湖南农机发力早稻生产

　　今年以来，湖南各级各地认真贯彻习近平总书记关于春季农业生产重要指示精神，按照农业农村部有关要求，践行干部转作风、农民转认识、生产转方式，以推广农机应用促进早稻生产扩面，以抓好早稻生产倒逼农业机械化水平提升，全力打好早稻同比增加150万亩这场硬仗。目前，全省已投入各类农机具近500万台套，预计早稻机械化栽种同比增加120万亩，增幅14.1%，为筑稳粮食安全“压舱石”提供坚强保障。主要做法是：

一、高度重视早稻机械化生产。各级党委政府形成稳粮共识，压实保供责任，把早稻生产作为重要任务来抓。一是省级抓早。中央农村工作会议后，省委常委会、省政府常务会及时听取春耕备耕情况汇报，认真研究部署相关工作。省委主要负责同志多次深入田间地头调研春耕生产情况，并就抓好农业机械化和早稻生产提出具体要求。省政府分管同志多次组织相关部门会商推动措施，督促各市州人民政府主要负责同志落实早稻面积，并密集下乡调研。省人民政府印发《关于稳定发展粮食生产的意见》《关于切实抓好早稻生产的紧急通知》。省农业农村厅下发《支持农业农村发展的10条措施》，将1830万亩早稻面积分解到县。二是市县抓实。市县两级党委主要负责人组织召开农业农村局长会议和早稻生产推进会议，政府主要负责人任粮食生产领导小组组长。县级把早稻面积分解到乡镇和农机合作社。市县财政整合资金推动早稻生产，衡阳市给予插秧机、抛秧机和育秧大棚累加补贴，湘潭县为贫困户购买农机服务，长沙市开福区、岳阳市经开区等100余个县市区开展农机安全送检下乡服务。各县财政在往年基础上平均增列300万元以上用于早稻生产。三是乡镇抓细。各乡镇明确主要负责人包干线路段、班子成员包村、站所干部包农机合作社、村组干部包户的“四包”责任，及时帮助农户采购优质种子，跟踪作业订单，提供信息咨询，解决困难问题。

二、切实加大农机购置补贴力度。省级财政今年安排农机购置累加补贴1亿元、购机贷款贴息1亿元，银信部门安排购机贷款额度30亿元，切实缓解农户购机资金压力，提升农民购机用机积极性。省农财两厅联合下发了《进一步强化农机购置补贴政策实施加快推进农业机械化发展的若干措施》，明确加大农机购置补贴力度的具体办法。一是增加补贴品目。将水稻有序抛秧机、种子播前处理设备等29个品目纳入补贴范围，继续开展循环运动式育苗设备等新产品补贴试点。二是提高补贴额度。结合实际，按规定适当提高补贴比例偏低的秧盘播种成套设备、喷杆喷雾机等33个品目63个档次补贴额度。三是开展重点急需机具累加补贴。省财政从今年起连续三年按中央财政补贴额30%对高速插秧机、有序抛秧机、水稻烘干机给予累加补贴。鼓励市县对粮食生产薄弱环节机具实施累加补贴。四是创设农机贴息贷款。要求政策性担保机构开展农机购置贷款担保业务，省财政给予符合条件的现代农机合作社、农机大户等农业经营主体市场报价利率50%的贷款贴息和年化率1%的担保费补贴。五是加快补贴结算进度。简化操作程序，推广应用手机APP办理补贴。受理购机者补贴申请至补贴兑付到卡，由原来40个工作日压缩至30个工作日(不含公示时间)。同时对慢作为、不作为进行问责追责。

三、坚决加强配套政策执行。加强农机作业和农机安全政策落实力度，由省委省政府对相关政策落实情况进行督查。一是实施农机“千社”工程。省财政连续三年每年列支6500万元，每年支持建设120家现代农机合作社、60家现代农机合作社示范社和25家全程机械化综合农事服务中心，并把机械化水平作为评选农机合作社一项重要指标。各县市正在积极按要求组织创建，力求农机社会化服务水平达到60%以上。二是开展农机作业补贴。省财政对300万亩早稻专业化集中育秧每亩补贴60元，对其中的机插机抛作业每亩补贴40元。明确机插机抛作业补贴面积必须由农用北斗终端进行监测。三是推广有序机抛新技术。重点支持推广有序抛秧机作业，全省选择20个县开展机抛秧作业补贴试点，各县机抛秧不低于3万亩，省财政每县奖补200万元。四是整治拖拉机安全顽瘴痼疾。集中整治拖拉机逾期未检验、逾期未报废等顽瘴痼疾，加速变型拖拉机报废淘汰。启动建立“低费率、低保费、高保障”的农机安责险，为农机安全生产保驾护航。

四、大面推广早稻机插机抛。以机插机抛作为我省早稻增产的有效突破口，全力推进早稻机插机抛作业。一是制定技术规范。省级印发《水稻育插秧机械化技术规范》《精量无盘分层机插秧育秧技术要点》《水稻有序机抛秧育秧技术规程》等，为机插机抛育秧提供技术指南。二是开展线上答疑。各县组建农机化技术指导小组，通过网络进行技术答疑和远程指导。目前，全省共开展电话及线上答疑19万人次，远程培训587场次、38659人次，远程指导农机合作社检修农机具22.7万台套。三是驻村入户指导。省农业农村厅整合高校和农机专业技术力量，组成66个调研指导组赴早稻生产重点县，与集中育秧主体结对帮扶，进行为期1个月的指导。县级采取“1+2”的模式，在每个专业化育秧示范点安排1名行政人员和1名技术人员，进行政策宣讲和技术指导。四是推动购机用机。在各级政策激励下，农民普遍转变水稻直播的老观念，接受机插机抛的新方式。至3月底，农户新购置插秧机505台、抛秧机451台，还有近1000台插秧机、抛秧机订单。有机插秧传统的浏阳市、衡阳县、衡南县、慈利县早稻集中育秧90%以上实行机插；机抛秧试点县均安排2万亩以上早稻机抛；所有山区县均开展10次以上机插机抛现场演示或技术培训。