齐市农机安全监理站 王志强 苏军华

拖拉机是广大农民群众生产生活的重要工具之一，随着近年来拖拉机保有量的不断增加，农机事故也呈现出逐年上升的势头，给人民生命和财产安全造成极大危害。下面，对拖拉机在生产作业中发生事故的原因及如何应对，简单谈一下自己的看法：
一、拖拉机道路安全存在的主要隐患
1、机手重使用、轻保养，重效益、轻安全，擅自改装，超速超载，客货混载，酒后驾驶、疲劳驾驶等。
2、机手无证驾驶，没经过培训，技术及心里素质差，遇到紧急情况不能正确处理。
3、机手存在侥幸心理，“黑车、非驾”一遇到交警或农机监理人员的检查，心虚紧张，手忙脚乱，易酿成事故。
4、在田间道路的管理上存在断层，农机安全监理力度不够。
二、引发拖拉机道路交通事故的主要原因
1、擅自改装，多拉快跑，安全意识淡薄。大多数拖拉机驾驶员在农忙时从事农机作业服务，农闲时主要从事运输，以增加收入来养家糊口，支付开销。为多挣钱，便对拖车擅自改装，如加高车厢拦板，加长车厢尺寸，换用大规格轮胎等，多拉快跑，超速超载。有的核定载货1吨的拖拉机拉到5～7吨，甚至10吨，这无疑会引起操作、制动困难，造成拖拉机失控，带来较为严重的事故隐患。
2、年度检验，把关不够严，致使拖拉机带病作业，拖拉机年度检验是保证拖拉机完好技术状态的一项有效法定工作，拖拉机只有通过检验才能暴露出像制动偏刹、方向操作困难等事故隐患，而一部分机手对此认识不够，认为年度检验只不过是收费盖个章而已。为了提高年度检验率，有的农机执法部门降低工作要求和检审质量，让其蒙混过关。
3、未经培训，或培训走过场，技术素质低。在目前市场经济条件下，有些机手认为，时间就是金钱，反正自己会开车，参加培训即浪费时间，又耽误挣钱，存在着培训不培训无所谓，只要花钱能买个证，路上不作难就行的想法。为保生源和办证人数，有关部门迎合机手心理，只要交费就给其办证，从而造成技术素质低，交通常识缺乏，安全意识淡薄。
4、权责不一，“一机双管”，农机安全监理执法力度不到位。根据《中华人民共和国道路交通安全法》，农机安全监理机构负责发牌证、检验牌证，有许可发放权，却无道路检验权和道路违章处罚权，只能通过宣传教育和依靠机手的觉悟实现管理职能。而对分散到千家万户的农业机械，在牌证管理上很容易出现反复，回潮现象，即清理出来的“黑车”、无证机手，在通过说服动员办理挂牌手续，领取驾驶证之后，因农机监理机构手段弱，又容易重新沦为“黑车”、无证机手。结果造成农机监理机构因无道路检验权有“劲”使不上，有“权”的部门又管不过来。
三、消除拖拉机道路交通事故隐患的主要对策
1、搞好协作，齐抓共管。目前，由于诸多因素和行业特点不同，农机监理与公安、交通部门的管理模式存在显著的区别。公安、交通部门拥有国道检查权，上下一条线管理模式；而农机监理机构则是一大片管理模式。因此，要扭转拖拉机道路安全检查力度不到位的局面，单靠农机部门积极宣传，苦口婆心做工作是远远不够的，必须成为政府行为，公安、交通、农机部门要加强协作，支持配合，联合办公，形成合力。
2、立足本职，强化管理。常年深入开展以清理“黑车非驾”为重点的拖拉机专项治理活动，依法严查无牌无证、不检审、违章载人、超载行驶、酒后驾驶等违法行为。农忙季节深入场院，对农机作业进行安全检查，排除事故隐患，保持农业机械技术状态完好。
3、强化责任，严把质量。拖拉机年度检验时，严格要求，不循私情，严把检审质量关。拖拉机驾驶员培训办证时，严把考试和办证关、落实责任、相互制约，不经培训不允许参加考试，更不能不经培训直接办证。
4、建立机制，深入开展农机安全示范创建活动。开展农机安全示范创建活动，是强化农机管理，消除事故隐患，建设“平安农机”的有效措施。因此，作为农机管理部门要积极探索建立示范创建活动的长效机制，加强宣传，强化措施，常抓不懈，营造机手人人皆知，个个遵章守法保安全的浓厚氛围，这样，才能消除事故隐患，保障农机安全生产，使机手真正增收致富。