从1997年至今的10年间，农机跨区作业以惊人的速度发展着、成熟着。这10年，农机跨区作业时间长了，范围广了、领域宽了、机器多了、油耗大了……每一个新的变化都让人难以预料。各相关部门针对出现的新变化不断调整策略加以应对，仅农业部的 联合收割机管理办法就几乎每2～3年进行一次更新。公安、交通、石油、石化等部门更是对跨区机收工作中出现的新变化新问题应接不暇。一次深入的部门沟通成为必须……

10年之后，六单位首次联合发文，其意义非同凡响。让我们仔细看看，《意见》里透露出了哪些新信息。

认识高度统一

经过数年的发展，如今的农机跨区作业已广为大家所接受，成为每年农作物收获季节中一道亮丽的风景线。“通过农机跨区作业，把机械化生产与家庭承包经营有机地结合起来，解决了千家万户小规模经营实现机械化的难题，加速了农业机械化的发展，对促进粮食丰产丰收和发展现代农业起到了巨大的推动作用。推进农机跨区作业，是提高农业机械化水平、发展现代农业、推进社会主义新农村建设的必然要求。”已不再是农业部门的一家之谈，而是各级政府部门的共识，更是在国家深入发展现代农业、建设新农村的大政方针下，全社会的共识。“进一步密切配合，强化工作力度，部署好、组织好、服务好农机跨区作业，为发展现代农业、建设社会主义新农村，夺取全面建设小康社会新胜利做出贡献。”也成为各相关部门责无旁贷的重任。

作业证更新“升级”

经过多年的实践和发展，跨区作业证已经成为各部门管理服务跨区作业的切入点。原来的跨区作业证只是给一台台“大家伙”到处流动的凭证，而如今的跨区作业证既是农机部门宏观掌控跨区作业情况的有效手段，又是交通部门免费放行的通行证；还是石油部门保证供应的“身份证”。在《意见》中，跨区作业证有个几个新变化：一是除了参加跨区作业的联合收割机外，运输联合收割机(包括 插秧机)的车辆也可凭跨区作业证免交车辆通行费。虽然该政策早已在很多省份实行，但是由国家一级的主管部门发文明确尚属首次。二是跨区作业证今后将由省农机、交通部门加盖公章，省去了公安部门的公章。简化了手续，这无疑会加快跨区作业证的发放速度，为农机手抢农时节省了宝贵的时间。三是明确县级农机管理部门为跨区作业证的发放单位。四是今后跨区作业证的有效期将为一年。

不可忽视的组织力量

近年来，农机专业合作组织的发展突飞猛进并以其巨大优势逐渐成为农机服务领域中的主力军，在跨区作业中更是如此。以往散兵游勇式的跨区作业方式已逐步退出历史舞台，取而代之的是合作组织有计划、有组织的“集团军”式作业模式。而这种模式带来的高效、有序、高回报的跨区作业也成为广大机手和管理部门追求的新目标。为此《意见》专门指出“积极发挥农机专业合作组织、农机协会和农机大户等农机社会化服务组织的作用，组织联合收割机、 拖拉机、插秧机等农业机械组队进行跨区作业，提高农机跨区作业的组织化程度。”我们相信，农机专业合作组织将会以此为契机，在跨区作业中扮演越来越重要的角色，并赢得又一次发展机遇。

另外，中介组织近年来快速的发展和良莠不齐的现状也引起重视。《意见》特别指出“加强对中介组织和中介人的管理，严格从业资质，强化教育监督，提高从业水平，打击只收费不服务、多收费少服务的行为。”

建立两个机制农机用油不愁

油料问题曾在2006年的跨区作业中成为焦点。发改委、农业部连发数道“金牌”，铁腕治油，才保证了“三夏”农机作业的顺利进行。高油价、缺油荒，一度令人们对跨区作业的信心降至冰点。然而，2007年，吸取了经验教训的石油部门却熟练的运用各种市场调控手段，让2007年的跨区作业平稳的度过了用油高峰。经验必须总结——各地农机、发展改革部门和石油、石化销售企业加强沟通协作，才能把握好农业用油的需求特点，石油、石化销售企业才能结合市场供需形势及经营计划安排，及时组织成品油资源，增加重要农时季节和用油集中地区的资源投放，保证农忙季节农机用油。今后石油供应单位将建立成品油快速调度和沟通机制，充分发挥石油、石化集团成品油供应主渠道的作用，积极主动开展支农、惠农、便农服务。

《意见》还明确，有条件的地方要出台农忙时节农机加油优惠政策，支持农机跨区作业的发展。价格监管也成为重点。“加强监管力度，打击超出国家规定价格水平销售成品油，囤积居奇、哄抬成品油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护农业用油市场稳定和价格秩序”将成为各级价格主管部门的重要职责。

立体式服务机手出门不担忧

《意见》前所未有的细化和明确了各部门的服务内容。按照《意见》的要求，我们可以设想一下机手的跨区作业之行：出发前，农机技术人员带来培训和检修服务。手机短信免费的，里面有天气、供求、价格、交通等信息，想去哪儿了先看看再定。有啥问题，农机部门24小时的热线电话及时为你排忧解难。到了作业地，农机跨区作业接待服务站会负责机手的机具调度、作业安排、维修、供油以及后勤服务等。机器“趴窝”了，农机技术人员还有企业的“三包”服务人员构筑的技术服务保障线会及时发挥作用。这一路上还有公安交通管理部门维护道路交通秩序，交通部门养护巡查公路，保证路况良好、畅通。出了事故也不怕，各地公安、农机部门会及时赶赴现场协调处理……服务范围从前期的信息咨询，到中期的故障维修，接待调度，再到后期的统计上报，形成了立体式全方位的服务保障体系。跨区机收已俨然成为大家齐抓共管一起服务的社会联合大行动。

发表于 @ 2007年11月06日 20:24:00 |点击数（）

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