新三年补贴政策：从增加的品类中看政策的走向！

　　8月6日农业农村部农业机械化总站公布了《2024—2026年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表(公示稿)》(以下简称《2024—2026一览表》)，这个公示稿的呱呱坠地经历了一个曲折漫长的过程，要考虑方方面面的因素，也要平衡多方的利益。

　　既然出台不容易，再加上与我们每个农机人息息相关，就很有必要来深入地研究这个新鲜出炉的补贴一览表。

　　最近这是一个很热点的话题，网上有各种解读，当然角度和内容也各不相同，为了不拾人牙慧，笔者决定选一个特别的角度——增加的补贴品类！既然是增加的，一定是之前没有的或是政策特别支持的，从这个角度来讲，这种分析更有利于判断政策的走向。

　 一、微型耕耘机

　　在农机购置补贴政策刚刚出台的几年，微耕机曾经是补贴政策的宠儿，在2008年左右一台微耕机国补加上地方补贴可以拿到3000元以上，有一些机型补贴后出现价格倒挂现象，高额的补贴造成了微耕机行业短暂辉煌。　　 《2024—2026一览表》在耕整机械里增加的第一个品目是微型耕耘机，也就是我们所熟知的微耕机，分三档分别补贴590元、640元、890元。

　　但好景不长一方面是补贴额度不断地下调，另一方面是退出了国补目录，但很多地方还是在对微耕机进行补贴，2024年新补贴政策恢复了微耕机国补资格，充分体现出国家更加重视丘陵山区农机化，受地理环境和使用条件的限制，目前微耕机仍然是丘陵山区最实用的农机。

　　二、育秧(苗)播种设备

　　目前水稻种植模式有直播、人工抛秧、工人插秧、机器插秧等形式，从国家层面来看，更倾向于支持安全性和稳定性更高的机插秧。机插秧的基础是集中式的机械化育秧，而育秧流水线设备是机械化育秧的装备保障，没有机械化育秧机插秧就无从谈起。

　　新一轮补贴政策支持高效率智能化的育秧(苗)设备，对生产率在200盘/小时以上的设备进行补贴，共有两个档次，分别为1700元、2700元，只要解决了机械化育秧的难题，就能在很大程度上促进水稻机播率水平提高。

　　三、电驱播种机

　　新版补贴政策对播种机进行了更加丰富的分类，条播和穴播是两个基本大类，在两个大类基础上又进行了更加详细的分类，明显地看出来政策支持精量、高效和智能化机型。

　　新三年补贴政策上一大亮点是对电驱播种机的高额补贴。

　　电驱播种机，是与电动汽车类似的产物，就是通过“三电”系统(电控、电机、电池)替代原来的机械传动部件，原来的齿轮、链条、齿轮都看不到了。电驱的优势是结构得到极大的简化，制造难度降低，作业精准度提高，作业效率得到革命性的改变。

　　概括下，电驱播种机优点是“精准精量、变量变速”，对于精准化、大规模农业非常有用。

　　在这里要澄清一个概念，也就是电驱播种机与气力式播种机的关系。

　　很多人想当然地认为电驱播种机就是气吸式或气吹式播种机，其实这是错误的理解，诚然电驱与气力式播种机是最佳搭档，电驱的气力式播种机效率更高，精度更高，但是目前欧美国家的气力式播种机仍然是以机械传动为主，电驱的只是少数，另一方面指夹式播种机、勺轮式播种机也可以用电机驱动，所以说这是两个风马牛相及又不相及的概念。

　　电驱播种机的优点就是“精准精量、变量变速、高速高效”，新一轮补贴将电驱播种机分为三个档次，分别补贴19300元、32700元、51600元，属于大比例高强度补贴。

　　目前国内的康达、德沃、郑州龙丰、贝克利斯等企业的电驱播种机都满足补贴标准，国产播种机企业借助政策的东风可迅速完成气力式和电驱播种机的推广。

　　四、旋耕播种机

　　旋耕播种机，民间称这种产品为耙播机，也就是“条播机+动力驱动耙”的一种产品组合，是近几年很火的一类产品，南方地区的用户对这种产品很陌生，北方地区这种产品已经很成熟。

　　常年化肥的超量使用、滴灌、土地盐碱化等综合原因，导致土壤板结程度日趋严重，正常的犁耕、旋耕已经无法实现高产高收，玉米、小麦、大豆等作物播种之前必须得有良好的着床条件，所以近几年北方地区动力驱动耙开始大量代替旋耕机，耙播机开始代替单功能的播种机。

　　新补贴政策对耙播机提供了两档补贴，分别为18900元、29300元，从额度上看并不高，因为新疆地区的对动力驱动耙的补贴比高于这个额度，但这只是国补，具体到地方上可能会有更高的地方补贴政策。

　　耙播机由于价格较高，在推广中会遇到一定困难，有了补贴政策的支持，这类播种机的普及速度会加快。

　　五、50L以上多旋翼无人飞机

　　《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》明确指出全面开展农用无人驾驶航空器购置补贴工作，实施范围扩大到全国。

　　自从2012年开始植保无人飞机的补贴试点，2024年植保无人飞机终于获得全国范围补贴的资格，说明具有高科技属性的这一类新型农机获得了全面的认可，且证明技术是成熟的，使用是安全的。

　　新版补贴政策的较大的变化，一方面是细化了分档，另一方面是增加了对50L及以上多旋翼植保无人驾驶航空器的补贴。

　　植保无人飞机最大优势是更高的作业效率和更低作业费用，目前北方地区大田植保费用已经能保持在5-8元/亩。

　　为了追求更高的作业效率和更长的续航时间，近几年在电池技术不断发展的大背景下，植保无人飞机越做越大，2022年国产植保无人飞机就进入了50L时代，2024年有企业的新飞机已经能做到80L，在飞机越来越大的前提下，国补目录单列出50L的分档也是一种顺应技术发展的需要。

　　上一版本补贴是对30L及以上多旋翼植保无人航空器补贴12000元，新一版本补贴单列50L，事实上是对大载荷量的飞机增加了2400元的补贴，植保无人飞机遵循摩尔定律，也就是飞机越来越先进，但价格越来越低，所以增加的2400元，用在飞机补贴上比传统农机的拉动作用会更大，我们有理由相信，有了新的补贴政策，植保无人飞机的终端销售量会有所增加。

　　六、大豆联合收获机

　　在往年的补贴政策中，国补目录中大豆补贴中并没有单列，用户如果想购买大豆联合收获机，方式只能是购买轮式或履带式全喂入谷物联合收获机。

　　虽然大豆和小麦、水稻等农作物可以共同收获类机械，但是大豆收获机还是在割台、脱粒机构、精选机构、秸秆处理方式上与其他作物有区别，所以单列出来有其科学性和必要性。

　　中国是全球最大的大豆消费国之外，每年大豆需求量超过1.1亿吨，而要满足巨量的大豆需求每年要有7亿亩的土地种植大豆。

　　而目前中国大豆种植面积只有1.5亿亩，只能满足约20%需求，80%大豆要靠进口，每年要进口约8500万-10000万吨，说明中国对国外大豆依赖性极高，这当然对我国粮食安全造成了极大的影响。

　　要解决9000万吨大豆缺口，进口不是终极手段，逐步实现国产替代是必由之路，虽然有可能永远都不能实现大豆完全自给，但多一份国产就多一分安全，所以国家对支持国产大豆产业政策是明确无疑的，且力度不断加码，除了种植面积要不断扩大，在农业装备上投入力度也很大。

　　除了大豆联合收获机，新版补贴政策增加了大豆收获机专用割台的补贴，其中5m以上大豆挠性专用割台补贴12000元，预计需求量最大的2.5—5m割台补贴7200元。

　　新一轮政策旗帜鲜明地提出对大豆联合收获机的全面补贴，一方面说明国家对解决大豆国产化的决心，另一方面，从补贴政策的变化可推断出国内大豆种植面积有可能会大面积增加，这将有利于大豆全程机械化类农机。

　　七、动力换挡智控拖拉机

　　拖拉机品类上“优机优补”的政策导向最为明显。

　　新的补贴政策降低了对传统机械传动拖拉机的补贴，20-100马力两驱拖拉机补贴下调30%-45%，20-200马力四驱拖拉机补贴下调28%-42%，四驱动力换挡拖拉机，也有四个马力段补贴额在下调。

　　但对配置“电液控制四轮驱动、电液控制动力输出轴、电液控制多路阀、电控液压转向”的四驱动力换挡智控拖拉机相对机械变挡和动力换挡补贴额全面增加，200马力及以上动力换挡智控拖拉机补贴74700元。

　　另外拖拉机上值得关注的是履带拖子品目。本轮补贴，首先履带拖拉机没有一个分档的补贴下降，这与轮式拖形成了鲜明的对比，其次是增加了对差速转向履带拖补贴，且把差速转向履带拖补贴马力段由110马力增加到150马力。

　　其中150马力差速转向履带拖补贴54200元，相当于180—200马力四轮驱动动力换挡智控拖拉机补贴标准，说明政策支持“偏爱”履带拖，且引导履带拖向更大马力段发展。

　　国补只是给地方补贴提供了一个参考标准，新三年补贴政策给地方上更多的自主权，在具体实施时，地方上对拖拉机会有更高的补贴。

　　如近日海南省农业农村厅、海南省财政厅联合印发了《2024—2026年海南省农机购置与应用补贴实施方案》中规定“100马力以上拖拉机单机补贴限额不超过10万元，200马力以上动力换挡或无级变速拖拉机单机补贴限额不超过25万元”，也就是说在海南省用户购买200马力以上动力换挡智控拖拉机，有望拿到10万-25万元的高额补贴，这充分体现了新三年补贴“优机优补”的导向。

　　结语：整体看，新三年补贴政策更加给力，围绕着保障国家粮食安全，聚焦于主粮作物的全程机械化，加大了对智控拖拉机、高性能播种机、高效率植保机械、大吨位烘干机等关键环节农机的补贴，“优机优补”的政策导向非常明确，同时又兼顾了丘陵山区“一大一小”农机、大豆全程机械化等“补短板”农机，可以说兼顾了主粮与非主粮、鼓励长板与弥补短板、兼顾效率与公平，相信在新三年补贴政策的支持下，国内农机行业即将迎来新一轮好行情。