围绕“解放思想、改革创新、推进新时期农机化又好又快发展”的主题，针对在专题调研中查找出来的影响制约我国农业机械化发展的主要问题，日前农机化管理司开展了继续解放思想大讨论活动。大家表示，要以解放思想引领开拓创新，以凝聚共识推动科学发展，进一步开拓创新，转变发展观念，不断提高指导农机化科学发展的能力和水平。

在讨论中，大家按照部学习实践活动领导小组《关于认真组织开展解放思想大讨论活动有关问题的通知》要求，结合学习实践科学发展观的体会，从四个方面查找存在的不足。一是在思想观念方面，对农机化快速发展、农民需求的迫切程度认识不够；对农机化发展量的积累关注较多，对速度、结构、质量、效益和安全的协调统一关注不够；对种植业机械化关注较多，对促进林业、牧业、渔业、设施农业和农产品加工业机械化全面发展研究不够；对平原地区农业机械化发展关注较多，对促进丘陵山区、西部贫困地区农业机械化发展关注不够；对发展节能环保型农业机械化、促进农业可持续发展研究不深入不系统等。二是在体制机制方面，千家万户小生产与机械化大规模生产矛盾；农机与农艺结合不紧密，相互融合与相互适应不够，农机服务组织特别是农机专业合作社发展不够，组织化程度较低等。三是在工作作风方面，一些干部理论联系实际不够；动态情况掌握不及时；深入调查研究、指导实际工作不够等。四是在能力建设方面，理论学习不够；调研能力和开拓创新能力不强；对农机化科学发展的规律性认识不深刻；指导科学发展的能力不强等。

针对存在的问题和不足，全司同志紧密联系本职业务工作，敞开思想、各抒己见，从不同角度提出了推进农机化科学发展的思路和措施，在以下八个方面形成了共识：

——提高农机装备水平，必须处理好“量”和“质”的关系，做到量质并举、结构合理、科学发展。进一步扩大购机补贴范围，适当提高补贴标准。引导农民购买配套农机具，提高农机具配套比，提高机具利用率。大力发展大中型、高性能、多功能复式作业农机装备。加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械，推进节能减排，减少资源能源浪费。引导条件成熟地区按照适度规模化经营的要求，实施区域性整体推进。

——提高农机作业水平，必须处理好主要农作物和特色农作物生产机械化的关系，促进农林牧渔业机械化全面发展、农机农艺协调发展。大力推广水稻机插、玉米机收、油菜机械化栽植和收获技术，加快突破主要农作物机械化生产瓶颈。围绕区域发展重点，加大马铃薯、花生、牧草、棉花、茶叶、甘蔗等特色农业机械的研制开发、试验示范和技术推广力度。加快推进林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业的装备和技术的试验示范。制定科学合理的农艺标准和机械作业规范，实现农机与农艺协调发展。

——提高农机科技水平，必须处理好“产学研推”之间的关系，提高协同创新能力。充分发挥大型农机企业、大专院校、科研单位和农业机械化技术推广单位的优势，逐步构建以企业为主体，市场为导向，产学研推有机结合的农机科技创新体系。加强农机化软课题研究，加大技术引进、消化吸收再创新、技术集成创新的投入力度，不断提高农机科技成果转化水平。加快研制推广经济环保型农机产品，适应国家节能减排的要求，促进农业可持续发展。

——提高农机安全水平，必须提升农机监督管理能力，强化对农机化发展的宏观调控和市场监管。建立健全农机管理规章、技术标准，加强农业机械化质量监督。积极开展农机推广鉴定、质量调查、投诉监督，切实维护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。加强农机安全监理队伍和装备建设，提升农机安全监理规范化水平。积极探索农机安全监理从收费管理向免费服务转变，加强农机安全宣传教育，深入开展创建“平安农机”活动，提升农机安全监督管理能力。

——提高农机管理水平，必须加强农机化法律、政策、制度的建设，建立科学发展的长效机制。加快《农业机械化促进法》配套法规及地方法规建设，健全农机安全监督管理法规和技术标准，将农机化纳入依法促进、依法管理、依法规范的发展轨道。进一步完善农机购置补贴政策，积极争取作业补贴、税费优惠、政策保险、科技攻关等扶持发展政策，加大政策对农机化发展的支持保护力度。完善和加强农机化保密、信访、统计、政务信息报送制度建设，促进业务工作的规范化、制度化。加快研究和改进农机化评价指标体系，实现对全国农机化发展的全面考核、科学评价。

——提高农机服务水平，必须培育和扶持农机服务组织发展，促进规模化经营。引导和扶持农机专业户建立农机专业协会、农机合作社、股份制专业服务公司等新型农机服务组织，促进农业机械合作共用。加大对农机化主体的培育和扶持力度，采取作业补贴、贴息贷款、提高授信额度等方式，为服务组织提供政策性扶持。加强农业生产用油的供需协调，确保农忙季节的燃油供应。加强区域性农机维修服务中心建设，完善农机维修服务保障体系，推动农机服务组织开展规模化经营。

——提高区域协调发展水平，必须加大对欠发达地区农机化工作的扶持和引导，做到统筹兼顾、协调发展。农产品优势产区继续加快主要农作物生产机械化步伐。丘陵山区、西部贫困地区要紧紧围绕主导产业、特色作物机械化的发展，因地制宜，重点突破。财政补贴资金要采取差别补贴的办法，对欠发达地区在政策、资金、技术上给予倾斜支持，推动区域共同发展。抓好农机化示范区建设，建成一批适应高效农业发展需要的现代农业装备基地。加大机耕道、机具场库棚、农机维修网点等农业机械化配套基础设施建设力度，充分发挥机械作业效能。

——提高领导干部指导农机化科学发展能力和水平，必须进一步加强理论学习和调查研究。加强对农机化全局性、战略性、前瞻性问题的深入研究，有针对性地开展重大发展问题调研。加强系统自身能力建设，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、创新意识，不断提升开拓创新能力、依法行政能力、把握大局能力和团结合作能力。加强教育培训工作，加快培养农机管理人才、科技人才、技能人才、实用人才，着力提高农机系统干部队伍和农机手的素质。