农机监发〔2009〕3号

各省、自治区、直辖市农机监理总站（站、所）：

为了认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，落实2009年中央一号文件有关要求，做好农机监理各项工作，我站制定了《2009年农业部农机监理总站工作要点》。现印发给你们，请结合当地实际情况给予积极配合和大力支持。

二○○九年三月九日

2009年农业部农机监理总站工作要点

2009年农业部农机监理总站工作思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和2009年中央一号文件精神，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农业和农业机械化发展，以预防和减少农机事故为目标，以全面提高农民安全意识为宗旨，进一步落实农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》，深入开展“安全生产年”活动，加强农机安全监理依法监管能力建设，强化队伍素质，改善监理手段，夯实执法基础，提升业务规范和优质服务水平，推进农机安全生产形势的稳定好转，促进农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

2009年农业部农机监理总站工作重点：一是继续协助部司做好《农业机械安全监督管理条例》修改和相关配套文件的制定工作，不断完善监理法规体系。二是加强农机安全监理能力建设，规范农机安全监理业务工作，努力提高执法监管水平。三是加大农机安全生产宣传力度，不断提高农民安全意识。四是做好农机监理装备建设，推进监管科技化进程。

一、加强农机安全监理政策法规研究

1．推进法规标准建设。继续协助部司做好《农业机械安全监督管理条例》修改和公布后的贯彻实施工作，做好《农业机械安全监督管理条例》释义有关编写工作。做好《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》、《农机安全监理人员证件》等农业行业标准调研、起草工作。起草《农业机械事故处理办法》有关配套文件，做好实施工作。

2．加强工作调研。组织研究农机安全监理标准，提出农机安全监理标准体系建设框架。开展农机事故统计、分析、评估和预防等专题调研。

二、进一步抓好农机安全生产

3．落实农机安全生产监管责任。做好全国农机安全生产控制考核指标落实工作，进一步推进农机安全生产纳入地方考核内容，充分发挥控制考核指标在农机安全生产中的积极作用。加强工作指导和检查，全面掌握控制考核指标进展情况，定期分析和通报农机安全生产形势和控制考核指标落实情况。

4．加大宣传教育力度。积极探索农机安全宣传新途径，创新方式、方法，大力宣传安全生产法律法规和农机安全生产知识。组织开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，进一步营造关注农机安全生产的氛围；做好《平安农机—农机安全生产宣传片》光盘分发和组织收看。编辑《农机手安全教育宣传画册》。搞好重要节日、重点农时的农机安全生产提醒服务，提高农机驾驶操作人员的遵章守法意识。

5．深入开展“平安农机”创建活动。积极推广全国“平安农机” 示范县经验，充分发挥示范县的带动作用，把“平安农机”创建活动引向深入，提高农机安全发展能力。协助做好新一轮“平安农机”创建活动启动工作，加强工作指导，完善活动内容，强化基础建设，着力构建机制，提高创建水平。

6．加强安全生产督导。组织开展农机安全生产督导活动，查找工作漏洞，排查事故隐患，完善管理机制。特别是做好重点农时季节、重点区域、关键农机的安全生产检查工作，遏制和减少农机事故的发生。加强与安监、公安、交通等有关部门的配合，进一步加大安全检查力度，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为，确保农机安全生产。

三、强化监理业务管理

7．规范牌证核发业务。继续贯彻落实《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业部令第42号）、《拖拉机登记规定》（农业部令第43号）、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（农业部令第72号）和国标GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》，进一步规范拖拉机、联合收割机牌证核发工作，严格按照规定程序和要求办理牌证，切实做到不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁委托中介发牌发证，严禁跨行政区域发牌发证。加强农业机械安全年度检验工作指导，及时掌握各地年度检验进展情况，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率和检验率。

8．做好牌证制发监督管理工作。贯彻执行农业部《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》，做好拖拉机联合收割机牌证定点生产企业的选定工作，加大对牌证产品质量的日常监督抽查力度，确保拖拉机、联合收割机牌证质量。

9．规范考试工作。严格执行拖拉机、联合收割机驾驶人考试各科目考试内容与评定标准，严格考试纪律，规范考试行为。做好《全国农机驾驶人理论考试系统》应用指导工作，全面推进考试工作的规范化。完善《全国农机驾驶人理论考试系统》及考试题库。

10．做好业务统计。贯彻实施2009-2010年《农业机械化管理统计报表制度》，做好《农机事故统计月报表》、《农业机械及驾驶（操作）人登记情况统计表》的填报工作，定期通报各地统计填报情况。举办一期省级农机监理业务统计人员培训班。加强对《全国农业机械事故报送分析系统》应用指导工作，加强农机事故报告值班工作，协助做好重特大农机事故的调查工作。

四、改善监理装备手段

11．加快监理信息化建设。配合“金农工程”招标实施，继续做好“农机安全监理信息系统”的建设工作，争取早日实现全国网上办理监理业务，信息资源共享，提升全国农机安全监理综合业务信息化管理水平。

12．开展监理装备设施建设。搞好农机监理装备设施建设研究，做好项目储备工作。搞好《移动式拖拉机安全检测装备建设》项目初步设计和项目招投标工作，加强项目实施检查和总结，充分发挥项目实施的带动作用。

13．做好监理科技推广工作。积极引导企业做好农机监理装备的研制开发，提高农机监理工作的科技含量和科技水平。继续开展农机监理考试、检测、事故勘验等仪器、设备和装置的选型和监制工作，推广质量可靠、先进适用的农机监理装备，不断推进农机安全监理执法科学化和监管手段现代化。

五、推进监理机构队伍建设

14．加强体系建设指导。贯彻实施《农机安全监理机构建设规范》、《农机安全监理人员管理规范》，协助部司开展农机监理规范化试点验收交流活动，积极推进农机监理机构参公管理，加强农机监理机构、人员管理的规范化管理，提高文明监理、优质服务水平。围绕60周年国庆大典，组织农机推广、监理系统开展具有行业特色丰富多彩的纪念和庆祝活动。

15．开展业务培训。协助部司做好农机安全监理人员培训大纲的起草工作。组织开展农机监理人员培训教材的编写工作。组织开展省级农机安全监理专业岗位师资培训活动，提高专业岗位人员的业务素质和工作能力。

16．进一步加强工作交流。继续发挥《农机监理情况交流》的信息平台作用，及时交流各地农机监理工作中的新情况、新举措、新机经验、新成效。组织召开2009年度全国省级农机监理站站长会。