黑龙江省关于科学有效防控新冠疫情 统筹抓好当前备春耕生产的指导意见

黑农厅函〔2020〕50号

各市(地)、县(市、区)农业农村局：

　　一年之际在于春。当前，正是新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控关键时期，也是备春耕生产的重要时期。习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上强调，疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。省委书记张庆伟、省长王文涛分别在常委会会议暨省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议和省政府常务视频会议上强调，在加强疫情防控的同时，还要聚焦决胜全面建成小康社会，统筹改革发展稳定各项工作，做到一手抓防疫工作不放松，一手抓经济工作不动摇，坚决打赢疫情防控阻击战，继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。为深入贯彻习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神和全国农业农村系统应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情视频调度会精神，全面落实省委、省政府的工作部署，按照永康副省长的具体要求，围绕确保稳住农业这个经济社会发展的基本盘，各地要在科学抓好疫情防控的基础上，有序抓好备春耕生产，做到战胜疫情、不误农时，为夺取全年农业丰产丰收打下基础。现结合我省农业生产实际，提出如下指导意见。

　　一要提早确定种植意向。各地要在稳步提升粮食综合生产能力的前提下，继续深化推进农业供给侧结构性改革，通过手机平台、微信等多种方式，为农民提供指导，帮助农民算好效益帐，引导农户合理确定种植意向。要坚持“稳粮豆、扩经饲”，科学调整种植结构和优化品种品质结构，全省粮食综合生产能力稳定在1500亿斤以上。积极发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米、马铃薯、中草药等特色作物生产，着力扩大设施农业面积，高值高效特色作物面积扩大到2200万亩。3月下旬，各地要全面落实好种植计划。

　　二是抓好设施蔬菜生产。各地要适时跟踪监测蔬菜产品的生产和供应情况，确定和落实好春季蔬菜生产计划。在加大地产叶菜供给的同时，有序开展果菜类育苗生产。在保暖设施较健全的条件下，对已育秧苗应提早移栽大棚或温室，抢前上市，丰富蔬菜产品，提高市场供给能力。

　　三要科学选择作物良种。各地要依据《黑龙江省2020年农作物优质高效品种种植区域布局》，结合当地生态条件和生产实际，制定本辖区内的品种区划布局，指导种植户科学选种用种和栽培种植。玉米品种选择要继续退回200℃积温、大豆品种要至少退回100℃积温，确保安全成熟、提质增效。投入生产的种子必须经过精选、加工、包衣处理才能下地，农民要购买具有“三证”的种子，以免假种子坑农害农。

　　四要加快秸秆还田离田进度。各地要根据气候条件，从现在开始筹划好、落实好春季秸秆还田离田地块、农机和责任人，对打包秸秆联系好销售渠道和存放场地，严格做好防火安全。一旦气候条件适合，加快推进秸秆还田离田，确保农民种上地、种好地。

　　五要做好农机具准备。要根据各种农艺措施和栽培技术模式，提早做好各类农机具准备。利用网络、电视、广播等媒体，以视频、讲座和连线讲解等方式，指导农户在家中对自有农机具进行检修和保养，缓解疫情结束后，农机具集中检修的压力，确保春耕生产顺利进行。尤其要提早做好东北黑土地保护性耕作行动计划落实，指导各地利用电话和微信等信息化手段，落实免耕播种作业面积和作业播种机数量。协调智能终端安装企业做好安装准备，科学制定安装计划，确保在春播前完成智能终端安装工作。全省农机具检修工作要在3月底前完成。

　　六要抓好备耕资金落实。各地要及时指导农民加强对手中余粮保管，确保不焐粮、不坏粮。要加强粮食销售调度，及时发布粮食市场价格信息，帮助联系销售门路，引导农民及时销售手中余粮，确保卖得出、卖上价，加快余粮变现，为春耕生产储备好资金。要积极协调涉农金融部门继续创新金融产品，加大贷款投放力度。

　　七要加快春耕物资订购和下摆。引导种子经营企业加快种子生产加工，协调供销、石油等部门及时组织肥、药、柴油等农资货源，保证市场供应，平抑市场价格，保证春耕生产需要。引导广大农户通过自己熟悉的有经营资质、信誉好、能开具正规发票凭据的经营业户或销售渠道，通过微信或电话等方式预购预订，不要轻信网上和无证经营流动商贩的虚假宣传，待疫情稳定后再送到农户，避免在疫情发生期内产生不必要的人员流动，确保农民人身健康安全，确保购买到优质放心农资。种、肥、药等各类生产物资下摆工作要在4月上旬全部到位。

　　八要加强农资市场监管。按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的原则，在不干扰疫情防控、保证健康安全的前提下，及早安排开展农资春季打假活动，坚持标本兼治、打防结合，严厉打击各类违法违规行为。在种子市场监管方面，要深入开展“打假打转”行动，始终保持对套牌侵权、生产经营假劣种子、非法转基因种子等违法行为严查严打的高压态势，并要逐级排查、追根溯源、严厉打击，做到发现一起、彻查一起，绝不姑息。在农药市场监管方面，严厉打击非法生产经营禁用高毒农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。在肥料市场监管方面，严肃查处有效成分不足、非法添加农药等行为。

　　九要抓好清雪扣棚工作。全省去冬以来降雪次数多、覆盖广、雪量大。各地要提早做好准备，在具备清雪条件后，第**时间组织稻农采取分散作业的方式，加快苗床清雪扣棚，3月中旬完成清雪扣棚，并做到清除一栋扣一栋，确保不扣4月棚、不育5月秧，为育大苗、育壮苗打下基础。要严格扣棚标准，对苗床墒情合适的，要一次到位；对苗床含水量大的，要适时通风散墒，为育壮苗创造条件。同时，各地要密切关注天气变化，加强已扣大棚的管理，做好风雪灾害防范工作，防止因管理不到位压塌或刮倒大棚，避免造成不必要的损失。

　　十要强化抗灾措施落实。从气象部门分析看，去年封冻前全省大部农区耕层土壤墒情正常，大部农区土壤墒情良好，但黑河北部、三江平原东部出现局地内涝可能性大，松嫩平原西南部地区出现阶段性干旱的可能性较大，不利春播工作的开展。各地要密切关注气象预报，有针对性的做好抗灾措施落实。对去秋有积水地块和今春可能出现内涝的，要落实好排涝措施，加快散墒保春播；对于明水地块，要提前调整好作物结构和选择早熟品种，适时晚播；对可能出现阶段性干旱的，要抓紧对抗旱井和提水泵站设备进行检修，开化时截蓄桃花水，增加库、坝、塘、池蓄水量，提前抢打补水井，确保水田泡田用水。

　　十一要加强农业科技培训。各地要结合当前疫情防控形势，通过农村广播、编印宣传资料、编发短信、微信推送、电视专栏讲座等多种方式，围绕科技示范园区建设、农业结构调整、强农惠农政策落实、绿色栽培模式、秸秆综合利用、农业“三减”、农产品营销、农机化技术等方面，强化新技术、新模式、新品种的推广应用，避免人群聚集，降低疫情传播风险，提高农业科技指导的到位率。

　　十二要分类推进旱田整地。各地要根据土壤墒情和作物茬口，以保墒为主，局部土壤含水量大的地区与散墒作业相结合，指导农民科学选择适宜的整地方式，促进保墒增温，为夺全苗创造条件。对去秋已起垄地块，要顶凌镇压，封墒保墒；对已耙完整平地块，要顶凌起垄镇压，达到待播状态；对已翻完未耙地块，要抓住墒情，实行封墒耢平耙细、起垄镇压；对原垄免耕播种地块，提前将田间积堆秸秆散开平铺，防止播种拖堆；对秸秆已离田地块，对田间秸秆进行再清理、再离田，提高播种质量。

　　十三要抓好水田整地泡田。要利用好冬雪，截蓄桃花水，促进水库补库增容，为水稻泡田用水创造条件。水田整地要坚持翻耙旋相结合，已秋翻的提倡旱整地，实行节水作业；未秋翻的，半喂入收获机收获后的秸秆根茬，可用水田犁翻深翻18厘米以上把秸秆埋入土壤，然后进行浅水泡田，在花达水状态下用装有滑切搅浆刀的搅浆平地机打浆整地，避免秸秆漂浮；经全喂入收获机收获后的高留茬水田，无需翻耕，可使用装有滑切搅浆刀的高留茬还田整地机，在泡水一周后花达水状态原茬搅浆2-3遍，沉降后就可以满足机械化插秧的要求。

　　十四要适时开展春播工作。各地在做好备耕生产准备的前提下，一旦气候条件适合，适时开展春播生产。全省总的要求是力争4月25日结束水稻育苗，5月20日结束大田播种，5月25日结束水稻插秧，切实把各种农作物都种在丰产期。

　　黑龙江省农业农村厅

　　2020年2月6日