天津市北辰区人民政府文件

北辰政发〔2005〕47号

关于加快北辰区农业机械化发展的意见

各镇人民政府及有关单位：

为认真贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》和市政府《关于加快我市农业机械化发展意见》（津政发[2005]36号）的精神，切实加快我区农业机械化发展步伐，推进农业现代化建设，现就当前和今后一个时期我区农业机械化发展工作提出如下意见：

一、统一思想，进一步增强对加快农机化发展重要性和紧迫性的认识

　　当前，党中央、国务院把加快发展农业机械化，作为提高农业综合生产能力、增加农民收入的一个重要措施。市政府对加快我市农业机械化发展提出了具体的任务和要求。“十一五”时期是我区落实科学发展观，全面实现“三步走”发展战略目标，率先基本实现现代化的关键时期，各项工作都将进入一个新的发展阶段，对农机化工作也提出了更多更高的要求。各镇政府及相关部门要进一步统一思想，紧紧围绕农业、农村经济结构调整和农民生产、生活的需求，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，加快推进我区农业机械化的发展，逐步提高对农业机械化的资金投入，充分发挥市场机制的作用，鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，建立起由政府、服务组织、个人等构成的多元投资体制，不断用先进适用的农业机械装备农业，提高劳动生产率，降低农产品生产成本，增加农产品附加值，减轻农民劳动强度，增加农民收入。

二、主要奋斗目标

到2010年，全区基本实现农业机械化，其发展目标是：

1、粮食作物生产主要环节实现机械化，耕、种、收综合机械化水平达到85%以上。

2、蔬菜、林果及畜禽水产养殖业等农业生产的主要作业环节基本实现机械化。

3、农机经营服务收入达到2000万元。发展资产20万元以上农机大户20个。

三、加大政策扶持和资金投入力度，进一步提高农业综合机械水平

　　1、统筹规划我区农业机械化发展。各镇人民政府要把推进农业机械化工作纳入当地国民经济和社会发展计划，保证农业机械化与经济发展相协调。要按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化发展。要协调指导各村依据各自区域的种、养殖实际情况，村自为战，制定好农机化发展的规划，逐步适应农业生产的需要。

2、建立购置农机具补贴扶持机制。制订相应的农机具购置补贴办法，运用好市政府补贴政策；本着有利于我区农业结构调整、农机装备结构调整、农机新技术应用、农机装备升级换代、农机化水平提高的原则，因地制宜界定好补贴的范围、种类和比例，引导农民购买先进适用的农机产品，逐步提高我区农业综合机械化水平。区财政每年要安排专项资金，对本区农民个人、农机专业户及农机服务组织购买支持推广的、先进适用的农业机械给予一定比例的补贴。

3、加强农业综合开发项目的统筹管理。凡是农业部、市、区实施的项目中设有农机化专项资金的，应由财政、农业机械管理部门共同制定规划方案，实行专款专用。

4、建立农机技术推广专项资金。区财政每年预算安排专项资金，鼓励和支持适合本区农业生产所需要的农机新技术、新机械、新机具的引进、试验、示范、推广工作。农业机械管理部门要根据农业生产的需要，适时做出计划，利用好资金，加速农机新技术、新机械、新机具在我区的推广、应用、宣传和普及，培养一批优秀全能的农机带头人。

5、鼓励支持农业机械生产者增加新产品、新技术、新工艺的开发投入。税务部门要根据国家有关规定对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策。区科委在科技项目计划中，对农业机械化的重点科研与推广项目在同等条件下要予以优先安排。区工经委对农机生产企业的重点技术改造项目要给予重点扶持。

6、强化农业信贷政策。对本区农民个人、农机专业户和农机服务组织购买国家支持推广的、先进适用的农业机械，资金困难的，各信贷部门要按照有关政策给予支持贷款。各有关单位，特别是各镇和职能部门要积极与当地信贷部门进行联系，帮助农民协调贷款。

7、实施保护性耕作奖励办法。为了减少空气污染，结合“蓝天”工程和“创模”工作，对本区种植小麦的地块，在夏收夏播时，实行秸杆还田，不焚烧秸杆，采用保护性耕作的，给予适当奖励。

8、加强农业机械化服务体系建设。各镇人民政府应积极鼓励发展农机合作社、机具租赁公司、农机专业协会和专业服务公司等新型农业机械服务组织的建立，对制度健全、产权明晰，机制优化新建的农机服务组织，经审核达标后可给予一次性引导资金。对农机服务组织和农机大户，要在贷款、购机补贴等方面给予优先照顾。区有关部门要加快农业机械化信息网络建设，及时把新机具、新技术、农机作业、维修服务等信息进行收集发布，为农机手和广大农民之间架构起畅通便捷的供需渠道。

9、加强农业机械产品质量监督与管理。农业机械管理部门要积极配合产品质量监督、工商行政管理部门，加强对农业机械产品质量的监督抽查和市场的监督管理，防止伪劣产品流入市场，侵害农民的合法权益。加强农机维修网点的监督检查和资质认定工作，依法行政，文明执法，为农业机械化发展提供坚实的法律保障。

10、建立农业机械化示范基地。区农业机械管理部门要以北辰区农业科技孵化器为平台，建立自己的示范基地；在项目区内，划拨50亩土地作为农机化科技示范基地，并以此为窗口，让农民实实在在看到示范技术、示范成果、示范效益，真正起到龙头带动和辐射作用，推动农业机械化快速发展。

　四、突出重点，扎实工作，推动全区农业机械化事业再上新台阶

1、要紧紧围绕本区农业和农村经济发展，牢固树立科学的农机化发展观，紧密结合我区农业机械化发展的实际，立足大农业，发展大农机。在抓好当前各项扶持政策和做好现有实施项目的基础上，积极研究制定促进农业机械化发展的具体措施；要结合农机化发展“十一五”规划的制定，积极配合有关部门研究制定推进我区农业机械化快速发展的长远规划和工作计划，进一步健全和完善农业机械化发展政策扶持体系，切实把《农业机械化促进法》和市政府36号文件规定的各项扶持措施落实到位。

2、要围绕农业结构调整，选择推广新技术、新机具。要本着“有所为，有所不为”的精神，坚持农业结构调整到哪里，新技术、新机具的引进和推广就到哪里，农民需要什么就推广什么；要向农民提供优质、高效、价廉、适用的农业机械，用先进技术装备现代农业。围绕种植业，重点引进推广芦笋培土、葡萄滕掩埋机械及技术；引进推广棉花生产的播种铺膜一体机、残膜回收机及植保、拔棉杆机械及技术；结合低产田改造和节水工程，引进推广激光平地、开沟埋管、喷灌机械及技术。围绕养殖业，重点引进推广青贮、微贮饲料加工的秸杆揉丝机、粉碎收集机、包裹机及技术；引进推广粪便处理设备及技术；引进推广鱼、虾应用的新型节能增氧机、颗粒机、投饲机、清淤机等机械及技术。林果蔬菜业，引进推广适合日光温室及大棚应用的二氧化碳增施、微灌滴灌、微型耕作机、植保机、物理农业调控设备及技术等。

3、要强化农机系统建设，逐步适应市场经济需要。要有计划、有目的、有步骤地引进专业人员充实到农机系统，改变人员老化、知识陈旧的现状，各镇要确定农机专职人员；要不断强化新知识、新技术的学习和更新，扩大技术推广领域；要加大投入，提高农业机械装备质量和水平，强化服务“三农”能力。

4、要加强农业机械的管理、服务和人员培训工作。区农机管理、公安、交通等部门，要相互配合，加大拖拉机和农用车在公路行驶中的检查力度，随时纠正违规违章行为。农机管理部门要加强拖拉机、联合收割机等自走式农机机械的安全技术检查，驾驶员的培训考核，牌证核发等管理工作。搞好农机维修市场的行政管理工作，认真防范各类农机安全事故的发生，保障农机安全运营。要强化人员培训工作，采取灵活多样的形式，分期分批地对农机人员进行培训，不断学习新知识，提高技能，逐步适应当前市场经济发展的需要。

5、要加大调查研究和宣传工作力度。区农业机械管理部门要深入基层搞好调查研究，倾听农民群众、服务组织和基层干部的反映，不断总结经验和教训，及时解决农业机械发展中出现的新情况、新问题。要采取多种形式，大力宣传《农业机械化促进法》和相关的法律法规；宣传“兴机富民”和服务“三农”的先进典型事例；宣传农机安全生产和机具安全使用、预防事故发生的常识；积极引导农民群众经营和使用先进农业机械，推动农机化事业的快速发展。

　　要加大对农机化工作的考核力度。区农业机械管理部门要建立农业机械化工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，对农机化工作成绩突出的单位和个人适时进行表彰奖励。

二○○五年十月三十日

发表于 @ 2006年03月30日 15:15:00 |点击数（）

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