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第三节 土地利用 |
自1947—1985年39年间,垦区累计开荒4461万亩,平均每年开荒114万亩。开荒后有农田水利、道路、基建等占用,有无偿调出,有退耕还林还草等情况,但大部分撂荒后重复开荒。耕地中要划给职工2—3%园田地和集体生产、学校用地,以及一部分休耕地。每年种植指数在90%左右。 土地开发利用,大致分4个阶段: 一、创始阶段(1949—1959年) 垦殖指数低,种植指数也低。创建初期农业单一经营,单一的耕地开发,使土地利用处于低级阶段。土地开发以高平地、漫岗地为主要对象,土地无界限,圈荒占地,好地先开,用俗称“吃菜心”的开垦方式。重垦轻建,先垦后建,垦建脱节,因而垦殖指数和种植指数均低,资源浪费大。 1954年,友谊农场对土地开发利用进行了科学的规划设计:设立5个农业分场,实行麦、麦、豆三区轮作区,总面积为30万亩;设立5个畜牧场附属饲料轮作区,总面积为40591亩,实行3个草地牧场轮作区,一个水稻轮作区等等。其依据原则是:以农为主,综合开发,实行 多种经营;注意保护森林、草原和水产资源,防止水土流失;建立合理的土地利用结构和耕作制度,保持良好的生态环境。同年建立的克山农场,也按上述原则对土地进行科学的开发利用。两场作为东西两大片国营农场群的榜样,使土地利用的科学性得到重视和推广。随着机械化程度的提高和经营管理的改善,垦区种植指数提高,到1956年,已达6%。 1958年“大跃进”带来的“左”的思潮,对土地开发利用再度冲击。仅牡丹江农垦局1958—1962年盲目开荒,造成撂荒面积约260万亩,占开荒总面积的41%,个别农场高达70%。同时,由于森林过伐,耕地水土流失,风蚀严重,造成垦殖指数上升、种植指数下降的不良后 果。 二、平衡阶段(1960—1966年) 1963年,垦区进行规划补课,重视土地利用。同时,加强农田基本建设,治水改土,施肥改土,耕作改土和植树造林,土地利用向良性循环发展。克山农场地处丘陵漫岗地,春季多大风,水土流失严重,土壤肥力下降。该场从60年代开始,大力营造农田防护林,共造林4.57万亩,占耕地面积的12.1%。其中农田防护林带825条,总长2500余里,将全场36万亩耕地划分成672个网络。全部农田实现林网化,起到调节气候、防风固土、蓄水保墒的作用。此后,农田风速减低47%,土壤含水量增加3.8—4.7%,蒸发量减少3.6—7.5%。60年代,养牛专家张源培(当时任东北农垦总局畜牧处处长),根据农业的特点,提出“建立以饲养奶牛为中心,积肥改土;建奶粉厂,以工补农”的牧、工、农结合的生产体系。这一建议得到农垦部长王震的支持,张源培亲自到八五一一农场蹲点,抓实验基地,并兼任场长。几年实践,初见成效。“文化大革命”中,他含冤去世。八五一一农场目前已成为重要的奶牛基地,实现农牧并举,牧、工、农相结合,种、养、加一条龙的先进企业。 这一阶段,垦殖指数上升,由原来的16.6%上升到19一25%;种植指数稍有下降,由原来的86%下降到83—84%,表明土地利用渐趋平衡。 三、无规划阶段(1967—1979年) “文化大革命”的冲击,和“以粮为纲”的实行,先是毁林开荒,继而毁草开荒,生态系统再次遭到破坏。这一时期因连年干旱,沼泽脱水落干,出现盲目大面积开荒的局面。垦殖指数急剧上升,高达42.5%。宝泉岭、嫩江、九三管理局分别达到60.4%、62.9%、75.3%。加上自然生态的破坏,风、砂、冻、涝、旱等自然灾害频繁出现,大量耕地撂荒,严重影响土地利用。 据1980年宝泉岭管理局调查资料:由于自然林面积减少,人造防护林又没很好建造,在400多万亩耕地上“风”行无阻,大风次数逐年增多,风速增大。二九○农场气象资料表明:50年代前4年未见砂暴,60年代前5年发生4次,后5年发生10次,70年代前2年就发生9次。1971年,宝泉岭管理局受风灾面积70多万亩,占播种面积的1/6,其中毁种33万亩,倒伏58.8万亩,占小麦播种面积的39%。红兴隆管理局1978年4—5月间,刮5级风20天,6级风15天,7级风6天,总计47天,造成严重风蚀。风灾面积达36万亩,肥沃表土被刮走几厘米,种露苗死。北安、九三两管理局水蚀**为严重。赵光农场十六队的西大沟,原是1952年开荒堑沟,因顺沟流水,到1980年便冲成长1200米,宽25米,深7.5米的大冲沟,流失土壤近万立米,吞噬农田32亩。 四、调整规划阶段(1980—1985年) 从1980年开始,各级成立农业区划办公室,对包括土地利用在内的农业资源进行全面普查,作出简明区划报告。1983年,再次开展土地资源利用的详查,并以农场为单位,重新编制土地水利规划。 通过调查,找到了土地资源存在的两个主要问题:水土流失(包括风蚀和水蚀),乱占、滥用土地。 1982年5月,总局下发《国营农场土地管理暂行办法》,各管理局和农场均成立土地管理办公室,调查土地资源,宣传土地政策、法令,制订土地利用规划,并配合各地政府的划界工作,落实农场场界及管理范围。 查哈阳农场于1982年6月对全场土地进行详细分类勘查,绘制全场土地利用现状图,规定各有关单位管理和使用界线。对全场所属79个居民点,分别绘制1:2000现状平面图,部分作了分区建设规划。对全场50多个沙、石、土场进行调查注册,对其中26个,由于破坏耕地、影响建设规划,予以封闭。同时,填平废弃的沟、坑、渠、道,还田0.6万亩。 1983—1985年农垦项目建设(开荒300万亩)严格按土地规划要求进行,各项工程基本上达到了预定指标,其中完成开荒300万亩(为计划的100%),排水完成土方6583万立方米(8500公里,为计划的105%),主干路完成785公里(为计划的95.4%),田间路1359公里,电力线路462公里,通信线路460公里,水泥晒场52.8万平方米,房建27万平方米等等。 到1985年末,据101个国营农场统计,垦殖指数下降为33.9%,种植指数基本稳定在85—90%。 |
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发表于 @ 2008年06月29日 14:15:00 |点击数()