（一）国际国内保护性耕作发展与现状

　   保护性耕作法起源于20世纪30年代的美国，当时主要是为了防止沙尘暴，但由于其在蓄水保墒、培肥地力等方面的突出作用，很快成为世界上大面积推广应用的旱地生产技术。保护性耕作作为一项先进的农业生产技术，从上世纪80年代至今，已在全球70多个国家推广应用，应用总面积已近2亿公顷，约占世界总耕地面积的12%。其中：美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷等农业大国应用面积均已超过70％，法国、墨西哥等应用面积超过50%，特别是近几年在全球正迅速推广应用。联合国粮农组织评价：保护性耕作是一场新的耕作革命，是一种农业生产和环境保护“双赢”的耕作方法，保护性耕作将对农业可持续发展产生更加积极的促进作用。

　    我国从1992年开始，中国农业大学课题组在山西省进行了以保护性耕作机具开发为突破口的北方机械化保护性耕作系统试验，近10年的试验，研究出一套比较适合我国国情的保护性耕作技术体系。从2001年开始，北方旱区保护性耕作技术得到国家有关部门的高度重视，农业部、财政部列支专项经费扶持，组织山西、陕西、河北、内蒙、北京、天津、山东等地农机部门和科技人员开展了多点试验及示范推广，到2005年底建成了100个国家级保护性耕作示范县，实施面积近千万亩。2005年与山东耕作制度相近的北京市示范推广保护性耕作面积达120万亩，河北省106万亩、天津市47万亩、河南省24万亩，均取得较好的经济、社会和生态效益。2005年中央一号文件要求“改革传统耕作方法，发展保护性耕作”，今年中央一号文件又提出“继续实施保护性耕作示范工程”，保护性耕作将在我国北方各省大面积推广应用。

　    （二）我省保护性耕作发展现状

　    我省2003年惠民县承担了农业部保护性耕作示范项目，章丘市和昌邑市承担了省农机化创新示范工程保护性耕作项目。2004年新建章丘市、昌邑市两个部级示范区。2005年淄川区承担了农业部保护性耕作技术创新示范项目。在全省各级农机部门的引导推动和部级示范项目的带动下，我省保护性耕作开始由重点示范向全面推广发展。除农业部示范区之外，已有20多个县（市、区）相继开展了试验示范和推广工作。2005年全省共实施保护性耕作面积16.3万亩，呈现出了良好的发展势头，取得了明显的成效。各地探索和积累了在一年两作地区实施保护性耕作的技术和经验，为我省大面积推广应用奠定了坚实基础。今年山东省农业机械管理办公室下发了“关于在全省全面推广秸秆还田保护性耕作机械化技术的意见”，文件要求各级农机部门要把秸秆还田保护性耕作列入农机化工作的重中之重，积极开展保护性耕作技术的大培训、大推广活动，每个县、乡都要建立机械化保护性耕作示范区。可以说我省一场耕作制度大变革的帷幕已经拉开。

　    二、我省保护性耕作实施效果分析