我国将制定“小农户振兴”扶持政策：解决缺钱缺人难题

　　为了促进小农户和现代农业发展有机衔接，我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见。

　　具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效;扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等。

　　目前，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。

　　专家表示，目前在工业化、城镇化深入推进过程中，小农户仍面临发展权利不充分的问题。例如，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市，导致小农户发展产业缺钱、缺人。

　　从利益分享来看，农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价，大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。此外，一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益，不够注重带动农民发展，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。

　　农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革未来会有很大的发展空间，发展乡村旅游观光、养老度假等新产业新业态都需要用地。

　　今年的中央一号文件提出了多项通过完善经营制度从而扶持小农户的措施。张红宇表示，在经营制度上，通过发展壮大集体经济，培育多元新型农业经营主体，完善利益联结机制带动小农。积极发展社会化服务，重点帮助小农搞好农业生产关键环节，解决小农依靠自身力量办不好办不了的问题。

　　在财政支农政策体系方面，韩长赋还表示，要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，进一步调整和完善农业补贴，让财政补贴更多更广惠及农民群众特别是小农户。今后，财政补助资金要重点扶持带动小农户发展的新型农业经营主体，支持他们通过股份合作、订单农业等方式与小农户建立紧密的利益联结机制，让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。