农机具陷入“买得起、养不起”怪圈

有关专家分析认为，柴油价格持续走高对农业机械化推广的影响有四方面：一是农民养机用机积极性将会下降，先进的机具及耕作技术得不到推广、应用；二是大量农机具闲置，有效资源得不到利用；三是牛马犁重新出现在田间地头，生产力严重倒退；四是缺乏农业机械标准化作业的支持，农产品品质将大幅度下降。

黑龙江省农业田间机械化作业总量约为6亿标准亩，全年农业生产耗油总量为80多万吨，其中秋季作业用油约50万吨。据了解，在现有耕地数量很难增长的情况下，只能依靠农业生产标准化，在单位耕地上提高单产，而农业的标准化主要体现在两方面，一是种子的标准化，再一项就是农机田间作业标准化。如果搞田间标准化作业，实现农机农艺结合，一般粮食会增产20％左右。“不过，受柴油价格走高因素的影响，黑龙江今年秋季的整地量减少已成定局，这一状况直接威胁明年春季粮食生产的质量和产量。”李国军说。

黑龙江省于2003年启动农机作业合作社试点工作，合作社全部采用大型和新式的机械装备，开展代耕作业为农服务。2004年，这个省合作社所在的村，主要农作物平均单产提高10％以上，总计增产粮食4000万公斤。目前，全省农机作业合作社作业服务区161万亩耕地，总计节本增效达到1亿多元。然而记者来到绥化市北林区新源农机作业合作社采访时，总经理高福林却满面愁容，“油价再这么涨下去，我们就难继续为农民服务了。”

高福林告诉记者，农机合作社的机械为农民服务每亩收取10元钱，而这一收费标准是按1997年时柴油每吨2550元的水平测算的。8年过去了，柴油的批发价已经涨到每吨4400多元，可机械作业收费一直没涨。“要是涨价，老百姓春天就自己刨地，更不用机械了，明年的粮食产量和质量可想而知。”

湖南省农业机械化管理局办公室主任潘新初分析说，目前耕种收割一亩田耗油2公斤，还不包括排灌、运输等，油价上涨肯定增加了农民的负担。目前国家虽然对一些项目县购买大型农机具进行补贴，但随着油价不断上涨，对一些农民来说，农机具买的起，却养不起，抑制了农民的购买积极性。

农用油补贴千呼万唤

黑龙江省商务厅商业改革发展处副处长杨春章介绍，1994年以前，国家对农业用油有所斜倾，由省农机部门负责向系统内加油站调配一部分计划内农业用柴油，专项用于春耕和秋收农忙季节生产。1994年以后，随着国家政策调整，农业用油价格与市场价格保持一致，不再享有优惠政策，使得农机系统的加油站逐渐萎缩、倒闭。农机部门一直呼吁对农油进行补贴，但始终没有启动。

以湖南省为例，1994年以前，国家分配给湖南全省的农用油指标是20万吨，当时每吨油低于市场油价1500元左右，等于补贴农民3亿元。而当年湖南全省的农业机械动力保有量是1400万千瓦至1500万千瓦，今年全省保有量突破3000万千瓦，翻了一番。而市场油价也比1994年时将近翻了一番。

今年，农业部农机化司拿出300万元实施农油补贴试点，湖南衡东县为6个示范县之一。衡东县农机局局长刘仁秋介绍，两个试点乡镇农机手与农机站签订燃油补贴合同，同时与农户签订农机作业服务合同，按照“多作业多补贴、少作业少补贴、不作业不补贴”的原则，对机手进行补贴。这项工作让农民群众得到实惠，农机作业收费价格每亩降低了2至5元。既减轻了农民负担，还推进了农业机械化发展，激发了农民购买农机具的积极性。在项目实施区，农业机械增长速度达到12％，是去年同期的2倍，开始出现一些农机大户。

有关人士认为，国内针对油价居高不下的状况，已开始对出租车等行业及化肥等企业给予补贴，从国家粮食安全角度出发，更应对农业生产给予支持。建议尽快对粮食主产省份的农业机械用油给予补贴，以鼓励农民使用农业机械和种粮积极性，稳定刚刚有所回暖的粮食生产。（记者 丁文杰 曹霁阳 袁兵）来源：经济参考报