东北网8月22日讯 今天出版的《黑龙江日报》发表省财政厅厅长、省农发办主任李继纯的文章《建麦豆轮作示范区促可持续发展》，全文如下：

　　多年来，黑龙江省北部地区一些地方连续重复种植大豆，重迎茬种植问题极为严重，不仅威胁大豆生产安全，影响农业可持续发展，而且为食品安全带来隐患。恢复小麦种植，以麦救豆，建立科学轮作体系势在必行。从2009年起，将集中投入农业综合开发资金，在黑龙江省北部地区建设麦豆轮作示范区，改变原有耕作方式，扩大优质春小麦种植面积，建立麦豆轮作体系，促进黑龙江省北部地区农业可持续发展。

　　建设麦豆轮作示范区意义重大

　　建设麦豆轮作示范区，是促进黑龙江省北部地区农业可持续发展的重要举措。黑龙江省北部地区具有生产优质强筋小麦的资源优势，是我国建设优质强筋小麦生产基地和出口基地的**佳地区。黑龙江省曾是春小麦重要生产省份，春小麦种植面积在20世纪80年代高达3200多万亩，占东北春小麦面积的80%以上。1996年以来，受退出国家保护价、春季“卡脖旱”、比较效益低、产业联结不紧密及政策导向等影响，黑龙江省小麦种植面积连年下降，大豆面积逐年增加，造成黑龙江省北部地区普遍存在大豆重迎茬种植问题，原有合理的麦豆轮作体系不复存在。2003年以后，全省每年种植小麦不足400万亩。小麦种植面积过小，不但严重限制了小麦产业的发展，而且无法满足当地麦豆合理轮作需求。有些地块大豆重茬种植年限达10年以上，导致土壤生态状况严重恶化，大豆根腐病、菌核病、胞囊线虫病、疫霉病等频繁发生，专家称大豆田已成为“毒田”。合理轮作是减轻大豆病虫害的主要措施，建立麦豆科学轮作体系，是黑龙江省北部地区农业可持续发展必由之路。

　　建设麦豆轮作示范区，是实施全省千亿斤粮食生产能力战略工程的实际步骤。实施千亿斤粮食生产能力战略工程，是省委、省政府面对严峻的粮食供求形势做出的战略决策，也是全省涉农部门的重要历史使命。农业综合开发以提高农业综合生产能力为根本任务，在打造千亿斤粮食生产能力战略工程方面肩负重要责任。通过农业综合开发，大规模建设高标准农田，大力发展优质高产粮食作物，千方百计打造粮食生产核心区和产业带。农业综合开发实施“八大工程”，未来5年实现新增25亿斤粮食的目标，其中建设北部地区麦豆轮作示范区就是一项重要工程。农业综合开发通过建设麦豆轮作示范区，发挥示范牵动作用，为实现全省产粮突破千亿斤目标贡献更大份额，努力把黑龙江省建设成稳固、优质、可靠的“大粮仓”。

　　建设麦豆轮作示范区是创新农业综合开发模式的有益尝试。农业综合开发推进全面协调可持续发展，山水田林路综合治理，优势在于“综合”。多年来，黑龙江省农业综合开发探索和推广了以稻治涝、节水灌溉、庄园治沙、深松振动治理盐碱、综合治理小流域、整乡推进等多种模式，为黑龙江省农业发展做出了积极贡献。恢复小麦种植，推进麦豆轮作，是黑龙江省农业综合开发扶持优势产业发展的新突破，是建设现代农业示范区的新举措，是深入探索开发规律的新尝试。建设麦豆轮作示范区，以麦救豆，增加粮食产量，促进农民增收，体现了科学发展。

　　把麦豆轮作示范区建设落到实处

　　农业综合开发在全省重点建设10个麦豆轮作示范区，包括黑河市嫩江、北安、瑷珲、逊克、孙吴、五大连池和佳木斯市富锦、桦川。建设麦豆轮作示范区是一场硬仗，必须高标准规划、高起点起步、高质量建设，把麦豆轮作示范区建设成大豆生产保护区、小麦高产攻关区、农业综合开发创新区、现代农业展示区。

　　落实种植地块，抓好今秋整地。落实地块是建设麦豆轮作示范区的基础。应选择交通便利、水源条件好、能起到示范作用、今年是大豆茬口、今后作为麦豆轮作的地块种植小麦。突出规模，集中连片，把小麦种植任务落实到乡镇、村屯、农户、地块。地块落实后，在今年秋季开展整地会战，松翻耙结合，打破“犁底层”，提高土壤蓄水保墒能力，改善土壤耕层结构。临近农场的示范区应搞好场区共建，充分发挥大型农业机械作用，规模连片作业，整平耙细，使耕地达到待播状态。积极探索土地集约化、规模化经营方式，借鉴垦区经验，实行标准化生产。通过多种途径，推进土地规模经营。如企业反租倒包集中经营土地、统种统管连片种植等。

　　推进基础设施建设，是促进小麦高产稳产的重要措施。在落实小麦种植地块之后，必须搞好田间工程配套建设。大力推进水利化，以打井为重点搞好水源工程建设，配套购置喷灌设备，确保灌溉需求，解决小麦春季“卡脖旱”问题。大力推进机械化，根据实际需要购置农业机械，实现动力机械、整地机械、播种机械和收获机械配套。同时，搞好农田道路整修，完善林网建设，提高示范区农业基础设施建设水平。

　　落实科技措施，抓好示范推广。探索“迟播”模式，躲过苗期少雨多旱，实现苗齐苗壮。探索“两高一优”模式，推广豆茬耙茬、基肥种肥追肥三肥接力、播前播后苗期镇压，实现降密、增肥、增氮、保磷、补钾、定微，实行全生育期科学管理。选择优质强筋专用小麦品种，统一供种，实行区域化生产。推广小麦优质高产配套技术，大面积搞好示范。搞好技术培训，提高农民科技素质。

　　落实扶持政策，抓好配套服务。恢复小麦种植的难点是与种植大豆的价差，因此必须保证农民在轮作中不受损失。一方面，积极争取国家支持，力争早日恢复黑龙江省小麦保护价收购政策，对种植小麦给予各种补贴；另一方面，研究落实各种扶持措施，把优惠政策落实到位。农业综合开发对示范区使用的小麦种子实行全额补贴，适当提高农机购置补贴额度。龙头企业实行订单收购，以高出市场价5%的价格收购示范区农户种植的小麦。

　　落实目标责任，抓好组织实施。示范区所在地党委、政府主要领导亲自抓，主管领导具体抓，乡村全力抓，农发部门深入抓，相关单位配合抓，调动一切力量，形成齐抓共管合力推进的局面，抓出成效、抓出成果、抓出经验。

　　(作者系省财政厅厅长、省农发办主任 李继纯)