政部门强化对项目的监督管理，确保资金安全使用。

　　附表1：农机深松整地作业监测记录表

　　2：农机深松整地作业记录表

　　3：农机深松整地作业补助资金明细表

　　4：农机深松整地作业补助情况汇总表

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