中国青年报记者 郭建光

一连串的担忧、欣喜、惶恐、无奈、直至绝望，皆由一颗小小的大豆而生。

早在中国加入WTO前的上世纪90年代中期，这颗大豆就开始遭受国际市场的冲击。在经历10多年的国际市场洗礼后，它依旧是那样的弱不禁风。

它是那样敏感：食用油以及肉蛋奶禽等食品的每一次价格波动中，都能看到这颗豆子跳动的身影。经由环环相扣的产业链，这颗大豆神奇地撩拨着食品市场的神经，悄无声息地牵动着消费者的利益。以至任何一次小小的市场波动，都有可能将保护大豆产业的讨论，上升到“粮食安全”的高度。

在全球经济一体化和当前“粮食危机”的大背景下，这颗作为中国粮食市场开放“先行者”的大豆，更像是一面镜子，它审视着中国农民的生存能力，审视着民族企业的竞争能力，审视着 中国农业 的发展方向，与此同时，它也在审视着中国政府面对经济一体化的市场应变能力。

这颗大豆将何去何从？

一颗大豆引发的连锁反应

从忧到喜，或从喜到忧，往往只在瞬息之间。

自从去年10月东北大豆收获后，这颗大豆的价格就一路上扬。先是每公斤3．2元左右，接着到春节前上升到每公斤4元左右。到了今年3月初，这颗大豆的价格像是坐了直升机，迅速拉升，一度飙升到每公斤6元上下。

眼看着大豆价格的飙升，45岁的豆农杨传学乐坏了。这位黑龙江农垦北安分局二龙山农场的职工，那些天一直在盘算自己的腰包又鼓了几圈儿。随着豆价的上涨，杨传学对未来的消费计划也在升级。他合计着今年买一套新房，每月还可以为上大学的儿子多寄些钱。

杨传学去年的收成相当不错。他承包的80垧（1垧等于15亩）土地，共收获了170多吨大豆。按惯例，他一般会将大豆存放到春节前后出手。但眼看着豆价不断上涨，于是踅摸着再多存放一段时间，赶在南美大豆收获之前，以便卖一个更好的价钱。

然而好光景转瞬即逝。自3月10日起，大豆行情急转直下，价格如坐了滑梯急速下滑。到4月初，豆价已从**高时的每公斤6元左右，下滑到每公斤4.4元左右。

杨传学的心情也随着豆价上下沉浮，**终降到了冰点。这一大堆足以装满3节火车皮的大豆，如今已成了他的一块心病。他的买房计划看来也要泡汤了。

“价格一落，我**少损失了两套80平方米的单元房。”杨传学站起身指着窗外二龙山农场新建的住宅楼。那处住宅楼每平方米售价约为1500元。

这位种了25年大豆的东北汉子，至今仍住在父亲留下的平房内。承包了20多年的土地，他并没有积攒下多少积蓄。“种地的，谁不想多赚一点？就指望着粮食活命呢。可市场反复无常，价格起起落落，弄得你心里一点底都没有。”杨传学的叹息中不时夹带着几丝苦笑，“嗨，种地就和炒股一模一样。你不知道什么时候会发生什么，只能赌运气。”

前年杨传学也种了80垧大豆。但那一年，东北的大豆丰产，价格跌得很惨。据说，有些地方甚至跌到了每公斤2元以下。杨传学所在的地方北安市，虽然豆价始终维持在每公斤2．4元左右，但辛辛苦苦劳作一年收获的180吨大豆，仅够保本。比这还要惨的是，10年前，他曾承包了35垧地，结果歉收，为此损失了近13万元。

望着眼前170多吨大豆，杨传学的表情已不能用愁苦来表达。他表示，**多存放到五一节后，到时无论什么价都得卖了。因为天气转暖，管理不好大豆会生虫发霉的，那样就更卖不出好价钱了。

“价格要是再落一点，我真就赔本了。”杨传学嘟囔着，今年每垧地4000元的地租及每亩地300元的管理费用，对每一个豆农都是一个巨大的负担，“很多人顶不住，都不种大豆了。”

大豆市场咳嗽之际，豆油市场焉有不感冒之理？今年3月，多家食用油厂家向国家发改委提出涨价申请。4月1日，国家发改委批准了金龙鱼食用油的提价申请。虽然金龙鱼厂家**后声称暂不涨价，国家发改委**后也未批准国内四大食用油生产和经销企业的提价申请，但市场上依然掀起了新一轮的抢购风潮。与此同时，以豆粕为饲料的肉蛋奶禽等价格也有不同程度的提升。

为“确保国内植物油供应”，早在去年10月，国家有关部门就对进口大豆实行了为期3个月的关税调整，进口税率由3％下降到1％。到年末，又将关税调整期延长了3个月，直至2008年3月,关税调整期再一次延长到9月30日。

随之进口量急剧增加。2008年第一季度，我国总计进口大豆778万吨，较上一年同期的572万吨增长了36％。

今年3月，为平抑油价，从3月10日起，国家定向销售中央储备油25万吨，“暂时缓解了食用油市场的压力”。此外，有关部门还分别向三家大豆油企业发放大豆油亏损补贴。其中，益海集团13万吨，中粮集团11万吨，九三油脂1万吨。

对于豆农杨传学而言，他只是可以直观地感受到豆价起伏所带来的喜悦和绝望，但他根本弄不明白这其中的奥秘。

一只惊人的消化大豆的胃

杨传学只是中国4000万豆农之一，他的喜悦和绝望，写照着这个庞大生产群落的集体心情。

据悉，这4000万豆农每年的生产能力约计1500万吨。这些大豆，一半直接转化为食物，其余的基本都进入了压榨市场。然而这自产的1500万吨大豆，远远不能满足中国豆类市场的需求。

从1995年起，继美国、巴西、阿根廷之后的世界第四大豆主产国的中国，成为大豆净进口国。公开资料显示，中国的大豆进口量以每年200余万吨的速度在递增。到2007年，中国大豆进口量已增加到3082万吨。而根据国家粮油 信息中心 预测，今年大豆进口量将会突破3400万吨左右。这意味着，中国大豆的需求量，有2／3需要依赖国际市场中的转基因大豆。

“中国的大豆进口量是根据豆粕的需求决定的。如果从油料市场看，这些进口量还远远不够。”中国科学院地理科学与资源研究所刘爱民博士分析道。近年来他一直在从事大豆产业的研究。

据他估算，近年来，中国大豆油的进口，逐年增长量应在40万吨左右。数据显示，去年中国共进口成品大豆油282万吨。仅这些成品大豆油就需1500万吨大豆才能压榨而成。

为弥补国产大豆的不足，早在中国成为大豆净进口国的第二年，即1996年，国家有关部门就调整了大豆贸易政策。调整后的政策规定，中国对进口大豆实行配额管理。普通关税税率为180％，优惠税率为40％，而配额内税率仅为3％。

2001年5月，国家农业部颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，次年又颁布了3个配套办法。这些条例规定，从2002年3月20日起，凡海外对华出口转基因产品的公司必须向农业部申请证书，表明这些产品对人、畜以及环境无害；并赋予农业部可以在长达270天时间内批复申请的权力，每年只有两次申请安全证书（3月和9月）的时间。

尽管这个《条例》及配套办法，为转基因大豆的进口设置了一些壁垒。但国外转基因大豆的进口从未停止过步伐。

2001年12月11日，中国正式成为WTO的第143个成员国。为此，中国在农产品贸易领域作出诸多让步。大豆作为第一种直面国际市场的农作物，进口配额制度被废止，关税确定在3％。至此，大豆进口速度激增，到2004年，一举突破了2000万吨大关。转基因大豆与非转基因大豆开始“分庭抗礼”。

在这种情形下，许多大豆专家呼吁“让开大路，发展两厢”，即油料市场让给国外的转基因大豆，国产大豆则主打非转基因牌。

然而这一思路，立即遭到另外一些大豆专家的反对。他们认为，大豆的产业链很长，不仅仅关涉到豆油和豆制品，大豆压榨后的豆粕还关涉到下游的畜牧业、饲料工业等。中国一旦丧失了在压榨行业的自主权，将直接导致每一个人的钱袋子受损。因此，必须加大对国产大豆的扶植力度，以免受制于人。

有关资料表明，85％的豆粕被用于家禽和猪的饲养。这意味着，大豆的价格，直接关系到肉蛋奶禽的价格。

为此，2002年，农业部启动了“大豆振兴计划”，在向农民提供新技术推广和指导的同时，还向东北三省和内蒙古东四盟（市）1000万亩高油高产大豆提供每亩10元的种子补贴。

“中国总共有900万公顷（13500万亩）土地种植大豆，1000万亩、10块钱，不过是杯水车薪。”中国农业科学院大豆专家常汝镇情绪激动地说。

这种状况直至去年才有所改善。去年9月22日，国务院颁发的《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》中，将种子补贴的规模由目前的1000万亩扩大到 4000万亩。

常汝镇在40多年的大豆产业研究和实践中，发现许多官员并不重视大豆产业。“中央有确保粮食生产的号召，这些官员就大力发展粮食，忽略大豆。因为大豆并不计入粮食产量。”

“全球每年的大豆商品量总计不过7000万吨，而中国实际能采购到的大豆不超过4000万吨。”常汝镇说，“即使国外不限制大豆出口，过几年，那点大豆也不够用的呀！”

一个豆农的家庭式生产

乍看起来，中国是一个不错的大豆卖方市场。然而这一切，豆农杨传学却并没有感觉到。这个看起来供不应求的市场，也未给他带来了多少好处。

“大豆价格忽高忽低，可农资却是只涨不落啊！”杨传学埋怨道。

据了解，去年末到今年初，大豆价格虽然高了，但土地租金和农用物资的价格也水涨船高。当地农药化肥的涨幅均在60％以上，有些甚至翻了一番，从而使“每亩地的直接成本增加了50多元”。

杨传学的日子还能过得去，因为他是农场职工。承包土地，赶上年景不好，或者市场不景气，农场会有适当的照顾。即使不承包土地，他在农场工作，工资也还能过得去。

然而，同样是承包土地，同样是种植大豆，同样是靠天吃饭，距杨传学西南100公里以外的豆农丁万成，日子过得就没那么自在从容了。这位黑龙江克山县北联镇新兴村的村民，在大豆收获几天后，就找了一个自认为合适的价格，把手头的大豆全卖掉了。

事实上，他也没有第二种选择：家庭开支，银行贷款，都迫使他及早将大豆脱手，兑换成现金，以应付生计。

丁万成一家3口人，共有14.7亩土地，主要种植大豆。2005年，他承包了外出打工村民的两垧土地，价格为每亩190元，用自己的15马力拖拉机耕作。那是他第一次承包土地。一年下来，每亩地的收益约为50元,总收益仅为2000元左右。

去年，他以每亩200元的价格又承包了别人两垧土地。赶上春旱，产量低，每亩地产量只有200余斤。他以每公斤3.72元的价格卖了大豆，除去地租外，毛收入还剩6000元。但是,他还欠着银行的5000元贷款，必须在规定期限内还清。他“没有别的指望”，只好贱卖了大豆，还清银行贷款。**终落到自己手里的便所剩无几了。

“一年下来，也就赚个柴火。赶上价格低的时候，种地甚至还赔本。”刚下过雪，正在别人家帮忙修拖拉机的丁万成，尽管穿着一件厚军装，但依然能感觉到他冷得发抖。他说，“一年的柴火，全指望着这豆秸。”

当地一吨民用煤的价格约为500元，大多数人家做饭一般都用豆秸。已经进入4月，但这里依旧寒气逼人，夜晚气温仍在零摄氏度以下。笔者走访了几个家庭，看见人人冻得哆嗦，可很少见有人家生火取暖的。

今年41岁的丁万成，有一个上高中的男孩，一年约需花去2000多元。好在去年他妻子养猪，卖了8000多元，加上自己出门打点短工，赚了两三千，这才勉强维持家用。他的房子早于5年前卖掉了，现在借住在外出打工的村民家中。他眼下全部的心思是，尽早盖一处自己的房子。

今年3月，丁万成又贷了5000元款，以每亩210元的价格承包了两垧地。他倔强地仍种大豆。“赔不赔钱自己说了不算。”说起可能的收益，丁万成一脸苦涩，无奈地摇了摇头。

与投资和贷款相比，每亩地46.95元的各种补贴，实在只是一个很小数目。有段时间，丁万成曾想过把地撂荒，出门打工。但考虑自己除种地外没其他手艺，只能作罢。

据中国大豆产业协会调查分析，像丁万成这样有还贷压力的豆农，约占整个豆农的一半左右。“为了还贷，他们的豆子一般刚收获就卖掉了，”该协会副会长卢林钢说，“利润大都被中间商赚了。”

据介绍，因贷款压力，农资上涨，产量少，收益低，许多豆农已经放弃了种植大豆，转种其它经济作物了。加之，1998年，我国开始实行按保护价格敞开收购农民余粮的政策，但早在1996年就受到进口冲击的国产大豆，并没有享受到这项政策的好处。

黑龙江农业委员会生产处处长芦玉双提供的数据表明，2007年，黑龙江的大豆种植面积较上年减少了600余万亩，减幅约为1／10。在这个人均6．6亩耕地的农业大省，这个数字意味着有90万豆农放弃了种植大豆。

这一数字更加深了卢林钢的担忧：中国的大豆主产区中有2000万亩左右的土地，积温比较低，只适合种大豆。“一旦市场波动，几百万豆农的生存都是个问题。”

而同是大豆主产国的美国，情形与中国大不一样。北京大学中国地方政府研究院执行院长彭真怀曾于2005~2006年率领团队做了为期一年的大豆调查。他提供的材料表明，国外对豆农的补贴远在中国之上。在美国，政府一直给予豆农每吨37美元的补贴，年补贴总额达25亿美元，相当于大豆年产值的25％。

“这是美国大豆的平均价格低于我国国内价格的一个重要的原因。中国的大豆要参与国际竞争，起点上就不公平。”彭真怀一针见血地指出。

大豆压榨业面临大洗牌

这颗处于产业链**上游的大豆，在种植环节上，就略显先天不足。而当其一旦踏进流通环节，与国外的转基因大豆站在同一起跑线上，劣势立现。在这个环节中，杨传学和丁万成等4000万豆农，“甚至还没进入市场，就被淘汰出局了”。他们只是观望者。

有数据表明，国产非转基因大豆的出油率仅为16％~17％，而进口大豆的出油率大都在19％~20％，相差2~3个百分点。“大豆的出油率每差一个百分点，加工10万吨大豆，其效益就相差1500万元左右。”彭真怀说。

在调研期间，彭真怀接触过不少压榨企业的老总。这些老总帮他算了一笔加工国产大豆的账。结果表明，“对于沿海地区一些大豆加工企业来说，每吨国产大豆的成本要比进口大豆的成本高出170元左右”。

以黑龙江九三粮油工业集团有限公司为例。这个在其网页上标明年大豆加工能力为700万吨的企业，如果纯用国产大豆，将会比纯用进口大豆的成本高出近12亿元。事实是，在巨大的成本面前，这个历来以民族品牌自傲的企业，也不得不在沿海设立分公司，加工进口大豆以冲抵加工国产大豆带来的亏损。

感情选择终归代替不了市场选择：面对巨大的利益，再爱国的企业家也只能低下高傲的头颅。然而接下来的处境必然是：受制于人。2004年，中国一些内资压榨企业到美国购买大豆。当中国大豆采购团即将赴美采购大豆前夕，芝加哥期货交易所大豆期货价格，已从先前的每吨220美元，瞬间暴涨到每吨391美元，创下了近15年来的新高。在此背景下， 中国采购 团只能硬着头皮签署了进口合同。然而当采购团刚刚离开美国后，国际市场的大豆价格随即暴跌至每吨266美元。中方承受不了，纷纷开始退货甚至采取违约手段。

据专业人士估计，仅违约和退货，中国采购团的损失就达数十亿美元之巨。此后，国外资本纷纷进驻中国压榨企业。

记者经多方求证得到的数据是，中国现有的7000万吨压榨能力中，受外资控制的约占40％。而在实际开工的4000万吨中，外资的比例则在60％以上。

有学者指出，中国压榨企业“败走麦城”，从内因分析，一是因每吨800~1000元的暴利驱使，从而盲目扩张；二是因2004年初的禽流感影响，造成豆粕价格下跌；三是商业银行对国内榨油行业紧缩银根，使许多榨油企业开不出信用证，致使资金链出现断裂。

令中国大豆产业界苦苦回味的是，当初中国采购团决定赴美前夕，消息就已传遍了芝加哥期货交易所。与此同时，美国农业部发布消息称，该年度美国大豆歉收。消息刚刚落地，大豆应声上涨。而当中国采购团刚刚离开美国，美国农业部马上出面澄清，新的数据统计显示，04／05年度，世界的大豆产量将大增。消息一出，豆价应声下跌。对此，业内人士分析说，大豆市场实际上受到了美国操控，中国已丧失了大豆的定价权。

来自多种渠道的消息证实：目前世界粮食市场，大都经由“ABCD”四大跨国粮商，即ADM（Archer Daniels Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（Louis Dreyfus）之手。它们“经营粮食多年，有成熟的渠道和客户”。

“国际大豆市场供不应求，但中国豆农获利不多的原因，就在于市场受控于人。国内的大豆价格是跟着芝加哥期货交易所走的，根本没有任何竞争优势。”一位压榨企业的老总分析道，“从成本上看，压榨企业更愿意使用进口大豆。中国豆农的大豆要么贱卖，要么就是卖不出去。”

这位压榨企业的老总还表示，3月初豆价的暴涨，就是操控说的**好例证。3月，大豆价格突然上涨，其实有价无市，但“造成了一种大豆紧缺的假象，从而裹挟国家发改委通过了大豆油涨价的申请”。

对此种现象，彭真怀忧心忡忡。他说：“如果这种局面得不到控制，不仅会毁掉我国的大豆产业，而且会直接危及国家的粮食安全。一旦外资背景的企业掌控中国的大豆产业，中国就会像南美国家一样，在定价、加工、营销等环节上完全受制于人，陷入‘依附性发展道路’。”

如何振兴国产大豆产业

“大豆已进入 资本市场 ，要在国际竞争中立于不败之地，首先要提高产量。”针对国内大豆产业不景气现状，大豆专家常汝镇说。他建议，在北方条件适合的大豆主产区，要率先实现机械化、规模化，而在南方大豆产区，要实现套作。

常汝镇非常赞赏黑龙江农垦的现代化种植办法，认为农垦的高产量以及低投入，已步入世界先进水平之列。

黑龙江农业委员会生产处处长芦玉双提供的材料表明：2001年~2007年期间，黑龙江每亩土地的大豆**高产量为144.8公斤，**低为92.7公斤，平均亩产为118.6公斤。

相比之下，已经实现机械化、规模化生产的农垦情况要好很多。黑龙江农垦北安分局农业局局长刘殿龙提供的数据表明，2001年~2007年期间，北安分局每亩土地的大豆**高产量为189.5公斤，**低为157公斤，平均亩产则达到169.6公斤。小农作业和农垦的平均亩产相差51公斤。

对此，该省农垦科研育种中心大豆首席专家胡国华分析道：“小农生产这种生产方式，投入多，产量低、效益少，直接影响了农民的积极性，影响了生产力的发展。”

他说，农垦机械化、标准化、规模化、科学化的耕作与管理方式，其土地产能是农村分散耕作所无法比拟的。农民耕作方式落后，以及不能科学种田，必然造成土地产能下降。以至于“化肥越用越多，产量越来越低”。

就此，2003年，黑龙江农业机械化管理局在全省推广“农机合作社”试点。即由省财政为条件成熟的村，每村投入100万元装备，村里出资建设场库棚，村民每亩出资3~5元，作为流动资金入股，土地由大型机械统一耕种。

省农机局副局长张侃表示，截至2007年年底,全省已经建立了800多个农机合作社试点，“当年单产就提高了15％”。

豆农丁万成所在的新兴村就是农机合作社的**早试点之一。合作社会计马文芳能熟练地背出一组组数字。他表示，2003年当年，村里的人均收入增加了838元。丁万成因自己有一台拖拉机，没有加入合作社，如今后悔不迭。

同年，新兴村还实行了“反租倒包”的尝试，即在农民自愿的前提下，把农户手中的土地经营权有偿转让给村集体，由村里统一种植，统一销售，实行土地集约化经营。次年，村集体以高于市场价的价格承包了490户农民的土地。马文芳提供的一份材料表明，秋收时，村里的6000亩大豆良种基地，亩产**高达到185公斤。

与此同时，套作在南方的试验也初见成效。

“有个地方在甘蔗地里套作大豆，不仅大豆丰收，甘蔗也增产5％。”常汝镇说。中国农业科学院作物科学研究所研究员韩天富提供的材料也显示，在四川推行的“麦／玉／豆”套作模式，较“麦／玉／薯”模式每亩增收198元。

“只要加大政策和资金扶持力度，中国大豆的发展空间还是很大的。”常汝镇信心满怀地说。

除增产途径之外，中国科学院地理科学与资源研究所刘爱民博士认为，中国还应建立大豆储备粮制度，以便在大豆价格波动之时，平息市场。

对于大豆的流通环节，北京中期期货经纪有限公司交易部总经理胥京开出了“套期保值”的药方。

胥京刚说：“如果中国的豆农、粮商或者企业联合起来，提供透明的信息，充分利用期货套期保值，就会避免很多损失。即使有跨国粮商操纵市场，也可通过期货市场来规避。”

彭真怀**初虽然也对套期保值这一市场化手段很看好，但通过调研他发现，尽管 中国企业 对自己的大豆采购数量、时间、库存在同行面前守口如瓶，但国际粮商和美国芝加哥期货交易所仍然掌握得一清二楚，从而导致我国企业在全球大豆采购中逢价格**高时接盘的情况屡见不鲜，成为国际大豆市场知名的“冤大头”。

因此，在彭真怀看来，建立一个“跨行业、跨部门、超越单一部门利益”，实行“民营、民管、民收益”的大豆行业协会已势在必行。要尽早结束大豆管理上的“九龙治水”、内部信息不透明的局面。要像美国大豆协会那样，真正做豆农的代言人。

2007年3月25日，中国大豆产业协会在北京成立。日前，该协会已向政府提交了《关于大豆产业存在问题及发展对策的报告》。

“要是有人能将我们组织起来，帮着我们参与市场竞争，我们就不会这样被动了。”杨传学苦涩地说。