惠水县杨番农机服务合作社的理事长杨成贵

初冬的黔山秀水风光依旧迷人，在贵州省及黔南州农机部门有关领导的陪同下，记者赴惠水和贵定两县的四个农机服务组织进行采访，实地了解了他们目前的发展状况。总的感觉是，成长势头良好，但要全面开花，枝繁叶茂，还要克服许多困难。

适时势破土而出

从去年下半年开始，黔南州先后注册成立农机农民专业合作社19个，作业服务面积6.5万亩，全年服务总收入282.5万元。拥有各类农机具450台套，配套农具250台套，固定资产净值556.8万元，在春耕和秋收、秋耕、秋冬种生产中发挥了重要作用。

目前全州各县（市）组建农机专业合作社的模式有多种，若以发起人为标志可分为以下四种：一是农机大户＋专业合作社，即农机大户强强联合组建；二是党支部＋专业合作社，即由村委牵头组建专业合作社；三是社会法人＋专业合作社；四是农技人员（组织）＋专业合作社。

农机专业合作社组建以后广泛开展以耕作为主的农机化作业，目前呈现出来的主要有以下五种形式：一是采取农户将承包土地的经营权向合作社入股，按固定比例分红，一般以粮食与实物形式分配；二是采取农户将承包土地全部转包给合作社，由合作社自主经营，合作社按每亩300元／年左右支付给农户，每季收获的作物全部归合作社所有；三是农户在粮食生产过程中，选择合作社为其提供部分环节的机械化服务，并交纳相应的服务费，日常一些相对轻松的田间管理农活由自己承担；四是采取农户将承包田自主经营，由合作社提供粮食生产全程机械化代耕代种服务，农户向合作社交纳相应的服务费，每季收获的粮食全部归农户所有；五是合作社与稳定的优势产业相结合，承接烤烟深耕起垄，既扩大了农机服务领域，又能拥有稳定的作业市场。

倾情呵护辛勤耕耘

农机服务组织在黔南州还是新生事物，所以成长离不开关爱。该州委州政府高度重视，特别是李月成州长亲自调研、亲自部署。州政府专门下发了《关于进一步加快全州农业机械化发展的意见》，明确在今后三年，各县（市）每年至少建立2—3个农机农民专业合作社；到2010年，力争50个规划坝区所在乡（镇）均有1个农机专业合作社；州委州政府要求今年各县（市）至少建立一个农机专业合作社，并纳入州政府对各县（市）政府的年终目标考核任务。

政府如此重视，农机部门倍感鼓舞。黔南南州农机中心黄培庄主任告诉记者：“州和县农机部门采取了各种措施对这些幼苗进行呵护，概括起来主要有以下四个方面工作。”

一是州中心明确专人负责抓农机专业合作社建设工作，每个专业合作社从筹建开始，州、县中心就全程介入，了解合作社发起人的情况、股份构成情况，存在的困难和问题，指导他们建章立制，帮助他们积极发展。贵定县包管乡小普村富民合作社的布依族负责人刘昌云告诉记者：“我们州农机中心黄主任、县中心的王主任他们，经常来指导我们的工作，并帮助我们解决困难。我们这里的路不太好，他们的车底盘总被高低不平的路面蹭到，我们看着都心疼，但领导们从来都不在乎。来了也不吃我们的，连茶也不喝，真的太感谢他们了”。

二是州县（市）两级均建立了农机专业合作社发展基金。今年每个专业合作社成立时，州中心都支持1万元的起步资金用于专业合作社增添设备补贴。州政府同时还安排了10万元燃油补贴，按各县（市）农机专业合作社的耕种作业量实施补贴，目前各级财政扶持资金351.6万元。在引导、扶持、组建过程中，他们坚持成熟一个组建一个的原则，推动而不强迫，扶持而不干预。惠水县杨番农机服务合作社的布依族负责人杨成贵告诉记者：“我们刚成立之初，资金很困难，州、县农机部门都给了我很大的帮助，我们会用努力的工作来回报他们的好心的”。

三是为了合作社的运作规范，做到理论与实际相结合，该州还举办了相关的培训班。如今年3月举办了“黔南州农机农民专业合作社暨机插秧培训班”，全州十二个县（市）农机中心分管农机农民专业合作社的领导、各县（市）已经成立农机农民专业合作社的理事长及正在筹建农机农民专业合作社的负责人共计65人参加了培训。黄主任说：“我们明年准备选派一批县（市）农机部门的同志去青岛等地的大学深造，学习农机专业合作社方面的知识，打好理论基础，这样可引导我们全州农机合作社实现可持续发展。”

四是在扶持引导中，州中心又对成立半年的专业合作社逐个进行调研，拟定了《黔南州农机农民专业合作社扶持引导办法（试行）》。黄主任说：“《办法》主要明确了三方面的内容。第一是专业合作社组织功能要完善，内部法人治理要健全，财务制度要健全，收益分配要公平，内部管理要公开。第二是专业合作社的功能要发挥，要开展一定量的代耕代种，要有集体积累，要有共有资产。第三是专业合作社的产权要明析，明确了专业合作社的资产可分为集体共有资产、部分社员共有资产和个人所有资产，国家扶持形成资产记入投资人的个人账户上。”

沐浴厚爱奋发图强

任何事物和成长，虽然需要好的外部环境，但也需要强劲的内因推动。一批农村能人，沐浴多方厚爱，奋发图强，在建设新农村的广阔天地里驰骋。

惠水县杨番农机专业合作社，是今年4月7日正式挂牌成立的，理事长杨成贵是一名种粮大户、农机大户。合作社成立前，他就已经租赁承包了108亩田土，但由于单个作业机具不配套，规模经营难度大，合作社建立后，得到了各级部门的大力支持，代耕、代种、代收等服务迅速扩大，今年合作社实施面积为280亩。仅半年多时间，合作社人员已由原来的10人发展到18人；增加了3台 洋马 联合收割机、2台大型754 拖拉机和1台中型504拖拉机、2台小麦精量条播机，基本配齐了耕、种、收农机具。合作社资产总额达到了148万元，农机总动力达到了675千瓦。合作社自组建以来，共完成机耕面积4100亩，机插面积880亩，机收面积1500亩，实现利润28.5万元。从这名布依族“能人”的言谈举止中可以明显感到他的敏锐和聪慧。他告诉记者：“我们农民不能再小打小闹了，要想致富，必须联合起来搞大农机。今年是第一年，我们的效益非常好。今后我们还要多承包一些土地，多买一些机具，扩大规模。”

贵定县抱管乡小普村人均耕地面积多、青壮年劳动力长年外出打工，农村劳动力不足特别突出。农机大户刘昌云等人也看到了这一点，在州、县农机部门大力支持下，经过引导发动，村里一下就有13个农机手用自己的耕作机械入股，组建了全州第一个农机农民专业合作社。合作社成立以后立即承包了50亩耕地进行耕作，同时开展了代耕代种服务。目前已拥有各类农业机械65台（套）。他告诉记者：“今年刚刚成立，效益还可以，许多事都在摸索，但是已经总结了很多经验。特别是今年的稻飞虱肆虐期间，我们合作社联合行动，发挥了很大作用，很短时间就控制了病情。下一步我们要把合作社的库房和场地搞起来，争取合作社有一个好的‘家’，这样大家平时在一起可以活动了。”

贵定县沿山镇利民合作社的法人代表赵贵斌告诉记者：“这几年国家的农机补贴力度非常大，我们遇到了好政策，州、县农机部门的领导也非常关心和支持我们，应当抓住这个机遇。我今年买了一台 福田雷沃的谷神收割机，国家和省、州、县的补贴累加，我只出了三分之一的钱。我和几个社员一起参加了跨区机收，成本基本上快回来了。”

在贵定县盘江镇的惠民农机农民合作社，记者又见到了全国农机系统十大女杰陈朝莲，好现在的身份是合作社的副理事长。她告诉记者：“以前的女子机耕队，都是小型的机械，效率比较低，而且只能耕地，别的农活做不了。今年我们决定成立合作社，这样各种农业机械就能联合起来，我就把女子机耕队长让给另外一名妇女了，一门心事搞合作社的工作了。省、州、县农机部门的领导对我希望很大，我没有理由搞不好工作。所以我明年下决心买一台大型的拖拉机，在新的岗位上发挥好作用。”

合作社是新农村的希望

此次采访，记者强烈感受到，无论是农机部门的同志，还是农机合作社的负责人，大家普遍认同一个观点，那就是农机农民专业合作社是新农村建设的希望所在。

陈朝莲告诉记者：“我们村是著名的‘金海雪山’美景的核心区，坝区面积较好，推广农机化的自然条件较好。这几年我们村青壮劳动力外出打工很多，我的两个儿子都在浙江打工，几年都不回来一次，因此农忙时劳动力短缺很严重。一些其它村寨的承包土地丢荒也很严重，我们看着都很心疼。而我们成立了农机合作社后，就可以用农业机械帮他们解决这些问题，他们也不用操心家里的地了，可以安心在外面打工了。”

杨成贵说：“我们村的大部份土地都是我们合作社耕种了，要不了几年，我们村的所有农户就可以安心在外面找事作，年底我们给他们发‘钱’就可以了。”

贵定县农机局王惠局长说：“粮食增产和劳动力不足的矛盾突出，大力推广农机化，提高劳动生产率成为不可替代的必然选择，而农机专业合作社正是这样一个能推广先进农业机械的载体。”

黄培庄主任认为：“组建农机专业合作社广泛开展代耕代种，一是解决了农民打工与种田两不误的矛盾，农民群众欢迎喜欢；二是它既坚持了土地承包经营，又促进了土地流转，推进了土地规模经营，符合国家政策导向；三是它既专业化又合作化，社员之间通过入股相互整合资源，解决了农民无需大量购买机具和重复不配套问题，大大提高了农机具的使用效率，它以先进适用的农业耕作机械为载体，提高了土地劳动生产力，将广大农民从繁重的体力劳动中解放出来，促进农村劳动力的转移和专业化发展。通过专业合作社这个载体，我们可以培育出一批新型的农民队伍，他们善耕作、懂经营、会管理，他们在数量上占农业人口的20%，但却耕作经营全州80%的土地，他们既是农业生产产中环节的主力，他们又从事产前、产后相关三产服务，他们不但在生产耕作中直接获利，还要分享加工、流通环节的增值效益。只有这样，农村粮食增产才会有可靠保证，农民人均纯收入才会有大的提高。”

欲成参天树须过重重关

通过采访我们发现，虽然合作社这株幼苗长势良好，但若想长成参天大树，仍有许多困难需要克服。

一是专业合作社在发展中参差不齐。在组建过程中，有的将“协会”混同于专业合作社，存在先天发育不足；在发展过程中，有快有慢，有的在发展中资产迅速增长、社员不断增多、作业服务量不断扩大，但也有个别的正好相反，出现萎缩。采访的四个合作社，记者发现杨番合作经营状况好，富民其次。杨番有固定的场地，有提留，机具齐全，经营规范。而富民则有场地，没有提留。其他两个合作社虽各有特色，但是场地、经营范围等还有待加强的地方。

二是合作社建设资金薄弱，发展后劲不足。一是组建的合作社大多存在农业机械单一，服务领域不宽，市场服务能力不强。二是合作社服务场所缺乏，如机库、粮食烘干房、仓库、精米加工等后期扩大生产存在很多自身难以解决的问题，需要得到相关部门的大力支持。杨成贵告诉记者：“今年转包农户稻田所生产的几十万斤粮食，因受场地所限和天气原因，翻晒不及，造成部分粮食发生霉变，影响了粮食的品质和出售的价格，需一套粮食烘干机械解决粮食烘干问题。”王惠局长说：“合作社**好有项目做支撑，行成粮食的生产、加工、销售为一体的完整的产业链，只有这样才能实现可持续发展。但是这需要大量的资金，合作社目前贷款也非常难，项目资金也不是那么容易。”

三是合作社各种规章制度和管理制度执行不严。在采访时我们发现，合作社的制度在建立时都制定了，但在运行中有时会走样，没有严格执行，有的没有建立资产明细账；有的没有作业记录；有的收益账目不完善；有的不注重集体积累，收益全分光。

四是合作社发展缺乏长期有效的政策扶持。合作社在享受金融信贷、财政贴息、政策性保险、税收优惠、用电用油等方面缺乏长期持续的政策支持。陈朝莲告诉记者：“我们很想多买一些大型农机具，如大型半喂入式联合收割机，可是这些机具投入太大，我们贵州农民还不富裕，一下子拿不出来这么多钱，可是贷款又非常难。还的我们这里的米很好，我们想搞加工，但投入更大，所以非常希望政府能给我们解决贷款渠道。”

五是土地流转难度大。要发挥农机合作社的作用，首先要有规模连片的土地。而目前农村都是包产到户，小块田分割，所以无论是代耕代种，还是转包，都需要说服相关老百姓让出自己的承包地，但这个工作难度非常大，经常碰钉子。陈朝莲说：“有的村民就是不愿意转包，宁愿自己用原始的方式终日辛苦劳作，也不愿把土地流转给我们耕种。有时一大片地就有一家不同意，我们就不能连片耕种，真是没办法。”

采访中我们发现，省、州、县、合作社的同志一致认为，尽管目前合作社在壮大与发展的过程中还面临许多实际困难和问题，但是党的十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，**近国务院又出台了十项扩大内需的政策，这为农机化的发展创造了良好的外部环境，也为农机合作社的壮大提供了广阔的舞台，美丽的黔山秀水成长的农机合作社一定会有枝繁叶茂的那一天。