上海市农业农村委关于做好2020年春季农业生产工作的指导意见

沪农委〔2020〕43号

各区农业农村委，市有关单位：

　　2月25日，国务院召开全国春季农业生产工作电视电话会议，就抓好当前春季农业生产工作进行动员部署。为切实抓好会议精神的贯彻落实，有效应对新冠肺炎疫情给农业生产带来的不良影响，确保都市现代绿色农业健康发展，现就我市做好春季农业生产工作提出如下意见。

　　一、春季农业生产工作面临的形势

　　今年是打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会奋斗目标的收官之年，也是胜利完成“十三五”、布局“十四五”的关键之年。党中央、国务院高度重视当前农业生产工作，近日，习近平总书记、李克强总理分别对当前全国春季农业生产工作作出重要指示和批示，胡春华副总理也就统筹抓好农村疫情防控和春季农业生产、大力加强粮食生产确保国家粮食安全、加快恢复生猪生产保障猪肉市场供应等进行了具体的部署。

　　新冠肺炎疫情发生以来，给我市农业农村经济发展带来一定影响。一方面，由于疫情叠加春节因素带来了农业劳动力的短缺，影响企业、合作社复工复产，进而影响产能和供应。另一方面，由于疫情对交通物流的影响，农产品的供应、农资原料供应和产品运输等受到一定影响。此外，由于疫情期间市民农产品消费方式变化，导致农产品供需结构失衡。随着疫情防控工作的有效推进，疫情对农业农村领域的影响得到逐步缓解，但劳动力短缺、产能不足等问题依然存在，春季农业生产和春耕备耕工作仍面临诸多困难。各地要按照党中央、国务院要求和全国春季农业生产工作电视电话会议精神，提高站位，科学估计农业生产的形势和面临的困难，迅速行动起来，把春季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务，切实抓紧、抓好、抓实，确保主要农产品的稳产增产，为保障全市市场供应稳定打下坚实基础。

　　二、今年春季农业生产主要任务

　　(一)认真抓好农资生产供应

　　各区、各单位要继续科学指导农药、化肥、种子等农资企业产能恢复，帮助企业解决用工难、原料少、资金缺等问题。同时，要持续关注农资企业跨省运输问题，确保原料、农业生产资料省际间运输快捷通畅。要抓好农药、肥料等储备、供应和调配工作，加强监督抽查，确保重要农资供应充足、质量可控。要做好水稻备种工作，加强水稻种子质量监管，确保种子市场规范有序。要大力推动水稻主导品种推广应用，重点解决好籼粳杂交稻问题，进一步优化品种结构，提高水稻主导品种覆盖率。

　　(二)扎实做好蔬菜稳产保供

　　各区、各单位要围绕“生产稳定、供应稳定、价格基本平稳”的要求，千方百计、全力以赴抓好春季蔬菜生产、保供工作。要严格落实蔬菜生产责任制，推动解决蔬菜生产用工问题，指导蔬菜生产合作社和基地合理调配劳动力，及时做好蔬菜抢种抢管，确保后期市场绿叶菜供应。要采取多种形式，加强水肥管理和技术指导，加大蔬菜生产种子种苗、农药化肥、绿色防控物资等调运调配，努力提高蔬菜产能并确保蔬菜产品质量安全。要针对疫情防控期间蔬菜消费习惯的变化，主动做好产销服务，积极对接生鲜电商和大型商超，推广蔬菜基地套餐直送新模式以及基地互助、订单共享等方式，确保我市蔬菜生产不断档、供应有保障。要切实做好绿叶蔬菜价格保险投保和理赔工作，保障菜农的基本收益。

　　(三)抓紧抓好生猪稳产保供

　　生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，也是一项重要各政治任务。今年中央一号文件前所未有地用一个段落对加快恢复生猪生产进行专项部署，农业农村部也专门制定三年行动方案要求全力推进生猪稳产保供工作，我市也已下发了生猪出栏分解指标。当前，受非洲猪瘟疫情等多种因素叠加影响，我市生猪产能持续下降，同时一些新项目又受到多重掣肘迟迟无法落地，生猪生产形势不容乐观。各区、各单位要切实提高政治站位，把思想统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署上来，全面压实“菜篮子”区长负责制，强化区级抓落实责任，对标对表、真刀真枪、千方百计加快恢复生猪生产，努力争取今年全市生猪产能基本恢复到接近正常年份水平，到2021年基本实现出栏170万头生猪的目标。

　　(四)加强渔业生产管理

　　各区、各单位要在稳产保供的同时，组织指导水产苗种生产企业做好亲本调配和培育、生产物资储备、外来苗种引进等工作，保障春季苗种繁殖培育和养殖生产苗种需求。要加强春季水产养殖繁育技术指导，结合各地养殖重点品种情况，在《上海市春季水产养殖技术操作指南》的基础上，指导做好渔用饲料等养殖投入品的规范使用和管理服务，指导养殖生产者做好生产管理，加强病害防治技术宣传，减少病害损失，加强水产养殖场、捕捞渔船的外来用工管理，强化安全生产检查。春季正值鳗苗、刀鱼捕捞季节，要巩固好长江禁捕成果，水上、陆上要继续保持高压态势，严打严管，切实维护好长江上海段禁捕秩序。

　　(五)切实做好农机服务保障

　　各区、各单位要认真抓好农机维修保养，督导农机经销企业调足货源，做好农机零配件、油料等物质供应。要积极做好农机统筹调配，指导农机产销企业加强春季农业生产需求的机具货源储备和供货调度，保障农机装备供应不断档、不脱销。要加快实施本年度农机购置补贴工作，增加适用机械供给。要切实加强农机化应急保障，鼓励各地组建农机应急作业小组、作业互助队、跨区域作业服务队等，机动支援农田耕作、蔬菜种植、农资配送等机械化生产作业。要实行轮岗值班制度，组建农机抢修队伍。要利用信息网络、视频影像等多种渠道开展农机化技术培训和服务咨询等，科学配置和使用作业机械，提高操作技能水平。

　　(六)强化重大动植物病虫害防控

　　据专家预计，今年草地贪夜蛾发生范围广，虫口基数大，发生时间早，要严阵以待；此外，冬春季节又是动物疫病高发期，各地非洲猪瘟、高致病性禽流感等时有发生，要严防死守。各区、各单位要及时调整支援基层新冠肺炎疫情防控的植保和疫控专业人员，重点关注重大病虫害防控各项准备工作，加强对非洲猪瘟和草地贪夜蛾等的严密监测、密集排查和预测预报，做好应急预案及应急物资储备工作，要早发现、早处置，努力确保不暴发重大动植物病虫害疫情，为我市重要农产品供给和农业产业持续健康发展保驾护航。

　　此外，各区、各单位要加快推进已批复的高标准农田项目建设进度和今年新建项目的申报工作，确保农田抗风险能力逐年提升。要加强农产品质量安全监管工作，创新监管理念、方式和技术，确保地产农产品质量安全。

　　三、主要工作措施

　　(一)加强组织领导。春季农业生产工作和春耕备耕工作是重要农事活动，各级农业农村部门要把它摆上当前工作的重要位置，加强工作指导，注重舆论引导。各区、各单位要在新冠肺炎疫情防控的同时，按照我市乡村振兴“三园”工程要求，进一步分解细化今年“三农”工作目标任务，明确责任部门和推进时间，确保我市“菜篮子”产品等重要农产品有效供给。

　　(二)注重政策引导。受新冠肺炎疫情影响，一些企业、合作社经济损失较大，出现流动资金短缺等问题。各区、各单位要结合自身实际，加强部门之间的沟通协调，密切配合，切实落实好各项抗疫保供财政、金融支持政策，加大对地产蔬菜、生猪以及种源企业的支持力度，保障农业产业健康持续发展。

　　(三)强化科学指导。近期，市农业农村委将组织行政人员和技术专家组成指导小组，分赴各涉农区和市有关单位开展春季农业生产与蔬菜抢种抢管技术指导工作。各区、各单位也要组织好类似的技术指导和督促检查活动，深入基层，了解情况，确保春季农业生产和春耕备耕工作有力有序开展。

　　上海市农业农村委员会

　　2020年2月28日