中国社会科学院研究员、财贸所价格室主任 温桂芳

日前，国家发展和改革委员会宣布，自６月２０日起将汽油、柴油价格每吨提高１０００元，航空煤油价格每吨提高１５００元；自７月１日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高２．５分钱。液化气、天然气价格不作调整。

发展改革委指出，近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年２月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，供求矛盾突出。为逐步理顺价格关系，保证国内成品油供应，促进石油资源节约，决定适当提高成品油价格。

针对这次油电价上调的原因和上调之后所带来的一系列影响，中国网专访了中国社会科学院研究员、研究生院教授、博士生导师、中国价格协会常务理事、中国社会科学院财贸所价格室主任温桂芳。温桂芳教授长期从事价格理论和价格改革、收入分配和住房改革及对策研究。

中国网：本次油价涨幅是历史上**大的一次。对于本次大幅度提高油价，调整主要原因是什么?

温桂芳：油价的调整已经喊了很长时间，这次为什么调整，原因在于对能源的管理。如果不调整油价，不会影响下游行业生产成本的增加，对稳定价格总水平会带来一些更加有利的因素。但是，从长期来看，不调整油价会导致成品油成本的提高，尤其是在国际市场原油价格不断上涨的情况下，国内外油价倒挂，国际市场的成品价格也在上涨，这样国内成品油生产企业就比较困难了。成品油供应出现问题以后会影响经济秩序，整个流通秩序会被打乱，因此有调价的要求，所以国家**后决定适当调整。

中国网：之前有很多人认为调价会在奥运会之后，那这次为什么选择现在涨价？

温桂芳：因为国内油价光靠补贴，国家的财政负担太重，而且从理论上来说，对这种做法有很多批评的意见。我们国家对成品油价格的管制，在国际上也是有压力的。事实上，中国正在成为全球第二、第三的石油消费大国，只要中国等国家坚持实施管制的低于国际市场的油价，国际油价就无法回落到原有的市场价格轨道。如果中国提高油价，国际上可以压缩价差。同时，5月份我国CPI有所下降，这样也有利于油价的上调。

中国网：成品油和电力都是基础产品，所以它的价格调整影响面会比较广。这次成品油价格调整幅度比较大，对哪些行业会有较大的影响？

温桂芳：这次上调油电价格，对CPI不会有大的影响，但是一定会有影响，特别是在航空运输、海运运输等行业。还有部分用油的工业企业，都有直接的影响。对有车一族也有明显的影响。同时，这次调价的间接影响，将会体现在石化产品，特别是对以成品油、天然气为原料的生产加工企业，比如农业化肥生产企业。如果调价过高，成本提高过大，对企业利润空间挤压过多，企业亏损过大，成本肯定会向消费者转移，发改委对出租车行业进行补贴，就是为了防止成本转移。对于上调的油价和电价，总的来说，油价的提高影响不如电价，电价的影响面要更广些。

中国网：本次油价大幅上调与国际油价高涨之间的关系？是什么因素造成了国际油价的暴涨？

温桂芳：国际油价上涨的原因有很多方面，其中主要的一个原因是美国的次贷危机、美元贬值带来的损失会转移给全世界，美元贬值后直接导致油价上涨；同时还有国际游资的炒作；在用油的供求关系上，美国指责新兴国家用油增加，用自己的标准来衡量各国的用油量大小。

在国际油价高涨的形势下，国内垄断油企纷纷闹起油荒。从缓解国内用油紧张这个角度来说，国家的这种提价行为，有其必然性，也有其合理的一面。但是从另一个角度来说，这种提价和补贴行为并不合理，中国原油价格是与国际市场接轨的，但是中国只有一半消耗的石油是靠进口，另一半靠国内开采。而国内原油生产的成本核算很不足，就是成本没有完全计入，比如资源使用成本、开发造成的污染等成本都没有计入，这与国外的成本计量是不相符的。这些因素也就造成了国内的开采成本比国际成本要低得多，所以成品油的价格就会低，在这种低成本的情况下与国际原油市场的高成本接轨，这就会导致暴利的出现。

还有第二个问题就是石油生产企业。比如中石油只有一个法人代表，它的炼油厂是附属它的单位，没有独立的核算。在这样的情况下，企业的盈亏就应该由内部来平衡，抽肥补瘦，不应该一味地要求国家进行补贴。

中国网：本次油价上调将对中国股市产生多大程度的影响？具体影响将如何表现？

温桂芳：这次油电价格上调对我国股市影响不会太大，只会对部分板块有影响。总体上不会有大影响，会存在有局部有震荡。

中国网：此次油价电价的上调早在人们的预期之中，在努力消化涨价所带来的冲击之余，人们又开始预测下一次涨价何时到来，涨幅多少。您如何看待？

温桂芳：调价的办法不能解决能源危机问题。现在能源价格改革，是要把能源价格的形成机制理顺了，但是我国现阶段的能源价格形成机制是不合理的。比如企业内部很多的成本没有进行完全的核算。

我个人的看法是，我国石油价格简单的接轨还不能算是接轨。因为价格是否合理，在于价格机制。对于油价，国外的价格是市场机制的接轨，我国则是价格水平上的接轨，还没有在市场情形下形成真正意义上的接轨。现在的垄断企业，很大的问题就在于成本核算不透明，在这种情况下如果对企业进行补贴，这是不合理的。因为这种行为的**后结果是伤害消费者，同时有可能带来一系列的社会影响。我始终觉得，简单的涨价解决不了我国的能源问题。

中国网：这次上调幅度能否符合、满足各方的要求？

温桂芳：不可能，提价后对物价的影响到底如何很难把握。这次调价，电力行业对于电价的调整**不满意，发改委一方面提高电价，一方面又压制煤价，是在两者之间搞平衡，保持了以往控制电价和煤价的做法。但是，电力部门的要求与全国通货膨胀危险的全局存有一定的矛盾。

今年国内通货膨胀率高的原因在于人们的预期的形成，这个预期不是一个好事。预期的形成会造成抢购和囤积现象。从厂家来说，如果有预期，就会做出囤积的行为，等待下一轮的涨价，造成油电的短缺。价格预期是形成价格上涨很不好的一个因素，老百姓、企业都在琢磨价格是否上涨，以及上涨多少，这样无疑就增加了宏观调控的难度。