王跃生/执笔

    很少有人预测到，进入2008年伊始，钢材价格暴涨，国际原油的价格已捅破一百美元大关，股市连续下挫，物价涨势依旧，这几乎让所有的人感到焦虑。因而，期望政府加强宏观调控以抑制涨势的声音高涨，对之于农机行业而言，这种愿望也许更为迫切。

    农机为农业服务，农业立足农村，农民又是农村的主人，他们既是农机的主要购买者，也是经营者。在全国将新农村建设和“三农”工作作为重中之重的新时期，农机发展的重要性可见一斑。

应当承认，从初级阶段迈进中级阶段，从6亿到20亿再到40亿的补贴资金扶持，从综合机械化水平的由低到高的稳定提升，这一切无不得益于政府的宏观调控。因此，政府调控的意义对于行业的发展具有极为重要的作用。但回过头来看近几年政府对农机行业的调控，除力度不够之外，对农机行业发展的相关政策关注的倾向显然缺乏。

值得思考的是，作为宏观调控和管理的政府行为，却曾给行业制造了尴尬。2月份，发改委办公厅就农业部办公厅《关于征求<2006～2008年国家支持推广的农业机械产品目录>（2008年度调整）意见的函》（农办机函[2007]4号）作了回复，建议将其中新增的拖拉机、玉米和稻麦收获机械生产企业83家的名单取消。不少企业和业内人士对两部门的意见不一议论纷纷，有关人士因而发出呼吁，希望国家有关部门应加强对农机行业宏观调控，而且调控更要趋于规范。

不仅如此，政府在对各个领域进行调控的同时，尤其是在出台相关政策甚至是制定法律的时候，要更多地考虑到不同行业的实际情况，为行业的发展创造一定的有利条件，甚至是给行业发展的机会，而不是障碍。比如，早前农用汽车纳入汽车管理范畴的举措，使得农民的负担加重，给农用汽车尤其是三轮汽车行业以沉重打击，从此市场一蹶不振。再比如，3C认证的实施和排放标准的不断提高，使得传统农机工业的诸多产品和企业将面临退出市场的窘境，这不但有可能造成部分农机产品紧缺而变成高价商品，市场格局也面临新一次的洗牌，并且，在目前就业压力很大的情况下还将可能造成不少人面临失业的困境。

虽然，中央政府每年都将大量的资金通过多种补贴方式直接让农民受益，但在诸多飞涨的因素背后，补贴显得颇为尴尬。恰如中央政府对高涨的离谱的房价调控的结果一样，老百姓还是买不起。

2008年，5000多亿的资金投入“三农”，着实让所有的农民为之振奋和期待。但由于农业生产资料价格上涨部分抵消了支农政策效应，因此，诸多因素将导致农民增收困难加剧。城市的出租车在原油价格上涨时获得政府不小补贴，CPI指数上涨催生政府出台工资增长机制，而对于只有稀缺土地资源发展空间不大的农民来讲，尽管不久前国家再次提高粮食收购价，但如何在涨声一片的大环境中，农民的收入也能得到稳定的增加，应引起政府高度重视。

    因而，在各个时期诸多不稳定因素产生之后，政府的宏观调控措施，处处都关乎企业的生存和发展，关乎农民的切身合法利益是否有所保障，关乎农机行业的健康稳定发展。

然而，抑制不稳定因素的产生，需要政府加强宏观调控能力。从不久前国家对部委进行的新一轮改革和调整，相关部委要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，改进规划和产业政策管理，集中精力抓好宏观调控、指导推进和综合协调经济体制改革，为经济社会又好又快发展创造良好环境，这也必将对农机行业的发展更为有利。届时，部门职能的碰撞和政策分歧，对行业的监管乏力，话语权的权威性有待提高等一系列问题，或许会得到一定程度的改善。如果这样，农机行业的发展，在既稳定又快速的发展中加速迎来高级阶段将成为可能。

　　　　　　　　　　　　　　资料来源：《农机市场》杂志