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一号文件解读③:

 

农产品供给，如何长期有保障

　　

 

　             　             粮食安全警钟长鸣　　立足国内基本自给

 

【关键词】 有效供给

　　确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。

　　努力保障主要农产品基本供给是我们必须长期坚持的基本方针，也是“三农”工作的首要任务。我国是一个有着13亿多人口的大国，解决吃饭问题，必须立足国内保证粮食基本自给，立足提高农业综合生产能力。特别是在当前和今后一个时期，保障粮食、肉食品、油料和奶制品等主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全非常重要。

　　虽然2004年以来，粮食产量连续4年增长，总产量达到10000亿斤以上，但从中长期看，我国粮食供给形势依然严峻，国内粮食需求增长的压力较大，粮食生产资源减少的矛盾突出，而国际市场粮价“一片涨声”，粮食安全已经成为现代化进程中无法回避的重大战略问题。因此，必须不折不扣地贯彻落实各项扶持政策，保护和调动农民种粮积极性，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，确保粮食生产稳定发展。同时要切实抓好“菜篮子”工作，全面强化“菜篮子”产品质量安全监管，让消费者吃上营养、安全、放心的食品。

 

　　                        实施粮食战略工程　　培育优势产业集群

 

　　【关键词】 核心产区

　　实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态的前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。

　　这是我国第一次把粮食生产上升到国家发展战略层面来考虑，文件明确提出,一方面要立足于当前集中力量建设一批粮食核心产区，今后国家的农业基础设施建设，如农田水利建设、耕地质量改良、农业机械化发展等投入将重点向粮食核心产区倾斜；另一方面，又要未雨绸缪着手开发一批粮食后备产区，这些地区的开发必须进行水土资源、生态环境、仓储运输等方面的综合论证。

 

　　【关键词】 财政补贴

　　全面落实对粮食、油料、生猪和奶业生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。

　　近几年，中央出台了一系列强农惠农政策，特别是2007年果断采取扶持粮食、油料、生猪和奶业生产稳定发展的措施，发挥了很好的政策效应。今后有必要继续坚持并不断加大补贴力度，建立较为完善的补贴政策体系。2008年,中央财政将加大投入力度，继续完善农业“四项补贴”制度、粮食**低收购价制度和产粮大县奖励制度；切实抓好能繁母猪饲养和保险补贴、生猪良种补贴、生猪大县奖励制度和动物防疫工作，促进生猪产业健康发展。

 

　　【关键词】 标准体系

　　继续实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。

　　当前要重点加强农业标准体系建设，把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道。对有利于农民增收的农产品生产、深加工项目，要重点倾斜、大力扶持，切实发挥龙头企业、农民专业合作组织的标准化示范推广作用。

　　我国农业标准体系框架基本形成，农业部已在全国创建了534个标准化生产综合示范区，建设220个标准化示范县（农场），7000余个标准化养殖小区，各地共建立标准化示范基地3500多个，带动标准化种养面积5亿亩。品牌农业快速发展，已认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品5.5万个，认定无公害产地3.5万个，认证农产品出口量已占农产品出口总量的90%。

 

　　【关键词】 龙头企业

　　继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。……健全国家和省级重点龙头企业动态管理机制。

　　农业产业化龙头企业已经成为农业和农村经济中**具活力和成长性的市场竞争主体，龙头企业要不断完善带动农户的组织制度和利益联结机制，逐步提升农民的组织化程度和增收致富能力。

目前全国各类农业产业化组织总数达15.4万个，带动农户9098万户，农户从事产业化经营年户均增收1486元。在龙头企业的带动下，形成了种植业生产基地10多亿亩，带动养殖水面9570万亩，带动牲畜饲养量14.6亿头、禽类饲养量113.4亿只。              

（据《人民日报》)

   

发表于 @ 2008年06月14日 18:35:00 |点击数（）

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