认真贯彻三中全会精神 及早分析农机化发展形势 谋划2009年农机化工作
农业部农机化司宗景耀司长


【根据农业部农机化司宗景耀司长在2008年11月19日在全国农机化形势分析会的讲话记录整理，未经本人审阅。请勿转载】

刚才，农机协会、中国农业大学、农机化研究所、部分省局及农机管理部门和10家农机企业介绍了情况。 我谈几点意见：

一 2008年的基本情况
（1）装备水平（1－9月份规模以上农机工业企业产值） 1436亿 增长 32％ ， 其中150亿新产品 增幅 75％。拖拉机收割机插秧机增幅较大
（2）农机作业水平提高
关键农时（春耕 春播 秋收等）的机械化水平提高。
(3)作物农机化瓶颈有所突破：
玉米收获**高省达 36％（山东），全国（10％）
水稻收获，92％（江苏省）， 水稻种植，67％（黑龙江）
机械化综合水平提高5％，年底可以到45％
（4）科研水平进一步提升
农业部科技计划等项目取得进展
100个部级农机化示范区，100个水稻示范县取得进展。
（4）农机安全水平平稳好转

二 新形势新问题
1 宏观形势
（1） 三中全会对于形势的判断
三个进入：根据当前城乡发展面临的新情况，《决定》作出了我国３个“进入”的基本判断：
一是进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，
二是进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，
三是进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
三个**，《决定》指出，农业基础仍然薄弱，**需要加强；农村发展仍然滞后，**需要扶持；农民增收仍然困难，**需要加快。
国家对“三农”的扶持力度将进一步加大，国家对农机化的扶持力度也将进一步加大
（2） 农机化是时代的要求，历史的必然、农民的愿望
耕种收综合机械化水平40％以上为中级水平。去年为第一年，争取20年左右的时间突破中级阶段。初级阶段用了几乎60年
（3） 国际国内市场形势严峻，导致国内经济政策调整――包括增加农机补贴；此外成本因素，例如，原材料价格（油品、钢材）有所回落。
农机化经过30年改革开放的发展，已经总结出一条中国特色的道路，

2 明年农机化的总体形势：

有利的因素
(1) 政府重视
农机化促进法（2009年5周年），还将出台政策法规 国务院的“关于促进农机化及农机工业又好又快发展的意见”以及“农机安全监理条例”；2008年补贴具体数量不知道，但是“标准提高”等已经见报 。启动“农机化推进工程”、“保护性耕作工程”等。总投入超过2008年。
关于农机购机补贴，宗司长专门强调，“好政策要用好”；“农机补贴是一举多效”（家宝总理语）要统筹兼顾、突出重点（机具、农机化组织、合作社）；要完善管理办法，例如选型；部/省选型外不要再搞选型。经销商不能垄断，要加强监督。
（2）农民需求旺盛，农机作业成本低于手工作业成本是农机化发展的前提
(3) 农机工业和科技进步为农机化发展提供支撑
（4）政府对于农机工业有扶持政策，有利于农机化的发展
（5）农机社会化服务组织迅速，成为农机化发展主体力量。

此外，农机化发展主体不断发育成熟，国际油价回落，钢材价格下降有利于农机化发展

不利的因素
(1)粮食的价格――国际粮食价格回落
(2)价格――农机产品的价格偏高
(3)基层设施薄弱制约农机化的发展
(4)农机工业企业面临很大的困难
农机行业**突出的矛盾：农机工业产品有效供给不足！不能满足农民的迫切需要。
例如，东北地区的玉米收获机械.

三、明年的目标
总之，明年，机遇大于挑战，坚定信心，增强责任感、紧迫感。
目标：农机总动力 8.2亿KW （增加3000万），耕种收综合机械化水平45％提高到47％
重点发展 油菜收获 水稻插秧 玉米收获等，此外林果、设施农业等协调发展。

（1）2009年农机化司的工作思路
认真贯彻三中全会，深入贯彻科学发展观，服务三农，以发展农机服务组织、农机化示范区、提升薄弱环节的机械化为突破点（油菜收获 水稻插秧 玉米收获马铃薯等），推广先进使用 、安全可靠、节能环保农机技术和产品，精心组织“关键农时”农业机械化生产。拓宽农机化环节，加强农机安全监理。

提高农机化5个水平，农机化装备、农机化作业、农机化安全、农机化科技、农机化服务水平。

（2）2009年农机化司6项基本工作：
第一 贯彻农机化法律法规，明年是《农机化促进法》颁布5周年，争取国务院印发 “关于促进农业机械化和农机工业又好有快发展意见”并 落实执行，同时争取出台安全监理条例，把购机补贴政策实施好，实施好农机化推进工程等
第二 推进农机化发展主体，大力发展农机合作社。出台部级意见
第三 积极组织好农机跨区作业
第四 开展农机化示范区建设，2008年建设了100个（农业部级），设施农业的发展。
第五 加强农机质量监管，农机安全监理。做好农机质量调查，
第六 加强自身建设

2008 11 19

发表于 @ 2008年11月20日 16:28:00 |点击数（）

旧一篇:媒体关注油菜移栽机|新一篇:江苏常熟：省内**家引进试验富来威油菜移栽机