陈哲东：为农机化安全发展保驾护航

　　编者按：为隆重纪念改革开放四十周年，展示农业机械化在改革开放中取得的成就和贡献、遇到的困难和挑战，弘扬农机化行业人士不懈奋斗、与时俱进的精神风貌，中国农业机械化协会开展了“纪念农业机械化改革开放四十周年”征文活动。活动得到了广泛响应，各界人士积极投稿，参与活动。经组委会初步审核，决定遴选部分优秀文章加以刊发，以飨同仁。

为农机化安全发展保驾护航

　　作者简介：陈哲东

　　广东省江门市新会区农机安全监理站站长

　　位于广东省中南部、珠江三角洲西南部，素有“葵乡”、“水果之乡”、“鱼米之乡”、“陈皮之乡”和中国著名侨乡之称的江门市新会区，农业机械化的发展在改革开放的大潮中勇于争先，特别在水稻全程机械化推广应用方面，机耕、机收、机插等都是广东省的领头雁。

　　得益于广东省率先实施的全国第**个扶持农业机械化发展人大议案、中央农业机械购置补贴政策等惠民政策的实施，农民购机、用机热情高涨，农机保有量持续攀升。俗话说：挣金山挣银山，农机安全是靠山。所以在推广的同时，如何管理好农机、引导农民正确使用农机，预防农机事故发生是农机管理部门的重要工作事项。

　　江门市新会区的农机安全监理工作及平安农机建设在改革开放中也取得较好成绩，多年来没有发生道路外有人员死亡的农机事故，也没有发生一次死亡3人及以上涉及农机的道路交通安全事故，为农机化在改革开放中的高速发展起到了保驾护航的作用，并于2018年1月改革开放四十周年来临之际喜获全国“平安农机”示范县称号。

　　这一称号的获得主要是在以下几方面做好了工作：

　　一、政府重视，加强领导

　　首先以政府牵头，成立多部门组成的领导小组，区农林局、各镇(街)政府都相应成立农机安全领导小组，并根据国家、省、市各级创建“平安农机”活动工作部署和农机安全管理工作要求，出台区级实施方案并开展相关实施工作。

　　二、打好基础，循序渐进

　　在2004年4月就挂牌成立建成广东省第一个“农机安全村”，之后几年共建成4个“农机安全村”，通过“农机安全村”的宣传带动，村里村外农机手的农机安全意识明显提高。在此基础上，区政府再据国家、省、市《创建“平安农机”活动工作方案》精神，于2016年4月正式提出创建全国“平安农机”示范县。

　　三、政府牵头、部门协作

　　区政府召集区农林局、财政局、安全监管局、公安分局等相关单位召开创建全国“平安农机”示范区座谈会。并强调一定要按照省、市的要求创建好全国“平安农机”示范区，把创建工作落到实处，并借此形成长效机制，提高广大农民、机手的安全意识，使“平安农机”真正平安，共同建设平安家园，为新会区农机化行业的良性发展提供有力安全保障。

　　区农林局、安全监管局共同负责具体创建工作，共同制定方案、开展指导、督促、检查、验收、上报等工作。

　　农林局、公安分局、安全监管局联合开展农机道路安全管理，共同维护农村道路交通安全。区安全生产委员会也对农机安全工作进行部署，提升农机安全工作在各级政府及相关部门的重视程度。

　　农机、公安合力治理农机道路交通安全，建立农机道路交通安全管理联席会议制度，制定《新会区农机交通安全长效机制》；完善信息共享和通报制度，每月信息互送；制订联合行动方案，共同开展专项整治活动等。

　　四、层级保障，明确责任

　　区、镇、村三级都有专人负责管理农机安全、制定有《农机安全生产工作制度》，层级之间签订责任书、多层面明确各项工作责任，全面落实农机安全生产责任制。

　　建立完善应急预案体系建设，召开农机事故应急处置演练现场会和农机安全知识培训，使农机管理人员及农机手熟悉掌握应急预案流程，提高应急处理能力。

　　五、加强执法、打非治违

　　开展农机、安监、公安联合执法的“拖拉机道路交通安全联合专项整治活动”，对严重违法行为采取零容忍态度，确保不留死角，有效地打击了拖拉机道路交通违法行为，提高拖拉机驾驶人安全意识，有效预防和减少拖拉机道路交通事故的发生，切实维护农民群众的生命财产安全。

　　在农田、场院等生产第一线依法开展农机安全执法检查活动，纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为，努力做到农机安全工作不留死角。

　　六、加强宣传、提高意识

　　印发农机安全生产的各种宣传资料，结合春耕春播、“三夏”、“三秋”等关键农时、农机现场会、农机化教育培训活动和“安全生产月”活动等派发，并积极开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动，加大宣传力度和扩大宣传面。

　　七、加强培训、保障安全

　　一要加强岗位培训，提升农机管理人员的管理能力；二要对农机操作人员开展各类农机技能和安全知识培训，提高农机操作人员技能及安全操作意识，减少农机事故隐患。

　　八、多管齐下、提高“三率”

　　1.采取免费送检下乡+财政补贴，提供便民惠民服务。采取免费送检下乡的便民服务方式，在各镇(街)中设置拖拉机年检二保点，方便机主就近参加年检审。在年检中对更换整套“三灯”装置的实行财政补贴，降低机主资金负担。

　　2.实行实地检验，提高拖拉机、联合收割机年检率。农田耕作用途的拖拉机、联合收割机采取上门实地检验方式进行年检审的方法，增加拖拉机、联合收割机参加年检审数量。

　　3.免费举行联合收割机驾驶员培训班。由于本地联合收割机驾驶员数量较少，为增加联合收割机驾驶员数量，提高联合收割机持证率，特对联合收割机驾驶员实行免培训费及考试费、集中免费体检、集中免费拍证件照、集中免费复印填表，提供全程免费一条龙服务。

　　4.对残旧联合收割机开展注销工作。经调查联合收割机在使用5年以上就基本淘汰不用了，为保障农机生产安全，在全区范围内开展对使用5年以上，且机械已经残旧、存在极大安全隐患，已不再投入使用的联合收割机，通过机主申请、签保证书、收回号牌及行驶证的法定注销流程进行注销。

　　5.发布通告对达到应报废年限的收割机进行注销。在区政府信息网上发布《关于达到联合收割机报废年限强制注销的通告》，公告达到应报废年限的收割机号牌、行驶证作废，要求收割机所有人或管理人办理注销登记手续。

　　通过以上多种措施，我区于2017年建成5个市级“平安农机”示范镇、30个区级“平安农机”示范村、251个“平安农机”示范户，各项指标都达到创建全国“平安农机”示范县标准。在农业机械保有量持续增长的情况下，没有发生较大农机安全事故，农机安全形势保持良好，确保了农机生产安全，也保障了改革开放农机化方面的丰硕成果。

　　结束语：虽然江门市新会区已成为全国“平安农机”示范县(区、市)，但继续深化“平安农机”建设不停步。在做好常规安全管理的同时，继续将“平安农机”建设工作深化开展，一是要每个镇(街)都建有“平安农机”示范村，发挥“平安农机”示范村**基层的辐射宣传带动作用；二是所有镇(街)全面安装道路农机安全警示牌，达到警示教育全覆盖，使新会区真正成为名符其实的全国“平安农机”示范县(区、市)。

文章来源：中国农机化协会微信公众号