黑龙江打造稳固优质可靠的“大粮仓”(03.13)

——访全国人大代表、中共黑龙江省委书记吉炳轩

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“中国大粮仓，拜托黑龙江”。黑龙江省作为国家重要的商品粮食基地，建国以来累计为国家提供商品粮9000多亿斤，承担着我国粮食安全的重任，因此被称为中国的“战略粮仓”。这是黑龙江的荣誉，更是黑龙江的使命。

在国际市场粮价剧烈波动的２００８年，粮食安全问题成为国际社会的共同关注，黑龙江省制定了一项庞大的粮食增产规划——到２０１２年，粮食总产突破1000亿斤，即黑龙江千亿斤粮食产能工程建设规划，从产能上保障国家粮食安全。

改革开放以来，黑龙江省粮食总产量先后登上了300亿斤、400亿斤、500亿斤、600亿斤、700亿斤5个大的台阶，2008年突破800亿斤。黑龙江省提出建设千亿斤粮食产能工程，不仅可以为全省的经济社会又好又快发展打下更为坚实的基础，还可以为国家打造一个稳固、优质、可靠的“大粮仓”。

“两会”期间，全国人大代表、黑龙江省省委书记吉炳轩，就黑龙江千亿斤粮食产能工程建设规划接受了新华网记者的专访。

记者：据了解，中央领导对黑龙江省粮食战略工程高度重视，请您简要介绍一下有关情况。

吉炳轩：按照国家“实施粮食战略工程，加快建立粮食核心区”的战略决策和《国家粮食安全中长期规划纲要》的安排部署，黑龙江省于去年4月制定了千亿斤粮食生产能力建设规划。

黑龙江省实施千亿斤粮食产能建设工程规划得到了党中央和国务院的高度重视。去年7月22日，国务院有关领导主持召开会议，专题听取了黑龙江省汇报，对实施千亿斤粮食产能工程建设规划给予了充分肯定。9月初，国务院调研组深入黑龙江省就规划可行性进行了专题评估调研。规划现已通过国家发改委中咨公司评审。

记者：对于这样一个浩大的粮食战略工程，社会各界都非常关注。请您就规划概貌向人们做一下描述。

吉炳轩：规划到2015年，全省粮食作物年播种面积稳定在1.64亿亩，粮食生产能力增加到1010亿斤以上，成为千亿斤粮食生产大省，年调出商品粮600亿斤左右，规划总投资620亿元。黑龙江省农业土地资源丰富、基础条件好、发展潜力大，实施千亿斤粮食工程具有得天独厚的优势。在党中央和国务院的正确领导下，有科学发展观为指导，有全省广大干部群众的共同努力，我们完全有决心、有信心完成上述发展目标，为全国新增千亿斤粮食生产能力做出贡献。

记者：这的确是令人振奋的一个规划，千亿斤粮食工程对于提高保障国家粮食安全都具有重大意义。对于这项要牵涉到方方面面的庞大粮食工程，请您向大家阐述一下要遵循的基本原则是什么？

吉炳轩：实施千亿斤粮食产能工程建设规划、加快现代农业发展坚持如下原则：

一是保护生态不开荒。坚持把保护农业生态环境作为首要前提，不开垦或毁坏一亩草原、湿地和林地，构建粮食稳定增产的生态系统，实现粮食可持续发展。

二是内涵挖潜靠科技。坚持把推进农业科技进步作为重要支撑，通过转变发展方式，提高单产，改善品质，增加总产。

三是优化结构保需求。以市场需求为导向，优化农业区域布局，调整品种结构，切实提高土地产出率和资源综合利用率。

四是规模经营增效益。坚持把推进适度规模经营作为基本方向，加快土地流转，深化垦区与县乡合作共建，不断提高规模经营水平。

五是创新体制促发展。坚持把深化改革作为根本动力，加快农业经营组织创新，完善农业生产社会化服务体系，建立适应现代农业发展的体制机制。

六是多方筹措资金保投入。坚持把建立多元投融资机制作为重要保障，在国家的支持下，通过省市县三级地方财政投入、市场融资和农民自筹等多种途径，为工程建设提供财力支撑。

记者：我们知道千亿斤粮食产能工程规划的提出是有科学以及现实依据的,您能否向大家讲解一下实现的途径和措施。

吉炳轩：实施千亿斤粮食产能建设规划、加快现代农业发展，重点在推进“六化”上下功夫、求突破。

其一，推进生产机械化，提高农业装备水平。落实大型农机购置补贴政策，不断增加补贴资金投入，发展农机作业合作社，扶持农机专业大户。在粮食主产区建设现代农机作业区，重点装备先进大马力 拖拉机和配套农具。到2015年，全省新建农机作业区1400处，每个作业区覆盖耕地5.7万亩，新增大马力拖拉机1.26万台，作业面积达1亿亩，田间作业综合机械化程度提高到92%以上。

其二，推进农田水利化，提高抗灾减灾能力。加强“两江一湖”（黑龙江、乌苏里江和兴凯湖）灌区工程、尼尔基配套引嫩扩建工程等大型水利工程建设，搞好灌区改造、雨水蓄积等小型农田水利工程的建设和管理，提高水资源调控和保障能力，建设高产稳产农田，重点在西部旱区节水灌溉和东部水资源丰富地区水稻发展上取得突破。到2015年，全省农田有效灌溉面积由27%提高到42%，粮食生产供水能力提高30%。

其三，推进农业标准化，提高作物栽培水平。强化农民科技培训，提高农民应用先进实用农业技术的能力。抓好农业高产技术集成组装，推广五大粮食作物高产栽培技术模式。实施农业生产全面积、全作物和全过程的标准化管理。到2015年，全省农业科技贡献率达到61%以上，成果转化率达到80%。利用4年时间建设38万栋标准化水稻育秧大棚，全省大棚育秧保证率达到95％以上，使水稻全部实现大棚化、标准化育秧，提高秧苗质量，并为水稻机械化插秧奠定基础。加强土壤肥力建设，到2015年，全省耕地全部实现平衡施肥，肥料利用率达到40%，秸秆根茬还田面积1亿亩，亩施有机肥1立方米，土壤有机质含量增加0.5-1个百分点。

其四，推进经营规模化，提高比较效益。引导农民采取转包、租赁、入股等形式，健康有序地推进农村土地流转，发展农业适度规模经营。加快农村劳动力转移，促进农民工在非农领域长期稳定就业。到2015年，全省土地流转面积达到5000万亩，占农村土地承包面积的40%以上。深入推进场县合作共建，提高农垦发展现代农业的示范带动能力。加快发展种植业专业合作社和土地股份合作社等新型农民合作组织，支持工商企业到农村建设现代农业企业，培育大农场、大种植园，推行连片种植和专业化生产。到2015年，全省新型农民专业合作组织发展到1.1万个，基本实现每个村有一个专业合作社，覆盖农民40%以上。

其五，推进农业产业化，提高农业市场竞争力。继续加大招商引资力度，积极引进国内外大集团、大企业到黑龙江省发展粮食精深加工业，形成产业集群，加快黑龙江省由农产品生产大省向农产品加工大省的跨越。5年内，全省培育年销售收入100亿元以上的龙头企业10个，年销售收入50亿元以上的龙头企业10个，形成年销售收入1000亿元的龙头企业集群。

其六，推进服务社会化，提高农业服务保障水平。重点是健全和完善农业技术服务体系、农业植保服务体系、农业信息服务体系、农业购销服务体系、农产品质量安全服务体系和农村金融服务体系，为实现千亿斤粮食产能工程建设规划目标和现代农业发展提供有力保障。

记者：从去年4月制定规划，至今近一年的时间，建设规划启动了哪些重要的工程项目？执行情况如何？

吉炳轩：省委、省政府对实施千亿斤粮食生产能力建设高度重视，在争取国家立项的同时，坚持不等不靠，已经启动实施了一些项目。

一是西部尼尔基引嫩扩建骨干一期工程已开工建设北引渠首、北引总干渠部分工程。东部“两江一湖”地区在建设完成3个灌区渠首工程的基础上，正在建设兴凯湖总干，临江、勤得利、江萝等3个渠首工程，四个灌区的渠系建设也陆续开工，力争今年底前全部建成，可改善和新增水田面积370万亩。

二是加快了农机化建设步伐。去年全省多方筹措资金，建设了12个现代农业示范区，新建农机作业合作社413个，全省田间作业机械化程度达到84.9%。

三是深入实施了垦区与县乡合作共建。推进垦区先进生产要素向地方流动，先进技术向地方移植，去年垦区为农村代耕面积发展到1200万亩，地方推广垦区先进技术面积5000余万亩。

四是推进了农业科技进步。实施粮食高产创建活动，新建水稻育秧大棚10万栋，总结推广五大粮食作物高产栽培模式，对农民进行培训。

通过实施千亿斤粮食产能工程，去年黑龙江省粮食总产达到845亿斤，再创历史**高水平。