中国机电产品进出口商会工程农机分会秘书长 张晓宁  

    1978年我国实施了改革开放发展国策，至今已经三十年了。说来也巧，我也是1978年步入农机行业的，并伴随着我国农机工业和农机外贸的发展走过了难忘的历程。回顾亲历的点滴往事，不禁赞叹三十年发展的巨大变迁。

　　记得1979年国家农业机械部成立不久，全部职工聆听了当时任国家农业机械部副部长项南访问新加坡的考察报告。项南部长谈到中国改革开放国策的必要性和重要性；感悟新加坡政府为人民改善居住环境、提高生活水平制定的国策；着急中国闭关锁国导致的国力薄弱以及可怜的外汇储备等等。项南部长的报告声情并茂、忧国忧民，给我强烈的震撼。

　　如今三十年过去了，我国外贸发展成果卓著，今非昔比。中国进出口总值已从1978年的仅206亿美元，提升到2007年的21738亿美元。中国对外贸易在世界的排名也从1978年的第32位，上升到2007年的第3位。外汇储备1978年仅1.67亿美元，2007年则达到15283亿美元,位列世界第一，为世人所瞩目。与此同时,我国农业机械进出口贸易也从1978年的仅有几百万美元，提升到2007年的190亿美元。近年来我国农业机械出口保持高速增长，连续五年增长幅度高于全国机电产品出口增幅，2008年有望突破250亿美元。

　　我在农业机械部工作的时候，农业机械的进出口贸易仍然归对外贸易部负责，农业机械技术引进工作由农机部负责。1978年改革开放后，国家拿出有限的外汇用于购买国家急需的国外先进技术和产品。农业机械部所做的一项重大对外合作项目就是由天津拖拉机厂、沈阳拖拉机厂和长春拖拉机厂引进约翰迪尔大马力拖拉机产品技术。这个项目历经数年的考察学习、商务谈判、引进技术、消化吸收和试制生产阶段。但是改革开放后农业实行农民承包责任制，土地划分给农民，这种农业经营模式没有大马力拖拉机的用武之地，大马力拖拉机引进项目也就下马了。这种计划脱离市场实际的产物以失败告终。

　　我国实施社会主义市场经济后，利用外资、引进国外先进技术已成为中国国民经济和社会生活中不可分割的重要组成部分。国际农机巨头纷纷进入我国，采取独资、合资与合作的方式生产我国市场需要的各类农业机械。特别是近年来外商投资、独资与合作企业的发展成为中国对外贸易发展的增长点。1981年，外商投资、独资与合作企业出口额仅占中国出口总额的0.1%，进口额占0.5%；2007年农业机械出口额中外商投资企业已占出口的34.9%、占进口的51.7%。

　　1987年国家农业机械工业部并入国家机械工业部时，政府机构精简人员，对外贸易发展需要人员，于是我进入了中国工程与农机进出口总公司，由一名政府公务员转变为贸易销售商。此时国家对以前的高度集中统一的外贸经营体制逐步进行改革。对外贸易由国家垄断经营、高度集中、政企不分、统负盈亏的旧体制向政企分开、自负盈亏转变。而对外贸易经营体制的放开则是促进对外贸易发展的重要因素之一。改革开放前，我国可以从事农业机械进出口贸易的公司屈指可数,主要由外贸公司经营。1978年机械工业部下属的公司获取外贸经营权后，可以直接与客商洽谈贸易，不再通过其他中间环节。这是在外贸管理体制上进行的一次改革，有利于同外国进行技术交流，使工业生产部门能直接了解中国的机械产品在国际市场的反应以及与外国先进水平的差距，并可根据客户的意见改进产品的结构、规格，不断提高产品质量。实行工贸结合新体制是中国对外贸易发展中的一个重大的进步。

    2001年我国加入世界贸易组织后，进一步放开了外贸经营权。现在从事农业机械进出口贸易的公司已经是千军万马，国有企业、个体企业和三资企业三足鼎立，成为进出口主力军。2007年农业机械进口企业10994家；出口企业13401家。外贸经营体制的改革极大地焕发了进出口贸易活力，促使我国对外贸易高速发展。

　　在改革开放之初的1978年，我国农业机械出口仅有几百万美元，且主要是一些小拖拉机及零件和水泵等产品。记得上世纪八十年代我在中国工程与农业机械进出口总公司负责对社（即与社会主义国家间）贸易时，即主要向阿尔巴尼亚出口拖拉机和柴油机的零配件。因为在与阿尔巴尼亚友好时期，我国曾无偿援助了阿尔巴尼亚上万台拖拉机。我国与社会主义国家间主要采取以货易货贸易方式，支付通过国家银行相互记账，当时的阿尔巴尼亚则向我国出口生铁和矿石。随着国际形势的变化，在阿尔巴尼亚民主党上台后，1994年曾用数百万美元现汇购买了我国2000台小四轮拖拉机和挂车。中央电视台新闻联播为此做了报道，重要意义在于国外市场用美元现汇较大批量购买我国拖拉机。这也反映出当时我国农业机械出口较少及国际市场空间的狭窄。

    2001年我国农业机械出口突破10亿美元，2007年农业机械出口达到102亿美元，连续四年增长幅度高于全国机电产品出口增幅。2007年农业机械出口到世界六大洲211个国家和地区，出口上亿美元的国家与地区有26个，上千万美元的国家与地区有35个。美国是我国农业机械出口**大市场，也是出口超10亿美元的国家。

　　改革开放以来，我国出口产品结构也逐步优化。1978年以前我国出口产品主要是矿物原材料、食品和农副产品。1978年机电产品出口只有10亿美元左右。国家为了扶持机电产品及高新技术产品出口，专门成立了国家机电产品出口办公室和中国进出口银行，出台了一系列旨在鼓励机电产品出口的政策与措施。1995年机电产品超过纺织品成为我国出口产品大头，2007年我国机电产品出口总值达7012亿美元，占全部出口商品57.6%。

　　随着出口快速增长和政府微观管理职能的弱化，我国企业在国际市场上的无序竞争愈演愈烈，严重地影响了中国产品在国际市场的声誉。建立健全外贸协调服务机制，加强社会中介机构和行业组织的建设，成为我国对外贸易健康发展的重要环节。1988年在主管外经贸领域的原机械工业部部长周建南的推动下，由电子工业部、机械工业部、轻工业部、航天航空部、兵器工业部和外经贸部等共同发起和建立了中国机电产品进出口商会，商会13个行业分会包括工程农机分会也相继成立。中国机电产品进出口商会第一任会长由原农业机械部副部长袁成隆担任；工程农机分会第一任会长由中国工程与农机进出口总公司总经理李晓南担任。我于1995年由中国工程与农机进出口总公司推荐担任了工程农机分会第四届秘书长。进出口商会成立后各个行业进出口骨干企业均自觉加入了商会。进出口商会在“协调、指导、咨询、服务”方针指导下，建立了贸易协调、贸易促进、信息咨询和法律服务体系，采取了一系列贸易管理措施，包括机电产品出口招标管理、大型成套设备对外投（议）标备案管理、出口合同商会预先审核海关凭商会签章放行等办法，有效地整顿了出口无序竞争的混乱秩序，维护了国家与行业利益。

　　我国工程与农业机械进出口贸易在我国机电产品进出口贸易中所占比重很小，大约各占2%左右。分析原因，一个很重要的制约因素就是我国工程与农业机械产品在国际市场上宣传不力，国际市场不了解中国工程与农业机械，我们很多企业也对国际市场及对外贸易很陌生。为了创造宣传中国工程农机产品的舞台，推动企业“走出去”，机电产品进出口商会组织企业连续参加了2004年和2007年德国宝马工程机械展、2005年美国拉斯维加斯工程机械展和2006年法国国际建筑及土木工程机械博览会。“中国展团”参展净面积已从2004年的1952平方米增加到2007年的10115平方米，创出了中国商品参加国际专业展之**。除此之外，我会还组织农业机械企业参加了2005年第71届和2007年第72届法国国际农牧业设备及技术展。

    进入新世纪后尤其是2004年以来，通过组织企业参加国际展览，有效地推动工程与农业机械进出口贸易快速发展。2004年以前工程与农业机械出口占机电产品出口比重逐年下降，2004年后反之，参加国际展览对工程与农业机械出口的推动功不可没。

回顾我国农业机械进出口事业发展历程，可用毛主席的诗词描述：“三十八年过去，弹指一挥间。可上九天揽月，可下五洋捉鳖，谈笑凯歌还。世上无难事，只要肯登攀。

（信息来源：2008-7-17 中国工业报）