农业部副部长 张宝文

近年来，党中央、国务院高度重视保护性耕作，社会各界也给予了很高的关注。有关部门积极组织科研单位、推广系统，加大保护性耕作技术的引进、研究与推广，取得了一定成绩。

发展保护性耕作是治理农田扬尘、防治农田风蚀和水蚀的重要措施。裸露的农田是沙尘暴和沙尘天气的主要尘源之一。目前我国北方农田绝大部分仍采用铧式犁耕翻、灭茬整地和裸露休闲越冬的传统耕作习惯，在冬春季风的强劲作用下，极易起土扬尘，形成沙尘天气。保护性耕作通过秸秆留茬和覆盖，起到挡风固土的作用。秸秆覆盖可蓄水保墒，使土壤中水分增多，可有效抵御干旱。秸秆还田增加土壤有机质，改善团粒结构，使可风蚀的小颗粒含量减少，大面积实施可有效地减少农田扬尘，防治“沙尘暴”。

发展保护性耕作是培肥地力、促进农业可持续发展的主要手段。保护性耕作具有明显的蓄水保墒、培肥地力的作用。由于秸秆还田，增加了土壤中的有机质，提高了土壤肥力。据测算，麦田每年可增加土壤有机质0.01～0.03个百分点，玉米田每年可增加0.02～0.06个百分点。保护性耕作可增加土壤蓄水量16％～19％，提高水分利用率12％～16％。对于一年两熟地区，全程采用保护性耕作后，每季作物可减少一次灌水量，两季作物可少灌水100m3／亩。以北京市为例，如果100多万亩作物全部采用保护性耕作技术，每年可节约灌溉用水1亿m3，相当于整个怀柔水库的蓄水量。

发展保护性耕作是降低农业生产成本、提高生产效益的有效途径。保护性耕作通过免耕、少耕，采取机械化复式作业，简化生产工序，降低作业成本，提高农业生产效益，起到节本增效的作用。试验表明，在一年两熟区，保护性耕作节本增效带来的综合经济效益平均为10l元／亩，一年一熟区为43.5元／亩。北方旱作地区农作物总播种面积10亿多亩，如果60％实行保护性耕作，可为农民节本增效300亿元。同时，保护性耕作技术能大幅度提高劳动生产率，节省劳动力，在农村青壮年劳动力短缺的情况下，发展保护性耕作有利于稳定和提高粮食综合生产能力，保障国家食品安全。

发展保护性耕作是防治秸秆焚烧、减少温室气体排放的重大举措。农民为了抢农时赶季节，经常就地焚烧秸秆，造成环境污染，严重时影响交通运输和飞机起降，给工农业生产和居民生活带来危害。实施保护性耕作，采用机械化秸秆还田技术，为秸秆找到了出路，变废为宝。大面积实施秸秆还田，使碳元素以有机质的形式存在于土壤中，从而减少了空气中二氧化碳气体的总量，减少温室气体排放。

发展保护性耕作实现了生态、经济和社会效益的有机统一，使资源节约、循环利用和环境保护相互促进，在发展生产的同时，改善了生态环境，实现了人与自然和谐相处、和谐发展，体现了坚持科学发展观和构建和谐社会的根本要求。