应俄罗斯亚洲太平洋合作中心（Hnkohkoba E.H先生）和匈牙利圣伊斯特万大学（Dr.Jozsef Molnar先生）的邀请，以农业部农业机械化技术开发推广总站站长丁翔文为团长的农业部农业机械化考察团一行6人，于2007年9月17日—9月27日对俄罗斯和匈牙利的农业及农业机械化进行了为期10天的专题考察。在俄匈两国考察期间，考察团先后参观了位于俄罗斯罗斯托夫州的阿戈勒里斯丁克公司及玉米机械化生产现场、位于俄罗斯圣彼德堡市的亚洲太平洋合作中心、位于匈牙利布达佩斯市的马扎尔农业博物馆，位于匈牙利布达佩斯市郊区的药用植物研究所和沙波卡格曼私营农场、位于哥多洛市的圣伊斯特万大学，并与俄匈两国农业、农机方面的官员和科研、教学、管理、服务人员进行了交流座谈，从而了解到许多具体的情况和成功的经验。

　　一、俄罗斯的农业机械化情况

　　俄罗斯地处东欧和北亚。国土面积为1707.54万平方公里，人口约1.45亿，其中农业人口约500万。农业用地占国土总面积的30%左右，耕地面积约1.3亿公顷。主要农作物有小麦、大麦、燕麦、玉米、水稻和豆类等，畜牧业主要有养牛、养羊、养猪业等。俄罗斯地域广大，耕地平坦，非常适合于机械化作业。在前苏联时期的20世纪50年代，俄罗斯就基本上实现了农业机械化。苏联解体后，随着政治体制和经济体制的改变和农业经营制度的相应变化，俄罗斯大量的劳动力向城市转移，从事农业生产的人数急剧减少，本来是强化了农业生产发展对农业机械化的依赖程度。但是，相当一度时期，俄罗斯的农业机械化水平明显降低，农业机械销售量大幅度下滑。究其原因：一方面是由于所有制改革的影响，各种农业经营主体的经济积累和投资能力严重不足，他们希望购买价格较低，且质量和性能较高的农机产品，而本国的农机产品虽然价格低，但质量和性能也较低，欧盟和美国的产品质量和性能很好，但价格太高难以承受；另一方面是由于大量私有和合作农场增加，这些经营主体的经营能力不足，土地规模偏小，更多的倾向于对中小型农业机械的需求，而且在需求种类和规格上呈现出多样化的特点，而当时大型农业机械设备在俄罗斯的农机企业中占绝对主导地位，很难满足变化幅度巨大的需求。

　　为了稳定和发展农业生产，提高农业机械化技术水平，扩大农业机械的使用范围，联邦政府相继出台许多方面的政策和措施，支持和鼓励农业机械化的发展。例如：政府每年公布农业机械采购目录，同时成立专门的经营实体，国家提供无息贷款，对列入目录的产品，由这些实体统一购买，然后采取两种形式推广应用：一是实行分期付款卖给农民和农场主，缓解他们资金短缺的压力；二是实行租赁经营，帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产。政府积极完善土地使用管理制度，实行土地质量等级的奖惩制度，探索土地的租用和拍卖机制，引导发展规模化的大型农场。政府还对进口国外农机产品给予减免关税照顾，对农民和农场购买农机作业用油可凭信用证赊购，对农民生产的农产品实行保护价格收购等。**近，联邦政府又出台推进农业发展的民族振兴工程计划，对引进推广动、植物新品种、农业新技术和新机具，发展生物能源产业提供资金支持。这些政策有力地推进了农业机械的推广应用，促进了农业和农业机械化的发展。此外，一些州（区）政府还出台一些特别的措施，如建立国外独资、合资经营的大型农场试点，鼓励外国居民承包本地的土地，发展蔬菜生产等。据俄方介绍，离圣彼得堡不远的诺夫哥罗德州和普斯科夫州就有不少的中国人从事蔬菜生产。

　　二、匈牙利的农业机械化情况

　　匈牙利位于欧洲中部的喀尔巴阡山盆地的中部，全国国土面积9.3万平方公里，人口约为1012万，其中农村人口约300多万。全国地势北部为丘陵、南部为平原，平原约占国土面积的60%，低丘陵地和山地约占40%。匈牙利耕地平坦，气候适宜，农业条件十分优越。农业用地500多万公顷，主要农作物及其播种面积大体上为：小麦120万公顷、玉米120万公顷、向日葵50万公顷、大麦40万公顷、甜菜30万公顷。
匈牙利自1992年政治体制改革后，农业和农业机械化发生了较大的变化。为解决私有化后土地分割使得农业生产规模变小（每户约十几到近百公顷），不便于机械化作业和生产效率不高的问题，国家出台了一系列政策推动农业规模化和机械化的发展。比如，为了实现土地的合理流转，实行土地转养老金的制度，特别是对老年人给予更多的优惠，还实行相邻土地优先购买的原则，向经营者提供收购土地的分期贷款等。为了提高农场的机械化装备水平，对购买重要的农业机械或其它生产资料的，国家实行25%—30%的补贴。这样，就使农场的土地经营规模得以扩大，农业机械化的水平不断提高，农业生产的比较效益得到提升。目前各类农业生产组织（含农场和农业联合体），普遍使用农业机械从事农业生产，农业机械的配套动力以大型机械居多，大多在30千瓦—400千瓦，这些机械的自动化程度较高，有的甚至还采用了GPS技术, 可以将作业过程中的主要数据直接传送到控制中心。

　　匈牙利主要农作物的大部分生产环节早已实现了机械化。如玉米的耕种和收割都已全部实现机械化作业。 玉米联合收获机械以大型机械居多，一般自动化程度都比较高，安全性能较好，不过价格较贵。匈牙利实现 玉米收获机械化，其前提条件是玉米种植制度实现标准化，并采用精密播种机播种。玉米种植制度与中东欧地区各国是统一的，行距70厘米—75厘米，株距20厘米—25厘米，密度60000—70000株/公顷，每公顷玉米产量一般为6吨—8吨，**高为10吨—12吨，**低为4吨—5吨。统一的种植规范，为玉米的机械化收获提供了有利的条件。匈牙利使用的玉米收获机均以自走式机型为主，多数是在谷物收获机基础上换装玉米割台，并相应调整脱粒装置的工作间隙，同时完成摘穗、脱粒、茎秆处理等作业工序。所用机型除匈牙利本国生产的外，德国克拉斯公司、美国约翰迪尔公司、意大利纽荷兰公司、英国福格森公司的机型也比较受欢迎。玉米收获作业的时间，决定于玉米子粒的水分含量，一般在24%左右时收获，可获得比较理想的作业质量。匈牙利的其它作物收获，如小麦、向日葵、土豆、甜菜、胡萝卜等，也均使用了联合收获机械。

　　三、值得学习借鉴的农业机械化典型

　　（一）俄罗斯罗斯托夫州的农机服务组织

　　罗斯托夫州阿戈勒里斯丁克公司是一个专门从事社会公益性农业机械销售、租赁、修理等服务的综合服务公司。这个公司是俄罗斯南部地区**大的一家，总部设在罗斯托夫市区，在罗斯托夫州设10多个网点，代理销售全俄罗斯各地生产的各种农业机械，也从事农业机械的租赁、修理和农业机械的进出口业务。公司负责人告诉我们，他们与国内国外许多农机制造企业建立有业务联系，还有专门的人员从事农机现场培训和售后服务。在罗斯托夫近郊的一个农机服务点，我们看到了可供购买和租赁的多种型号的 拖拉机，以及与之配套的铧式犁、折叠耙、弹齿耙、碎土机、松土机、播种机、喷药机、谷物联合收获机、青贮收获机等，应有尽有。我们还看到，可供租赁的收获机械和拖拉机，经过维修、保养、喷漆后，整齐的存放在那里，等待用户的选择。

　　（二）匈牙利布达佩斯市附近的家庭机械化农场

　　居住在布达佩斯附近的多纳波哥丹克（DUNABOGDANK）镇的沙波·卡勒曼（SZABO KALMAN）先生，年龄大约在50岁左右，与儿子共同经营170公顷土地，种植玉米、小麦、油菜、向日葵四种作物，全部采用机械化作业。在他自己的机械停放场，我们看到他有4台大型拖拉机，其中俄罗斯产1台，白俄罗斯产1台，意大利产2台，配套作业农具有机引犁2台，折叠耙1台，播种机2台，喷药机1台，挂车3台，还有自走式谷物联合收获机1台，农用汽车1辆，挖掘机1台，装载机1台，叉车1台，吊车1台。使用这些机械，除了完成自己经营土地上的作业外，还利用空余时间给别人搞些农田作业服务，也做货物运输和工程施工的活儿。据沙波·卡勒曼介绍，他的农场和机械设备都是改革以来才发展起来的。匈牙利政府重视扶持农业，除每年按每公顷土地24000福林（折合人民币1000元）给予资金补助外，对购买农业机械也提供补助资金。他说，现有的一部分农业机械就是在政府的补贴资金引导下购买的，今年想再申请政府补贴资金购买1台 联合收割机，把现有的1台旧的E517型联合收割机淘汰掉，但因自己的农场规模小，还没有申请到补贴资金。他对中国的农业机械很感兴趣，而且知道价格比较便宜，技术性能和质量也不错，很想感受一下中国的农业机械。如果中国的农业机械来匈牙利展出或试验，他愿意把自己农场的土地提供出来进行现场试验。

　　（三）匈牙利圣伊斯特万大学的机械工程学院

　　圣伊斯特万大学（SZENT ISTVAN UNIVERSITY）是匈牙利的一所公立大学，简称SZIU，于2000年由4所历史悠久的大学联合组建。现有6个学院3个校区，在校学生1.5万人，教师700人，有40个学士和硕士专业，10个博士专业领域。农业和环境、机械工程、经济和社会3所学院坐落在哥多洛市的主校区，这里是原农业科技大学所在地，距离布达佩斯30公里。在布达佩斯和其它地方的2个校区还有畜牧兽医学院、建筑学院和师范学院。该校与全世界42个国家的90个学术机构和大学建立了学术与科研方面的友好合作关系。机械工程学院的重点专业有机械工程、农业和食品加工机械工程、机电一体化等，拥有良好先进的教学设备和设施，讲授的课程有较宽的范围，特别注重实践能力的培养，还接受外国留学生培养，曾为匈牙利农业机械领域培养了许多的科技骨干，在匈牙利是很有影响的。该院与隶属匈牙利农业部的农业工程研究所在教学和科研方面有密切的合作，经常组织教师到农业生产一线指导生产，传授和普及农机知识，帮助农民解决生产技术问题，研究农业机械化发展过程中的学术问题，组织学术研讨和技术交流。学院办有英文学术期刊《HUNGARIAN AGRICULTURUAL ENGINIEERING（匈牙利农业工程）》和匈牙利文科技普及期刊《MEZOGAZDASAGI TECHNIKA（农业技术装备）》，每年有大量农业工程方面的学术论文和科普文章发表。

　　（四）匈牙利的农业和农机博物馆

　　匈牙利虽然国家不大，但是博物馆很多，很注意历史文物的保护和科技成果的传承，称其为博物馆的王国一点也不过分。代表团重点考察了位于布达佩斯城市公园的马扎尔农业博物馆和位于哥多洛市的圣伊斯特万大学农业工具和农业机械博物馆。布达佩斯的马扎尔农业博物馆设在一座古建筑内，展厅面积约5000多平方米，通过实物、标本、模型、图片、文字等形式，完整地展示了匈牙利马扎尔人远古时期的游牧、迁移、定居、生产、生活发展过程，古代狩猎、捕捞、种植、养殖、加工工具演化发展过程，以及现代种植业、养殖业、加工业等所用各种工具、设施和机械设备的发明成果。圣伊斯特万大学农业工具和机械发展博物馆的突出特点是比较多的保存和陈列了古代工具、传统农具、国产和国外进口动力机械、农业机械的实物和样机。这里收藏着大量不同时代的各种动力机械和拖拉机，还有许多百年以上的以蒸汽、风力等为动力的农用机器不仅保养维护完好，而且还可以运转演示，有不少的机器是全世界仅有的，堪称世界农机发展历史的实物宝库。

　　四、收获、体会和建议

　　（一）建立国家扶持农业机械化的有效机制。为了提高农业机械化水平，促进农业可持续发展，俄罗斯和匈牙利政府都采取了一系列的政策措施，支持农民购买和使用农业机械，许多做法对制定完善我国农业机械化扶持政策有重要的参考价值。例如：农民购买农机先按价格的10％付款，以后用5－10年或更长的时间来支付余款等；对农民或农场购买农业机械，或提供资金补贴，或提供无息贷款；农民购买新的农业机械可直接利用机具折价来担保；国家责成农机租赁公司采购农机，实行租赁经营，帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产；积极推进土地的规模化经营，鼓励土地的合理流转，为发展农业机械化创造条件。

　　（二）重视农业机械化技术推广培训工作。俄匈两国都有专门从事农业机械化技术推广普及工作的组织，工作形式多样，注重实际效果。国家鼓励农机推广组织、农机生产厂商、社会中介机构、农机经销企业、试验农场等举办形式多样的农机展会，展会有各种机械的演示活动。由试验农场举办的展会，还将种植业、养殖业各个生产环节的操作技术加以讲解和演示。匈牙利农业部门负责农机技术推广和培训工作的网络体系很健全，每个基层机构负责5—10个农业社区，及时为社区内的农户和农场提供技术培训、业务咨询和信息服务，还要帮助农民申请国家补贴。另外，政府还注重发挥农业大学的技术指导作用，对全国5所农业大学划定了各自的服务区域，他们根据农业生产需要，经常举办技术交流会和培训会，内容丰富，有声有色，深受农业企业和农户的欢迎，对推动新技术新机具的应用很有好处。

　　（三）注重通过农艺改革推动玉米收获机械化。俄罗斯和匈牙利主要农作物的生产环节早已实现了机械化，如玉米的耕种和收割都已全部实现机械化作业。特别需要注意的是，在中东欧地区，玉米种植制度是完全统一的，行距70—75厘米，密度的变化仅仅通过调整株距实现，这就为玉米的机械化收获提供了十分有利的条件。玉米收获作业的时间，是按照玉米子粒的水分含量确定，一般在24%左右时收获。这样做，不仅大大地方便了玉米收获机设计，而且方便了机械化收获作业，提高了机械化作业的效率。而且两国使用的玉米收获机均以自走式机型为主，多数是在谷物收获机基础上换装玉米割台，同时完成摘穗、脱粒、茎秆处理等作业工序。我国耕地经营分散，玉米种植制度多样，既有平作、又有垄作，既有春播、又有夏播，不仅行距相差很多，而且还有宽窄行播种，实现机械化收割作业的难度大，也造成玉米收获机设计制造选型的很多困难。我们认为，一定要走农艺与农机相互结合的道路，从规范玉米种植行距做起，科学稳步地推进我国玉米收获机械化。

　　（四）扩大中俄中匈在农机领域的合作。目前，俄罗斯和匈牙利的经济已见起色，政治体制和社会秩序趋于稳定，农业机械市场日益活跃。由于种种原因，本国的农机工业尚未复苏，西方发达国家的产品和资本也未大举进入。这种现状为中国农机工业进军俄匈市场提供了良好机遇。然而，由于中国与俄匈之间的农业经营体制不同，经营规模和种植制度差异较大，客观上也给中国农机的进入造成一定的限制条件。比如，俄匈两国土地规模大，农机产品需求主要以大型机械为主。但是从另一方面讲，中国与俄匈两国的农机产品之间也存在很大的互补性，中国产品在品种、规格、价格上仍具有非常突出的竞争优势。当然，俄匈两国不少的农机产品技术和推广应用模式也值得我们学习引进。还有一点值得注意，匈牙利地处中西欧的结合部位，又是刚刚加入欧盟的新成员国，通过匈牙利作为平台，我们可以进军欧盟市场。

　　（农业部农业机械化考察团）

　　考察团成员：丁翔文（团长）、范学民、李吉、张培增、潘一兵、徐晓明

　　报告执笔：张培增