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1947年第一批机械农场的创建，只凭粗略的踏查，没有细致的勘测设计，导致开荒建场的盲目性。宁安农场（原松江省机械农场）两年迁场3次：第一次在珠河县（现尚志县）一面坡，开荒不到百垧就无地可开；第二次转移到延寿县庆阳一带，开荒1万亩，发现地势低洼，土地零散，不适合机械作业；第三次到宁安县石头区一带，对荒原进行详细勘测，发现土质好，地块大，交通方便，才确定了新址。通北机械农场（现赵光农场）建场初期，由于没有进行勘测规划，盲目扩大开荒面积，历年都有撂荒，1949年开荒1．3万亩，撂荒0．72万亩。

鉴于开荒建场缺乏可靠依据，1948年3月，松江省建设厅和公安厅分别成立勘测设计队，对重点地区进行勘测。由于当时缺乏仪器、设备和技术力量，仍然以踏查为主。

1949年3月，东北行政委员会农业部部长魏震五在《关于 拖拉机农场工作的总结和意见》中，对荒原勘测、选地条件作了初步总结，指出：“第一点是交通方便离铁路近的地方。在目前的条件下，偏僻的地方，运输机器油料粮食会遭到很大困难。第二点选土地连片而且集中的地方，便于机器开垦经营。第三点土质要好，并注意适宜于机器作业及无湿凹而便于排水的土地。”

1949年7月，东北公营农场管理处与黑龙江省农业厅共同组成一支正式的勘测队（队长孙宜，副队长陈国珍、赵柏，队员都是解放后东北农业大学的学生），对北安、德都、嫩江地区的荒地资源进行全面勘测，并对新建的鹤山农场和八一五农场提出了初步的建场规划报告。

开发初期，设备简陋，甚至缺乏必要的勘测仪器。1950年8月，筹建梧桐河农场时，为了测水流速度和流量，没有仪器，就从棉袄上撕块棉花扔在水里，没有手表，就按手上的脉搏跳动次数，察看棉花在水中流多远，计算水流速度。

1952年8月，农业部颁发了《国营机械农场建场程序暂行办法》，指出：“试办国营农场由于缺乏经验，更没有充分掌握建场的原则、条件，也没有经过详细的调查研究，结果，有的农场交通水利条件不够，有的土质太差，有的面积太小，甚至有的土壤、水利、面积均不够条件，不适于大规模机械生产，以致经营结果非但没有达到示范作用，反而造成国家人力、财力的大量损失。”《建场程序》对场地勘查、规划设计、土地区划、编订建场初步设计书等作了明确规定，使荒原勘测和建场规划工作初步走向正轨。

1954年，松江省与黑龙江省合并，在国营农场管理厅下设勘测处，以两省原有的勘测队为基础，扩充技术干部25人，又培训测绘人员2000余人，组成2个勘测总队。一总队由周玉琛、程伯容负责，重点勘测密山、虎林地区；二总队由杨士奇、曾昭顺、李华等负责，重点勘测萝北、绥滨地区。自1954年至1957年，省勘测局（后改省土地利用管理局）所属5个测量总队，先后会同查哈阳水利工程队、省农业厅基建处勘测队、九三农场测量队，共同完成48个测区的1／25000（平板仪测量）地形图，总面积为5495平方公里。同时，还修测1／25000地形图21045平方公里。测绘任务艰巨，勘测人员深入荒原建立营地，荒野无道路，一切器材、物资、生活用品，全靠队员负重搬运，每人平均负重50公斤以上，终日在草丛中穿梭，在泥沼里跋涉。每年3月上阵，11月撤点，日(见附图)出而作，日入而息，风餐露宿，艰辛勘测。1955年8月，二总队在虎林地区测量，在转移途中遇暴雨，河水陡涨，组长苏景山在泅渡七虎林河时光荣献身。1957年3月22日，省土地利用管理局水利设计队技术员崔跃先（西北农学院水利专业毕业），率队为宝泉岭农场勘测荒原，突遇暴风雪，在归途中迷路牺牲，时年仅24岁。1957年5月，队员张国茂在测定勤得利农场场区时，脚被钉子扎破，不顾疼痛，坚持作业，在泥水中跋涉，不幸感染病毒，在送医院途中去世。这些同志是勘测战线的尖兵，为北大荒的开荒建场献出了年轻的生命。

1954年，为筹建国营友谊农场，中苏两国专家联合组成大型谷物农场土地勘测、规划、设计组，简称勘测组。其时，集贤县三道岗荒原气温已达零下30度，中苏专家是在恶劣的气候条件下进行野外勘测。《黑龙江日报》上的一篇报导中写道：“苏联专家和我国专家们在严寒天气里勘测是那样的艰苦，从勘测镜里寻找在寒风中摇摆的测旗，眼睛被寒风吹出了热泪，在睫毛上结成了一串冰珠。脸被冻白，手被冻僵，做纪录的铅笔顺手掉在雪地上。为了探求土壤资料，他们刨开冻土，光着手一层层地剥取土样，不停地一处处打钻。手拿铁器就象针扎一样疼，稍有不慎就会粘下一层皮来……”50多天野外勘测，在240公里的地界线上，埋下164根大界桩，划分5个分场场界和13个生产队的地界，对原有的堤防、将要修筑的堤防、田间排水渠和主干道路都进行了勘测。接着转入紧张的规划设计工作，绘制了总面积为30万亩耕地的土地规划设计图、主要水利工程设计图和场区规划设计图。1955年4月16日，农业部批准了规划设计图。国内报刊给以高度评价：“国营友谊农场开荒前的土地规划工作，不仅为建设这个农场奠定了科学的基础，而且为我国今后大规模开荒、建设国营农场提供了宝贵的经验。”

同年，克山农场按照建场程序，依靠自己的技术力量对荒原进行勘测规划。1955年4月至6月间，省农业厅勘测队对场区的土壤、水文、地质等进行全面测量和调查；沿场界打了165公里导线，并在现场埋设127根界桩，在分场界埋设89个界桩；对26万亩土地进行补测，并在附近农村土地上进行地形地物测量；共挖76个土壤剖面，进行化学和物理分析等等。**后，制订土地规划设计书，基本建设平面图以及大田轮作制度等。由于事先进行了勘测设计，建场第一年，实现当年开荒、当年生产、当年盈利。3年后，按规划设计基本建成。

1956年6月，农垦部派出荒地勘测设计院规划设计队到密山，对铁道兵农垦局所属各农场进行规划设计工作。同年，省土地利用管理局所属5个勘测总队，分别负责密山、虎林、饶河、抚远、宝清、富锦和萝北地区的荒地勘测，1／25000地形图测绘以及水文、地质土壤调查。

1957年9月17日，农垦部在密山县成立荒地勘测设计院密山分院，归铁道兵农垦局管理。这是第一个正式成立的勘测设计机构。同时，成立水利工程局，负责云山、青年水库的设计施工，还派出技术组赴各农场制订农田水利规划。年底，水利工程局在佳木斯市成立合江办事处（1958年归合江农垦局领导，负责合江地区开荒建场的勘测设计）。

1958年7月，省国营农场管理厅合并到农业厅，土地利用管理局相应缩编，将所属勘测第一总队划归农垦部荒地勘测设计院密山分院。此后，在国家的关怀下，密山分院先后从各大专院校接收一批毕业生，充实勘测设计技术力量，使设计院成为国营农场的农田、水利、城镇、厂矿等各项基本建设的规划设计中心。

1958年，在“大跃进”的形势下，全国国营农牧场社会主义积极分子代表会议提出了“边开荒、边生产、边建设、边积累、边扩大”的建场方针（简称“五边”方针），在促进耕地面积的扩大方面起了作用，但也冲击了行之有效的建场程序，使勘测、设计工作再度遭到轻视。牡丹江农垦局党委《关于垦区六年工作的检查总结报告》中写道：“六年中，因建点不适宜而调整和撤销的生产队有38个，占原来生产队数的7%，废弃耕地面积约260万亩，占开荒面积的41%。”由于缺乏科学的规划和农田基本建设，使新场和扩建的农场长期不能定型。

1962年7月24日，农垦部颁发《国营农场工作条例（草案）》，重申：“农场的建立，必须在国有荒地上，经过勘测、规划、设计、编制技术文件，按照规定的程序进行建设”。1963年，农垦部进一步对1952年颁发的《国营机械农场建场程序暂行办法》作了补充修订，制订了《国营农场建场程序》，除再次强调新建农场必须经过勘测规划外，还要求凡是未经规划，或虽经规划但经营方针、生产任务、经营规模已有变化的农场，必须搞好规划补课。为了做好这项工作，东北农垦总局和省农垦厅都成立了规划办公室。东北农垦总局统一了原牡丹江、合江局的勘测设计队伍，成立了勘测设计院和勘测大队，对所属农场进行规划设计补课，基本上确定了场界、经营规模和生产方针，促进了农场的定型。同时，因地制宜地制订了包括土地利用、必要的基本建设配套在内的较全面的发展规划。

1963年10月29日至30日，谭震林副总理在哈尔滨召开了黑龙江省国营农场七年（1963—1970）的发展规划座谈会。这个座谈会促进了农场的规划补课，并以优先装备100个重点机械化生产队的方法，由点到面，由队到场，以机械化为中心开展规划工作。规划重点是：现有耕地1305万亩，要求三、五年内做到各项基本建设全部配套。“机械化生产队”规划工作到1965年基本完成，推动垦区基础建设的规范化。1966年后，垦区重点勘测了抚远荒原，并作出了规划。

1966年“文化大革命”开始后，勘测设计工作遭到冲击，东北农垦总局设计院改为勘测设计大队，大批科技人员挨斗、下放，接受“审”或“再教育”。

1969年，黑龙江生产建设兵团在抚远荒原组建第六师，新建6个团（农场），只是依据总局设计院1968年的踏勘、控制性规划和原有勘测资料，并未对新建农场逐个进行规划设计，因而也是仓促上阵，未按正规程序建场。兵团二师十七团移垦蒲鸭河地区，也是依靠粗略的踏查。1970—1972年3年搬迁完毕，至1973年才制订建团设计任务书，重新进行规划补课。1974年，鉴于兵团勘测设计大队不能适应生产形势发展需要，重新恢复设计院建制。

1973年，三江平原发生严重涝灾，受灾面积500万亩以上。1974年，省委责成省水利局、兵团和合江地委三方采取短期内消除洪涝灾害的措施。5月，三方联合提出“三江平原水利规划任务书”。10月，成立三江平原治理领导小组，着手进行治理规划工作。规划工作是以县、团（农场）规划为基础，大区规划为骨干，队（连）规划为典型，三级规划紧密结合，贯彻“山水林田路”全面规划、综合治理的方针。分成萝北、同（江）抚（远）、挠力河、安邦河、倭肯河、穆棱河等6个治理分区。兵团设计院负责萝北、同抚地区的勘测设计。穆棱河地区由牡丹江地区和兵团四师为主。同时，成立土地利用、水文、土壤、水文地质等专业组，兵团勘测设计院等10多个单位参加，共同组成。规划于1975年9月完成。经两个月的奋战，完成4万平方公里的综合勘查，测量河道长达2361公里，1／50000、1／25000比例地形测量239平方公里，地质钻探204孔，为三江平原规划工作奠定了基础。

1976年，兵团勘测设计院更名为省国营农场总局勘测设计院。1977年别拉洪河工程列入国家重点工程项目，勘测设计院早于1974年就投入该工程的勘测设计工作，从施工前到第一、二期工程及配套工程的勘测设计，前后历时10年，流域面积4503平方公里，受益农场9个，可达成耕地274万亩，其中，已耕地177万亩。

1980年，新建洪河农场，场址设在同江县境内别拉洪河以北地区。总局勘测设计院承担勘测规划设计，3月进点，11月各专业组完成野外勘测工作，12月编制《洪河农场基本建设工程初步概算》。1981年提出《洪河农场初步设计》（初稿），4月，邀请有关建筑、水利、规划、农业、林业、道桥、机务等各方面的专家40余人对设计成果进行审议。农场设计工作于8月完成。对场部的选择提出7条原则：1．利于生产管理，距作业区距离尽量适中；2．对内对外交通畅通便利；3．地形开阔、高燥；4．水源充足，水质良好；5．卫生环境良好；6．土质良好，排水通畅，以利蔬菜、苗圃、果园的种植；7．场部位置要长远考虑，不能迁就近期和局部利益，以免造成不良后果。

1980年，按省统一部署，垦区各级都成立农业自然资源调查与农业区划办公室，进行土地、林业、副业、渔业、草原、水利、气候资源调查与简明区划，1981年全部完成。

1983年，总局对利用世界银行贷款，开荒300万亩项目，进行勘测设计。项目的特点是：起点新、标准高、要求严。规划的原则是：吸取垦区30多年来开荒建场中因洪、涝灾害频繁而造成损失的经验教训，开荒点必须择优选定，扩建为主，新建宜少，以原有场队为依托的开垦扩建；新建开荒点选在地势高、工程量小、排水出路好、荒地连片集中、土质肥沃、筑路不难的地方；开荒重点放在三江平原上，工程建设按“一治水、二修路、三开荒、四设备、五建房”的程序进行，始终把水利和道路放在首位，做到开一亩，保一亩，收益一亩；严格按基建程序办事，居民点设计按照有利生产、方便生活和现代化小城镇建设的要求进行。总局专门成立项目办公室，主持此项工作。实施前，召开研讨会，由水利、农业、农机等部门分别提出水利、道路等农田基本建设设计大纲，开荒、农业生产实施方案，机械分配和人员培训计划。实施中，除少数开荒点的可行性研究不充分，需进行局部调整外，绝大多数开荒点按规划完成，并新建了二道河、鸭绿河2个农场。项目的执行，对农业现代化进程中如何实施勘测规划做出了典范。

1983年，在农业自然资源调查的基础上，各农场进行土地、水利规划，按照“城乡结合、工农结合、有利生产、方便生活”的原则，对每个居民点进行总体规划。1984年结束，在总体设计技术水平上取得新的进展。

1983—1985年，国家科委组织“三江平原农业区域增产‘六五’科研攻关”。中国科学院、省科委、农场总局分别成立领导小组和专家组，分工负责农业自然资源复查，编制总体开发方案，建立八五○、八五三农场和宝清县3个试验示范区。

1984年3月，按照省统一部署，各农场进行“草场资源调查”。6月，在宝泉岭集训外业调查人员；7月在绥化集训内业总体布局人员，编写书面报告，绘制垦区草原分布、利用现状、总体布局图，为进一步科学利用草原提供详细资料。

1985年末，总局组织各管理局和农（牧）场汇集农场1／100000地形图及简要说明，**后由总局基建处、设计院统一校审，编成《黑龙江省国营农场地图册》，正式出版，这是垦区第一本大型地图册，附有《各农牧场行政区划图》、《垦区地形图》、《气象图》、《土壤分布图》和《水利工程图》等。